民生問題是構建和諧社會的根本問題

蔣紅軍+于峰

[摘 要]民生問題是與人民群眾日常生活密不可分的大問題，人民能否安居樂業，分享改革開放的碩果很大程度上取決于黨和政府能否把與人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題處理好，否則和諧社會無從談起。構建和諧社會的根本問題就是民生問題。

[關鍵詞]解決；民生；和諧社會

人民的生活，簡稱為民生。“民生”這個詞語在我國從春秋時期至今已經流傳了上千年，有關于民生問題的處理也受到各朝各代當權者和學者等的關注。特別是新中國成立之后，如何處理民生問題被提到了一個新的高度。如果民生問題得不到很好的解決，不把它作為構建和諧中國的基點，切實貫徹，我國就很難實現和諧社會這一目標，科學發展觀也很難得到貫徹和落實。我黨如果要構建和諧中國，民生問題必須要重視。具體來講，必須首先要真切的認識到民生問題的緊迫性和重要性，通過適當的方法，妥善處理好有關國計民生的問題。

一、構建和諧社會要加大力度解決民生問題

（一）解決民生問題是和諧社會共建共享核心理念的內在要求

構建社會主義和諧社會首先要堅持以下原則：堅持以人為本，做到為人民而發展、發展依靠人民、成果由人民共享。這樣就有利于激發起人民的熱情和主觀能動性，創造出全社會的更好的環境。但是任何思想和任何認識都不會無緣無故的出現，總的說來，都與利益有著千絲萬縷的聯系。要想為和諧社會的構建做出良好的鋪墊，必須要讓人民群眾認可共同的利益。而人民最在乎，最關心、最現實的問題就在于民生，這個問題涉及到每個人的自身利益。如果不能找到行之有效的方式解決民生問題，使人民沒有后顧之憂，使改革開放的碩果不能讓所有人民共同分享，人民不能得到切身的好處，人民群眾就很難真正認可社會共同利益，因而構建社會主義和諧社會的目標也就無從談起，從而也不能充分的利用民意、民智，匯聚民心、民力，很難調動人民的力量，人民群眾也就很難齊心協力投入生產，不能激發起主觀能動性，也很難形成促發展、創和諧的強大的向前的推動力。如果共同創造的價值不能由全體人民共享，就會導致社會問題激化，更不用說構建和諧社會。

（二）解決民生問題是和諧社會協調發展內在特征的客觀需要

社會生產力的水平與社會發展是否均衡可以很大程度決定社會是否和諧。構建和諧社會的條件之一是協調發展。總而言之，發展是否協調決定社會是否和諧，如果發展不協調，更無從談起和諧。而經濟等方面的協調均衡是協調發展的一個基本特征。回顧過去，1978年以來，我黨下大力氣于經濟增長，但卻對有關人民群眾最關心的，最密切，最需要的社會保障，教育、醫療等欠缺關注。對于連年高漲的房價、一般家庭承擔不起的高昂的大病治療費用、留守兒童上學難等嚴重的民生問題，社會上的反響很強烈，迫切的需要黨和政府的關注。造成以上問題的逐漸激化的原因是多重的，但毫無疑問的原因之一是由于我國經濟與社會公共事業的發展不平衡。為了改善這種現狀，必須加大力度建設社會公共事業，政府投入更多財政資金用于社會公共事業，而且要從資金、政策、制度、人員、監督等多方面共同作用于社會事業，從而把人民群眾最關心、最迫切也是最重要的民生問題解決。現階段，我國民生問題主要體現為以下四個方面，分別是教育、就業、分配、社保，妥善解決以上問題是構建和諧社會的必由之路。如果處理不當，沒有做到改革開放的碩果由人民共享，發展就會受阻。因此，必須加大力氣毫不動搖解決民生問題，處理好與人民群眾最直接的利益問題，不要單純追求經濟的增長，從而為和諧社會的建設打下堅實基礎。

（三）解決民生問題是和諧社會化解社會矛盾持續過程的必然選擇

歷史上各國的實踐和經驗說明，人均國內生產總值從1000美元到3000美元這一時期是至關重要的一個階段，它也是矛盾激化的時期，難題的攻堅期，發展的瓶頸期，而我國現在正在經歷這樣的時期。我國現階段在所有領域正經受著改革、體制的轉變、結構的優化，從而人們的思想觀念不斷轉變、產業結構轉型，不利于和諧社會建設的很多矛盾正在逐漸激化，比較嚴重的幾個方面分別是：就業、社會保障、分配、教育、醫療、公共安全、住房等。這種問題經常造成群體性事件，政府稍微處理不當，就使矛盾激化，產生惡劣影響，不利于和諧社會的建設。因此，從這個層面上講，處理好民生問題，是社會發展的需要，也是一種政治需要，不可以放任民生問題出現不去處理，因為它關乎發展和穩定的問題。構建和諧社會也是一個解決矛盾的過程，我國的主要矛盾是內部物質利益矛盾，由這個基本矛盾可能會誘發更多的矛盾。所以，我黨不但要解決好民生問題，民生問題引發的矛盾，國家也應認真分析，多方面協調，將民生問題產生的矛盾消滅在最初階段，只有這樣，才會為構建社會主義和諧社會打下牢固的基礎。

二、要以解決民生問題來推動和諧社會建設

應對民生問題離不開發達的經濟作為物質基礎，但只有發達的經濟是不足以解決復雜多變的民生問題，政府在投入硬件設施的同時也應該更加的重視民生情況，注重公平，加大力度改善民生，在管理上，也應該構建合理科學的評價體系和測評機制，貫徹落實崗位責任制，賞罰分明，把具體的民生問題落實到專人負責。

（一）暢通訴求反映渠道，了解民情民意，關注民生

要想妥善處理民生問題，前提是要對民生問題高度關注。我黨一直以來將實現好、維護好、發展好廣大人民群眾利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。鄧小平同志曾經正確的提出要把是否有利于提高人民生活水平作為判斷是非得失的重要標準，強調一切政策的出發點和歸宿始終要看“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，強調要“代表最廣大人民的根本利益”。 胡錦濤同志提出以人為本、立黨為公、執政為民的理念。以上論斷毫無疑問的表明，中國共產黨早已把提高人民的生活水平、改善民生當做執政與發展必須要解決好的問題。妥善解決好民生問題還要對民生問題有深刻和發展的認識。社會不會一成不變停滯在某個階段，突出的矛盾不同，民生問題的體現也多種多樣；社會環境各異，經濟基礎不同，民生問題突出體現也不同。一方面，面臨不斷發展中的民生問題，要抓住重點，找到最突出的問題、最緊迫的問題，這要求我黨構建起科學完善的信息獲取機制，制定鼓勵的政策，廣開言路，傾聽人民的訴求，虛心聽取合理意見和建議，做到能依據真實的情況和形勢做出決策，否則正確的決策是無從談起的；另一方面，要主動獲取信息，細致進行調研，掌握第一手資料，要求資料具有權威性，從而在第一時間發現不和諧因素，及時迅速的做出反應。在關注并且了解民生的前提下，要做到重視民生，要辦實事，為人民群眾謀取利益，滿足合理訴求，多部門相互配合，協同解決民生問題，解除群眾后顧之憂，創造和諧的社會環境。

（二）協調利益關系，實現公平正義，保障民生

我國現階段產生諸多民生問題的主要成因之一是不公平，對利益分配不科學，對公平與效率的關系考慮的較少，各種生產要素與資源的分配和再分配的不平衡，使我國產生了城鄉二元結構，東西部差距過大、兩極分化嚴重等情況。我國的基尼系數已經連續十年超過國際警戒線0.4的標準；醫療資源約85%以上集中于城市。這種現象比比皆是。在這種不合理而且體現不出公平的體制下，政府有責任維護社會公平，實現公平與正義也就是實現利益協調分配。但追求公平并不等同于追求平均主義，而是允許存在差距，這種差距合理合法。所以迫切需要制定公平正義的公共機制。這就需要公平的制度和公共政策共同作用。具有強制力的制度可以有效的優化配置社會資源，從而使社會更加公平。如果政府制定的公共政策旨在讓改革開放的成果由人民共享，同時兼顧到效率與公平，就要設法提高低收入者收入，擴大中等收入人群比例，調節社會收入結構，進一步的保障民生，大力解決民生問題，從而使社會和諧。

（三）優化財政支出結構，加大社會事業投入，改善民生

一直以來，我國的財政在經濟方面支出較多，政府為了刺激經濟增長，不斷投入財政性資金。在不斷加大投入經濟性資金的同時，社會公共事業投入資金也在增加，雖然數額逐年增長，但同比上升較小，同經濟性支出的差距也在不斷增加。如果與發達國家比較，投入教育、醫療、就業等社會公共事業的資金的比例更是很小，遠遠低于世界平均。不科學的支出結構明顯不利于改善和解決民生問題，阻礙社會和諧。所以政府要轉變思維，重視社會公共事業，調整經濟性和公共性支出結構，使關乎人民群眾利益的教育、醫療等事業充分發展，解決人民群眾生活中的難題。擴大轉移支付規模，保障弱勢群體的正常生活，擴大轉移范圍，使城鄉、東西部的差距縮小，社會更加穩定、和諧。

作者簡介：蔣紅軍 ，1963年8月生人，女，山東招遠人 佳木斯大學社科部，教授，碩士學位 研究方向：馬克思主義中國化研究；于峰，1964年8月生人，男，綏濱縣人，佳木斯大學武裝部。軍事理論教研部，高級政工師，學士學位，研究方向：軍事理論、思想政治教育。

項目基金：民生問題：構建和諧社會的根本問題 佳木斯社科聯項目13100；和諧社會構建中的人民內部矛盾問題研究，佳木斯社科聯項目13102。