關于新時期密切黨群關系的幾點思考

[摘 要]中國共產黨發展的歷史說明了，中國共產黨始終把代表工人階級和廣大人民群眾的利益作為黨的根本立場，把全心全意為人民服務貫穿于黨的一切活動之中，緊緊地同廣大人民群眾聯系在一起，這一切，保證了中國革命、建設和改革的成功。這是中國共產黨在領導革命時處理黨群關系的最成功的經驗。但是，進入到改革開放的新時期以后，中國共產黨與群眾的關系受著多方面的因素的影響面臨著新的變化。因而，我們應該以全新的視角來進一步密切新的歷史條件下的黨群關系。

[關鍵詞]新時期；黨群關系；思考

一、堅持科學發展觀，促進經濟社會的協調發展

中國共產黨所提出的科學發展的理念主要是基于總結人類文明成果的基礎上并意識到國內外在進行經濟發展的時候很片面的追求經濟增長所帶來各種問題的經驗教訓時所提出來的。在改革開放的新時期，無論在經濟上還是政治上，都與以前有很大的差別，新的矛盾和新的任務都要求中國共產黨要有立足現實、放眼未來。改革開放使整個中國發生了翻天覆地的變化，人們的思想觀念也發生了極大的轉變，然而，在經濟飛速發展的同時，也積累了大量的社會問題，如果這些問題不能得到很好的解決，社會中各種矛盾就會隨之產生，現在的中國正處于一個矛盾的聚集期，此時，堅持科學發展觀的意義就尤為重要，這樣才能使社會更加和諧，黨群關系才能呈良性發展的態勢。

（一）牢牢扭住“以經濟建設為中心”，讓全體人民共享改革和發展的成果

經濟基礎決定上層建筑，把經濟發展作為國家發展的中心既是黨在社會主義初級階段基本路線和核心內容，又是科學發展觀的題中之義。改革開放以來，中國的經濟雖然取得了舉世矚目的成就，但總體而言，生產力不發達和發展水平不平衡的狀況并沒有從根本上改變。有資料顯示，按中國人均國內生產總值來算，中國仍然屬于低中收入的國家范圍。“以經濟建設為中心”必須要堅持科學的發展，要有科學的理念。首先就是要“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，這是關系我國發展全局的戰略抉擇。以往的粗放型的經濟增長，不僅難以滿足人們日益增長的物質文化需求，而且還會造成環境污染、生態惡化等嚴重的后果，極大的損害了人民的身體和身心健康。在面對新的歷史條件、新的矛盾，新的情況的時候，通過對以往的經驗教訓的總結，我們必須要轉變經濟的增長方式，不能只是像過去一樣只是單純的追求某一目標而不計后果的發展，必須在保持經濟快速發展的同時還要健康的發展。其次，不能通過單純依靠GDP來衡量我們的經濟發展。GDP作為一個國際通用的統計指標，具有重要作用，但是這個指標也并非很全面。GDP不能很好的反映經濟增長的結構、質量和效益，很關鍵的一點是，GDP在衡量指標的時候對資源消耗發展時造成的環境污染是無法估價的，對整個國民的分配問題也是不能充分的反映，這樣就不能更準確反映國家在發展時的協調性。許多地方的領導人的頭腦里仍然存在單純追求以GDP增長為中心的概念，結果導致許多矛盾的出現，從而導致了群眾對領導的不滿，進而把這種不滿的情緒歸結到黨的領導上，從而影響了黨群關系的和諧發展，影響黨在人民群眾心目中的威信和影響力。所以我們在堅持以經濟建設為中心的同時，要注意調整優化經濟結構、轉變增長方式，注意城鄉、區域、經濟社會協調發展，努力促進社會公平公正，讓全體人民共享改革發展的成果。

（二）堅持“協調發展”，構建和諧黨群關系

協調是科學發展觀的重要原則之一。改革開放以來，中國的經濟社會取得了很大的成就，但一個明顯的事實是，經濟發展與社會發展之間出現了不協調的情形。如果把這些不協調控制在一定的范圍內對社會的發展不會有很大的影響，然而，當發展的協調出現很大的偏差的時候，就會出現社會公正方面的問題，接著發展下去，就會造成群體事件的不斷發生。堅持協調發展，首先必須在科學發展觀的指導下，不斷推進社會的協調發展。在物質生活方面逐步實現全體人民的共同富裕；在政治生活方面，使人民當家作主的權利真正落到實處；在文化生活方面，形成全民學習、終身學習的學習型社會。其次，要促進區域經濟協調發展，逐步縮小區域之間的經濟發展差距。黨的十八大報告中指出：“繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中西部地區崛起，積極支持東部地區率先發展；采取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度”。第三，促進城鄉經濟的協調發展，推動城鄉發展一體。十八大報告中指出：“城鄉發展一體化是解決‘三農問題的根本途徑；要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策扶持力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。通過上述政策，可以看出，中國共產黨對當前中國的經濟發展不平衡的狀況分析的很透徹，并在加大努力縮小這一差距，通過政策對落后地區進行扶持，通過這些努力，中國共產黨一定能夠在群眾心目中樹立一個嶄新的形象。

二、協調利益關系，維護群眾利益

維護最廣大人民群眾的利益是中國共產黨的宗旨所在。中國共產黨歷來重視團結人民群眾，并在協調群眾利益的礎上更好的去維護人民群眾的利益，是人民群眾能夠更加的擁護黨的領導，做中國共產黨的堅強的后盾的根本所在。但是，進入到改革開放的新時期以后，隨著各種觀念的更新，黨員干部的思想也發生了很大的變化。面對這種情況，黨應該堅持科學發展觀，積極協調各方的利益，從而更好的去維護人民群眾的利益。

（一）在改善民生中協調利益關系

一個社會要保持和諧穩定，必須讓廣大人民共享發展成果，生活水平得到普遍提高，從而產生普遍的認同感和滿足感。就當前來說，在經濟發展的同時，損害了一部分群眾的利益，所以做好利益協調是必要的。首先就是要在涉及到群眾切身利益的民生問題上著手。一是教育問題。教育是中華民族振興和社會進步的基石，面對現在好多地方出現的“上學難”的問題，黨和政府也在極力地解決，十八大報告中明確提出：“全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會；大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”。二是就業問題。就業是民生之本，針對如何解決就業問題，十八大報告中提出：“要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策；引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性”。

（二）建立通暢的利益表達渠道，讓群眾“有地方說話”

一個合格的政黨必須能夠做到“下情上達”，必須要考慮廣大人民群眾的意見和建議并給予及時的采納，做出相應的措施，保障基層意見的順利實施，讓人民滿意。而這個過程看似容易，但是在實際操作過程中會有很大的困難。基層群眾的意見很難完完全全的傳遞到上級，每個級別有所保留的匯報，這樣，最高級別的組織就很難去很好的按照民意去辦事。除此之外，我國的公民在進行利益訴求的時候也存在很多的問題。經濟條件好的群眾，在進行利益訴求的時候通過各種關系進行，可以施加壓力或者賄賂。而經濟條件不好的群眾，在進行利益訴求的時候，一旦很難達到滿意，就會出現很多不和諧的事情，往往采用群體行動來表達利益訴求，導致社會不穩定。建立群眾表達利益的渠道，從黨的方面來說，要積極推進基層民主建設。要想建立一條通暢的利益訴求渠道，必須要把系統弄清楚。有了一條好的渠道，群眾的利益才能更及時、準確得到保障，這樣有利于群眾相信政府、相信黨，有力的促進黨群關系的和諧發展。

三、加強黨風廉政建設，密切黨與人民群眾的血肉聯系

黨的十八大指出：“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色；反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題；這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國；反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”。中國共產黨最大的政治優勢就是密切聯系群眾，執政后最大的危險的就是脫離群眾。這個清醒而深刻的論斷，振聾發聵。黨要適應時代的要求，始終把黨風廉政建設作為一項重要的政治任務來抓，只有如此，黨群關系才能和諧，黨的執政地位才能鞏固。

（一）加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗的高壓態勢

黨的十八以來，加大了反腐敗的力度。在十八大勝利閉幕的幾個月時間里，很多腐敗官員紛紛落馬，必須堅持嚴懲腐敗的高壓態勢，狠狠打擊腐敗分子，這是我們黨同腐敗分子最直接、最近中的較量，絲毫不能放松。

（二）強化對權力的制約和監督，確保為人民謀利益

腐敗現象的一個重要表現形式就是“權力尋租”。一個本應該有監督體制的東西，一旦失去了他的繩索，后果可想而知。權力也是如此，長此以往必然導致腐敗。中國共產黨歷來重視對權力的監督和制約。在實際工作中應注意：要嚴格執行民主集中制，完善黨委會議事規則和決策程序，堅決反對個人獨斷專行；認真落實黨內監督條例，嚴格執行述職述廉、談話、誡勉、詢問、質詢等制度，積極探索加強和改進監督的新途徑新辦法，切實加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，加強對權力集中部門和資金、資源密集領域的監督；加強群眾監督，尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，健全信訪舉報工作機制，讓人民監督權力；加強輿論監督，支持新聞媒體開展科學監督、依法監督和建設性監督，及時處理和回應新聞媒體及網絡輿情反映的問題；各級領導干部要正確對待群眾監督和輿論監督，增強主動接受監督的自覺性。只有做到以上的這些，才能真正的確保人民賦予的權力為人民謀利益。

四、發揮新興力量在密切黨群關系中的作用

（一）把互聯網作為密切黨群關系的重要途徑

當今的社會是一個信息化極強的社會，網絡也成為了人們生活中不可缺少的一部分，作為執政黨來說，應該充分利用網絡這個資源為人民服務，通過便捷的途徑了解民意，從而加強黨群之間的關系。群眾工作的本質要求是實現黨和政府決策與社情民意的上通下達，它的首要任務是要確保群眾聲音的傳播能夠有效互動、暢通無阻和快速及時。一些國家執政黨運用互聯網的實踐表明，在網絡環境下，由于網絡信息傳遞是適時、雙向、互動的，瀏覽者既是信息的接受者又是信息的傳遞者，黨和國家各個基層單位可以直接通過網絡與外部單位和民眾加強聯系。互聯網互動、快捷、不受時空限制的特點，正與現代社會經濟發展的時代特征以及黨和政府對群眾工作的要求相契合。善于用信息網絡手段，加強黨組織、黨員與人民群眾的溝通和聯系，對于創新群眾工作方式，提高群眾工作水平有重要意義。在互聯網上開展工作，最基本的要求就是高效快捷及時，這樣才能為黨和政府的有關部門根據群眾的意愿和要求做出科學決策。因此，通過網絡可以及時準確地了解到群眾的思想狀況和他們關注的熱點問題、存在的難題，為群眾提供一條直接發表對黨和政府的意見建議的便捷途徑，從而有利于及時掌握群眾的思想動態，有針對性的教育引導，及時處理某些突發事件，通過溝通和疏導，化解社會矛盾，維護社會穩定。引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、對黨和政府的工作提出對策建議，是立黨為公、執政為民的本質要求。在實踐中，應當按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，在互聯網等大眾傳播媒體上，把體現黨的主張同反映群眾的心聲和意愿統一起來，切實保障人民群眾表達利益的權利、表達機會；使人民群眾的利益要求最大限度地表達。同時，要通過協商、勸說、宣傳、解釋等方式，使群眾與有關部門之間、群眾與群眾之間彼此溝通。現代社會中信息整合化的發展必然會帶來群眾在意識上的深刻變化，要求黨和政府工作人員轉變“官本位”、“權力私有化”觀念，從原來的領導管理向服務方向努力，要求黨和政府工作人員把群眾的利益和需求擺在中心位置，認識到手中的權利是受群眾的委托，決策的制定要符合群眾的意愿和社會的要求，施政應以群眾的利益和公共的利益為出發點，必須自覺地加強與人民群眾的聯系與溝通，把引導群眾、組織群眾與服務群眾緊密結合起來，不斷提高群眾工作水平，不斷提高服務群眾的能力，贏得群眾的理解和信任。

（二）發揮好民間組織在密切黨群關系中的作用

在戰爭年代，中國共產黨之所以與群眾結成了密不可分的關系，除了共產黨自身的努力以外，其中一個非常重要的因素就是以工、青、婦為代表的人民團體做出了不可磨滅的貢獻。當時，他們可以說是中國共產黨聯系群眾的橋梁和紐帶，幫助中國共產黨傾聽群眾的聲音，并把群眾的意見上傳，這樣便使共產黨在戰爭時期多了一條與群眾溝通的重要途徑。在社會主義建設時期，以工、青、婦為代表的人民團體依然擔當著密切黨群關系的重要的角色。進入到新時期，隨著改革開放的深入，經濟的發展，整個社會的階層也發生了巨大的變化，除了工、青、婦等傳統的人民團體以外，各類新的民間組織如雨后春筍一般發展迅速。據統計，我國現在民間組織有數十萬個，有備案的超過100多萬。民間組織除了在數量上有了顯著的增加，民間組織覆蓋面涉及的領域也非常廣泛，其存在的領域囊括了科研、教育、文化、衛生、生態環境、社會服務等等。民間組織不僅覆蓋著廣泛的領域，在每個領域的影響也不斷的加深。中國共產黨如果想更加密切的聯系群眾，必須與各類民間組織處理好關系，必須依托民間組織很好的群眾資源。但是，民間組織在中國有著很特殊的發展環境。如何能夠在新時期發揮民間組織的作用，更加積極的引導各種民間組織為中國共產黨的和諧黨群關系努力，中國共產黨應該做到以下幾點：首先各級黨政機關應當正視民間組織的存在，為各類民間組織的良好發展提供一個和諧穩定的環境；其次，積極引導各類民間組織朝著良好的方向發展，積極引導民間組織的積極有效的社會活動，充分的發揮其“正能量”；再次，依托于我國正在努力建設的依法治國的體系，使得民間組織在體系內發展，也就是制定各種針對于民間組織的法律法規，讓其在保證合法的情況下，積極開展活動；第四，爭取吸收民間組織中的優秀分子加入到中國共產黨的隊伍中，積極為社會主義建設做出貢獻。

參考文獻：

[1]《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗--在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》（2012年），來源于新華網http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546_3.htm

[2]《中共中央紀律檢查委員會向黨的第十八次全國代表大會的工作報告》（2012年），來源于新華網http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/19/c_113727204_3.htm

[3]李鑒修.新世紀黨群關系面臨的問題及對策[J].中共云南省委黨校學報，2003，4（2）.

作者簡介：馬明超（1986-），黑龍江伊春人，新疆師范大學中共黨史碩士研究生，現工作于新疆生產建設兵團醫院黨辦。