知識產權保護的中國理念

關文偉 樓 洪

知識產權保護的中國理念

關文偉 樓 洪

實施知識產權保護，可切實保護中外市場競爭主體的合法權益，維護公平競爭的市場秩序。推進知識產權保護，源自中國人民對現代化渴望的科學選擇。加強知識產權保護，是中國在新時期莊嚴的國家承諾。知識產權保護重在積極培育知識產權保護文化，以增進社會共識，營造良好的社會環境。

知識產權保護 選擇 培育 中國理念

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對加快完善現代市場體系作出了全面部署，提出要深化科技體制改革，“加強知識產權運用與保護”。不久前國務院總理李克強在會見世界知識產權組織總干事高銳時指出，中國致力于知識產權強國建設，“中方愿同世界知識產權組織加強合作，推動國際知識產權規則朝著普惠、包容方向發展，讓創新創造更多惠及各國人民。”這既是對中國知識產權事業發展的科學總結，更是莊嚴的國家承諾。而加強知識產權保護，必須努力培育知識產權保護文化。

科學選擇

20世紀70年代末，遭受“文革”重創的中國帶著貧窮、落后進入世界坐標。鄧小平領導中國實行改革開放，從而也就選擇了知識產權保護之路。1980年，中國加入世界知識產權組織，進而先后加入世界知識產權組織所管轄的《巴黎公約》、《伯爾尼公約》等重要國際條約。1982年、1984年和1990年，中國先后制定作為知識產權三大基本法的《商標法》、《專利法》和《著作權法》，并至今分別進行了多次修訂。與此同時，中國實施并不斷完善行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的知識產權保護模式。資料顯示，2013年全國工商系統共立案查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件8.31萬件；2008年至2013年，各地方法院管理和審結的知識產權民事一審案件則分別達33.4萬件和32.6萬件。

事實表明，中國對知識產權實施保護源自中國人民對現代化的渴望，是適應時代創新發展的科學選擇。保護知識產權，切實保護了中外市場競爭主體的合法權益，維護了公平競爭的市場秩序。保護知識產權，就是保護和激勵創新。由此，在中國一大批像中興通訊、華為、大唐通信等擁有知識產權世界影響力的市場主體異軍突起。截止2013年底，中國發明專利申請量已連續3年位居世界第一，商標申請量已連續12年位居世界第一，著作權登記量也創歷史新高。保護知識產權，為中國成為世界第二大經濟體和世界第一大貨物貿易大國，發揮了重要的支撐作用。

莊嚴承諾

“加強知識產權運用與保護”，“推動國際知識產權規則朝著普惠、包容方向發展”，是中國在新時期莊嚴的國家承諾。首先，加強知識產權保護，符合國家利益和人民利益。如今中國人民魂牽夢縈的現代化還是未竟事業。中國知識產權總量雖大但是總體水平并不高，缺乏核心專利、著名品牌和版權精品，知識產權制度和機制仍不完善，侵犯知識產權現象還比較突出，為此，必須加強知識產權保護，激勵創新，以加快由知識產權大國向知識產權強國的轉變。

其次，加強知識產權保護，有利于實施創新驅動發展戰略。戰略問題是一個國家的根本性問題。2008年，國務院頒布《國家知識產權戰略綱要》，其戰略重點之一，便是加強知識產權保護。不久前，中共中央財經領導小組召開第七次會議，專題研究實施創新驅動發展戰略。習近平在會議上強調，“創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。我國是一個發展中大國，正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，必須把創新驅動發展戰略實施好。實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新。”

再次，加強知識產權保護，是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。中共十八屆三中全會《決定》明確指出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”實現這一改革總目標，是一項極為宏大的系統工程，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應，取得總體成效。中國知識

文化培育

加強知識產權保護，當前一個亟待解決的問題是培育知識產權保護文化，以增進社會共識，營造良好的社會環境。為此，需要注重增強四種意識：

第一，權利意識。英國著名法學家杰里米·邊沁說過，“在一個多少算得上是文明的社會里，一個人所能擁有的一切權利，其唯一的來由是法律。”增強權利意識，重在尊重權利。一方面，企業創新的每一個階段，運用知識產權的每一個環節，都需要時刻關注自身權利，重視將自主創新和知識產權戰略有機結合，既要主動將自己的創新成果轉化為知識產權，避免遭遇他人搶注、模仿卻陷入無“權”可維的尷尬境地；又要對知識產權保護進行周密的制度設計，堅決反制一切侵犯知識產權的行為。另一方面，企業在行使知識產權的全部過程中，必須依法行使權利，不可超越法定的權利邊界。

第二，規則意識。增強規則意識，不僅僅是因為規則對于知識產權保護有多么重要，更是因為當今知識產權領域不守規則的侵權現象還很突出，侵權事件多發、主體多元、形式多樣且具有國際性。增強規則意識，重在遵從規則。企業“走出去”，首先，一定要講求行為的合規性。在歐美等法治成熟的西方國家，有一個共性，即法網密、規矩多，做什么事都要求遵守一定的規則。當然，有共性，也就有個性。無論是專利，還是版權、商標各國的規則并不完全一樣。因此，講求合規性勢必要產權事業必須加快改革，適應國家現代化總進程，實現知識產權保護制度化、規范化和程序化，不斷完善知識產權保護模式，提高有效保護知識產權的能力。為此，中國采取了一系列改革措施。其中之一，就是借鑒國際經驗，探索建立知識產權法院，并首先在北京、上海、廣州加以落實。

最后，中國需要在發展和完善國際知識產權保護制度上有所作為。隨著知識經濟和經濟全球化的深入發展，知識產權日益成為一個國家的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。如今，全世界已有187個國家加入世界知識產權組織。可見，現有的國際知識產權制度已成為世界貿易的通行規則，這是現實。與此同時，在這187個國家中，發達國家相比于發展中國家畢竟是少數，而現有的國際知識產權制度又是在發達國家主導下制定的，是一種更多地體現發達國家利益的制度設計，這也是現實。國際知識產權制度的完善和發展，應當正視這種現實，必須重視和反映發展中國家的基本利益訴求。只有如此，國際知識產權制度才是有希望的，才能獲得更大的發展空間。中國作為一個負責任的發展中大國，必須大力推進國際范圍內的知識產權保護，理當在完善和發展國際知識產權制度中發揮建設性作用。與所在國的特有規則相聯系。其次，一定要注意運用規則維護自己的合法權利。即使是在法治成熟的西方國家，不守規則的事情也并不少見。中國企業在國外遭遇知識產權糾紛時，切不可一味妥協、忍讓，否則只會雪上加霜。

第三，公平意識。當今世界，圍繞著知識產權保護紛爭不斷。公平正義，是國際社會加強知識產權保護的最大公約數。增強公平意識，貴在講求利益均衡。在市場經濟條件下，知識產權所有人、相關競爭者和消費者互為平等、獨立的利益主體，都應享有平等的權利，實現自身利益的最大化，從而實現三者利益均衡。與此同時，這三者又是互相依存的利益主體，存在著一種利益互動關系。為此，需要制定公平的競爭規則，以實現兩個層面的平衡：一是作為生產者的知識產權所有人、相關競爭者和消費者之間的利益平衡。不可損害知識產權人和相關競爭者中任何一方的利益，否則都將直接或者間接地損害消費者的利益。二是知識產權所有人和相關競爭者之間的利益平衡。知識產權所有人有權維護自身的知識產權，但是也必須尊重相關競爭者的正當權利，從而在法定的權利范圍內行使自己的權利。世界知識產權組織管轄的一系列條約，還有其他組織比如國際通信標準化組織制定的“公平、合理、無歧視”的專利許可原則，無不體現了這種公平正義的價值取向。

第四，合作意識。無論是國家之間，還是市場競爭主體之間，圍繞知識產權保護，利益復雜交織，紛爭難以避免。只有開展廣泛而有效的合作，才能避免競爭失序失控。增強合作意識，貴在講求普惠包容。一方面，要堅持互利共贏、共同發展，防止合理的知識產權保護演變成知識產權保護主義。誠如習近平所言，倡導經濟合作發展，“必須摒棄過時的零和思維”，“既要讓自己過得好，也要讓別人過得好”。另一方面，要堅持求同存異、平等相待，防止知識產權保護上的“一刀切”，兼顧不同發展水平、不同社會制度國家的實際狀況和切身利益。要容忍相互之間在知識產權保護制度方面存在一定的差異。增強合作意識，要不斷擴大合作領域，擴寬合作渠道，創新合作方式，以合作保效率，以合作謀共贏。

總之，在增強權利意識、規則意識、公平意識、合作意識的基礎上，積極培育“尊重權利、遵從規則、利益均衡、普惠包容”的知識產權保護文化，將會非常有利于推動知識產權事業的健康發展。

（作者分別為香港城市大學法律學院助理教授，香港城市大學法律學院法學博士）

責編 / 王坤娜

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