農村留守兒童問題研究

臧書起

農村留守兒童問題研究

臧書起

隨著時代的發展，我國流動人口的規模不斷增大，農村留守兒童問題也越來越引起關注。如何正確調整、引導農村留守兒童的心理問題，促進個體成長是我們所關注的問題。文章采用文獻分析法和交叉學科研究方法，針對農村留守兒童問題及其成因進行研究，并從政府、學校和家庭三方面提出解決對策。

農民工 農村留守兒童 對策研究

十年樹木百年樹人，農村留守兒童的成長教育對我國今后的政治經濟文化發展有著重要作用，留守兒童的教育和心理成長是在兒童教育和人才培養中所必須注意的。文章擬從農村留守兒童問題的成因、黨和政府的政策、解決問題的路徑等多層次、多方位來探討農村留守兒童問題，以期能為政府決策提供有價值的參考。

農村留守兒童存在的普遍性問題

良好行為習慣難以養成。由于農村留守兒童的父母不在身邊，可能缺乏對其的正確引導，由此造成其在行為習慣上的不良影響。依據葉敬忠（2006）的統計①，在生活習慣方面，農村留守兒童因父母或撫養人農活繁重，生活艱苦，放學后不能夠按時吃飯的留守兒童占31.5%，父母或者是撫養人做飯時考慮留守兒童營養狀況的占38.8%；給留守兒童買喜歡吃的健康食品的只占33.6%。許多留守兒童沒有養成良好的生活習慣，不按時吃飯、不按時作息、生活無規律，經常不洗臉、不洗澡等。還有些孩子在行為上也存在問題，出現思想上的失控，以致形成不良的價值觀念與行為方式。葉敬忠（2005）②在中西部農村地區某校的調查表明，留守兒童中15.4%的人有說謊話的習慣，27.7%的人有偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為，17.1%的人無心學習，沉迷于玩游戲機。

對學習的認知存在偏差。由于父母外出、家庭教育缺失，與同齡孩子相比，農村留守兒童在就學、學習動機、學習能力、學習成績等方面，均存在比較嚴重的問題。

從就學情況上看，據江西省吉安市對該市轄區內的農村留守兒童入學率統計發現：小學、中學入學率基本上都達到99%以上。但是，進入初中以后，農村留守兒童的輟學率較高。在所有輟學的學生之中，有近70%的輟學學生是留守兒童。從學習動機上看，周林、青永紅（2007）③等研究者對四川省南充市高坪區農村留守兒童學習動機的調查結果顯示：當前許多留守兒童的學習動機不明，絕大多數學習目的模糊。且學習能力顯著地比非留守兒童弱，具體表現在對于知識的領悟能力較低，對于知識的理解能力較弱等。

從上文分析看，在就學情況、學習動機、學習能力諸方面，留守兒童的表現要比非留守兒童差，這些因素合力作用的結果，必然導致留守兒童學習成績總體較差，實際情況也是如此。

家庭教育出現斷層，心理健康問題堪憂。由于缺乏父母的關愛農村留守兒童普遍在思想道德、心理健康尤其是家庭教育等方面嚴重斷層或缺位。與同齡的兒童相比，留守兒童在心理健康狀況方面明顯存在差異和問題。

第一，焦慮心理。焦慮心理常常表現為出現持久且強烈的擔心、煩躁不安的情緒。一項研究中發現，“留守兒童的整體學習焦慮水平顯著高于城市兒童的學習焦慮水平”④。第二，自卑心理。具有攀比心理和自豪感是大多數兒童的天性。由于父母不在身邊，留守兒童感覺自己沒有保護人，缺乏安全感，尤其是當他們看到別的小朋友與爸爸媽媽在一起，其樂融融時，會產生失落感，進而產生自卑心理，有的甚至自暴自棄，喪失信心。第三，封閉心理。由于缺乏親情和關愛，部分留守孩子內心很容易產生自卑感，抑郁孤僻、冷漠多疑，合作意識差。他們對于家庭、身份問題也很小心、敏感，并且有意回避，不愿意向別人吐露心事，長此以往容易形成封閉心理。

除此以外，我國留守兒童的安全狀況令人擔憂。當前，留守兒童安全方面的事件主要有以下幾個特點：其一，意外事故的傷害；其二，被犯罪分子侵害；其三，被他人拐騙；其四，輕生、自殺等。一幕幕悲劇的發生，不僅僅是一家一戶的傷痛，更是全社會的悲哀。解決農村留守兒童安全問題已到了刻不容緩的地步。

我國農村留守兒童問題的成因

社會環境對農村留守兒童的影響。人總是在一定的社會關系中生活，在一定的社會環境中成長，農村留守兒童產生有其深刻的社會原因。

首先是城鄉二元結構的影響。農村留守兒童問題可以說是在我國城鄉二元結構的大背景下滋生出來的。我國城鄉二元結構的一個重要表現是城鄉之間的戶籍壁壘。戶籍壁壘使得父母不得不將孩子留在農村進行教育，導致親子分離。

其次是城鄉、地區經濟差異的影響。中國的東部與中西部之間發展水平存在巨大差距，受城鄉二元經濟結構的影響，我國城鄉居民之間收入水平也一直存在差距。加之，農村地區經濟條件落后，教育發展程度落后于城市。顯然，這就構成了農村留守兒童出現的深刻經濟因素。

再次是社會不良環境的影響。社會價值觀的多元化趨勢和農村教育風氣的惡化，讓不諳世事的留守兒童良莠難辨，諸如“讀書無用論”、“一切向錢看”、“人不為己天誅地滅”等錯誤思想對其造成了不良影響。同時，農民進城務工實現的經濟境遇轉變，以及當下大學生普遍就業困難的現實狀況，讓越來越多的農民以為接受教育并不能產生經濟回報，所以寧愿堅持讓孩子盡早地進城打工賺錢。

最后是相關政策執行力不夠。相關政策法規貫徹落實不力之事時有發生。留守兒童監護的缺失、在父母務工地入學難、城鄉之間、不同地區之間的兒童保障機制的運行方式和完善程度差別還較大等，皆為相關政策貫徹落實不夠，從而導致農村留守兒童問題的發生且難以從根本上解決。

家庭教育和家庭關愛的缺失。家庭作為兒童接觸社會的第一場所，家庭因素可謂是是留守兒童問題產生的直接原因。當前，我國農村留守兒童問題產生的家庭因素主要有：

一是家庭生態環境建設的缺失。留守兒童父母對自己職責的放棄，導致其家庭生態環境宛如廢墟。農村留守兒童的父母們，沒有充分認識到家庭生態環境對于子女健康成長的必要性和重要性，對家庭建設的投入不夠。長此以往，缺乏家庭溫暖、渴望父愛和母愛的孩子們，勢必產生心理疾患，出現非正常的言行，更為嚴重者可能走上犯罪的道路。

二是家庭教育的缺失。由于城鄉二元結構、家庭經濟狀況等多重因素制約，孩子無法進城與父母生活在一起，無法享受健全的家庭教育。同時，在查閱了一定的資料和深入訪談后，我們發現，絕大部分農村留守兒童的父母受教育程度不高，家庭教育能力欠缺。他們把培養孩子成才的希望寄予學校和老師，由家庭教育的主體、孩子的監護人轉變為孩子的撫養者。

三是家庭監護的缺失。當前，對農村留守兒童的監護，主要由雙親中的一方和雙親的委托人代為執行，大致分為三個類型：單親監護、隔代監護、親戚朋友、同輩監護。在單親監護中，一般是由母親承擔監護的職責，在監護上存在管教不能剛柔相濟、沒有太多的精力以及對孩子的教育和監護能力有限的問題；在隔代監護中，監護缺失比較嚴重，普遍存在著重看管輕溝通、重物質輕精神、重養育輕教育的現象，與孫子輩之間有著明顯的代溝；在親戚朋友、同輩監護中，監護缺失最為嚴重⑤。這種不科學、非理性的監護模式，一定程度上成為孩子不良習慣和行為的催生劑，對孩子人格的發展、社會道德的發展帶來負面效應。

學校、老師對留守兒童心理教育重視度不足。家庭教育、學校教育、社會教育三位一體，構成了人類所接受的全部教育。當兒童入學以后，學校對于兒童的影響力逐漸上升到首要地位。學校因素是留守兒童問題產生的重要因素。

首先是學校職能履行不到位。學校由于受到升學壓力的影響，無論在辦學方針還是管理措施上都不得不以“分數”為中心，片面追求升學率。辦學方針和指導思想的失誤造成學校教育失衡，重文化知識傳授輕思想道德教育、重成績分數提高輕綜合素質培養、重學習成本投入輕校園生態環境建設、重優生輕差生，已成為我國中小學教育的普遍“通病”。在這樣的氛圍中，留守兒童難以得到科學的輔導教育，難以與老師、同學進行良好溝通，缺點難以得到及時糾正，心里困惑難以得到及時解決。

其次是農村教師隊伍素質差、農村教育投資少。這突出表現在：一是農村教師業務能力相對較低，許多教師是高中畢業以后就在學校任教，部分教師還缺乏教師資格證；二是農村教師結構不盡合理，語文、數學等主科教師較多，英語、音樂、體育、美術等方面的專業教師奇缺；此外還存在著是農村教師隊伍編制不足和待遇低的問題；三是與城市相比，我國農村地方財政相對很緊張，對教育投資少，從而導致學校一些基礎設施建設受限，不少教育活動無法開展，這也成為產生農村留守兒童問題的原因之一。

最后是對家庭教育指導不力。在我國農村，家庭教育、學校教育和社會教育三者是脫節的。農村家庭教育的現狀，使學校教育的主導地位更顯迫切和重要，學校有責任和義務對孩子監護人進行指導。而學校對家長的錯誤理念和行為聽之任之，并未主動地加以引導和糾正。由于學校對孩子家長或監護人指導不力，“家”、“校”脫節，從而難以保證教育發揮最大功用，學校也不可能對留守兒童進行個性化的教育和管理。“家”、“校”雙方均不能將問題解決于萌芽之中。

農村留守兒童成長對策分析

強化政府職能，體現政府的主導作用。首先，加快我國經濟增長，為解決農村留守兒童問題奠定物質基礎。政府應通過進一步深化經濟體制改革，繼續實施積極的財政政策，積極調整產業結構，降低技術引進成本，扶持中小企業快速發展加快經濟發展，加大農業產業結構調整力度，大力推進科技進步和創新，加快城市化進程等各種方式為農民工創造更多的本地就業機會，提高農民的生活水平，改善農民生活質量。

其次，統籌城鄉發展，逐步改變城鄉二元經濟結構。推進城鄉一體化進程，縮小直至消除城鄉差距，確保收入分配起點公正。

再次，保證城鄉兒童享有平等受教育的權利，逐步取消進城就業家庭的農村兒童在城市上學的各種限制，為他們提供均等的接受教育的機會。對于農村中小學教育，國家應加大投入，同時應發揮社會各界的力量，加強監督，將各項政策落到實處，此外，投入學校的資金可作為引進教師、建設校園、改善農村留守兒童在校寄宿環境之用。

最后，政府各級職能部門應切實履行自己的職責，凈化留守兒童校園周邊環境，進一步完善農村留守兒童救助保障機制，做好農村留守兒童的救助工作，擴大社會的宣傳，充分運用輿論導向的功效，引導全社會關愛農村留守兒童，為農村留守兒童健康成長營造一個良好的社會環境。

重視學校作用，建立和諧的校園氛圍。充分發揮學校的優勢，構建和諧向上的校園氛圍，是解決農村留守兒童問題的充要條件。一是要改變師資短缺的現狀，加強師資隊伍建設。引進與挖潛相結合，重在挖潛。職業道德教育與業務能力提高相結合。改善教學環境與提高教師待遇相結合，規范管理，強化制度，加大教學設施建設，提高教師收入。

二是要推行家長代理，建立留守兒童檔案。對于留守兒童比較多的農村中、小學，可以抽出一至兩名教師，具體負責留守兒童的生活、心理等方面的工作。

三是要廣泛籌措資金，擴大和完善寄宿制度。第一，爭取政府投入、社會團體和個人多方捐贈，下大氣力擴建宿舍，抓好食堂，改善寄宿條件。第二強化管理、規范各項費用，提高管理水平。創新制度建設。

四是要加強留守兒童的自我教育，培養他們自立自強的能力。學校可設“留守兒童”自主自強培訓班，讓他們學會生活自理，學會與父母交流情感，學會理財，學會互相幫助，學會奮發向上。

五是要將家校合作常態化，增強教育的針對性。學校應根據留守兒童的個性或特點，建立切實可行的家校合作制度。此外老師應該盡可能為留守兒童創造與家長聯系的機會，關注學生的心理健康。此外學校可以指導留守兒童定期與在外地的家長保持溝通和交流。

優化家庭環境，營造溫馨的家庭空間。良好家庭生態環境不僅關乎孩子健康人格和美好品德的形成，而且將影響孩子的一生。優化家庭生態環境是解決農村留守兒童問題的基礎和前提。

首先，提高留守兒童父母和代理監護人的素質是當務之急。一是以村或幾個相鄰的村為單位，大力推進社區家庭教育，加大對留守兒童父母或代理監護人的培訓力度。二是進城就業的農村家長應加強自我教育，應有意識地探求“遠距離育兒”的新辦法，一定要打工和學習兩不誤。

其次，將建立和諧的鄰里關系作為優化家庭生態環境的重要環節。建立和睦的鄰里關系，一是要求父母以身作則，與鄰里之間和平共處，互幫互助，建立良好互動的關系。二是在父母言傳身教、潛移默化下，引導和鼓勵子女加強與鄰人交往，在與他人的交往中，品味交友的樂處；繼而引導子女主動參與同齡群體的活動，與同學友好相處。

最后，合理選擇監護人，強化父母或代理監護人的責任意識。選擇監護人時，務必嚴格標準：身體健康、具有一定經濟能力，具有愛心和較強的責任心，沒有不良品行。家長將孩子委托給代理監護人之后，不能放任不管，而應該保持與監護人的聯系。

（作者為周口師范學院副教授；本文系“河南省2013年軟科學研究計劃項目”階段性成果，項目編號：132400411238）

【注釋】

①葉敬忠：“留守兒童的監護現狀與特點”，《人口學刊》，2006年第3期。

②葉敬忠：《關注留守兒童：中國中西部農村地區勞動力外出務工對留守兒童的影響》，北京：社會科學文獻出版社，2005年，第12～34頁。

③周林，青永紅：《農村留守兒童教育問題研究》，北京：四川教育出版社，2007年，第12頁。

④胡朝暉，王紅玉：“農村留守兒童安全問題探析”，《西南農業大學學報（社會科學版）》，2012年第2期。

⑤李新，張靜：“農村留守兒童安全問題芻議”，《人民論壇》，2012年第3期，第83頁。

責編/許國榮（實習）

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