破解領導干部價值觀建設難題

孫葉青

破解領導干部價值觀建設難題

孫葉青

破解領導干部作風建設難題的關鍵，是加強領導干部的價值觀建設，即要著眼于制度建設、思想教育、榜樣引領、先進文化打造等方面。只有在正確價值觀的引領下，領導干部的知識、才能，甚至人品道德才能充分有效地發揮作用，從而推進和實現國家管理的現代化，最大限度地增加國民的福祉，提升國家國際形象。

領導干部 價值觀建設 先進文化

2013年底，中央政治局針對人民群眾長期反映強烈的問題，作出了改進工作作風、密切聯系群眾的 “八項規定”、“六項禁令”和反“四風”的決定，這是聚黨心得民心之舉，體現了新一屆中央領導集體整治沉疴頑疾的決心。在當前新形勢下破解領導干部作風建設難題的當務之急，是加強領導干部的價值觀建設，進一步激發領導干部的革命動力，大力提升執政能力，增強工作效力。

領導干部價值觀建設的重要性

我們黨選拔任用領導干部的一條重要原則是“德才兼備”，“德”主要指政治思想品德，是對國家工作人員在政治上和世界觀方面的要求，它是干部考核中的核心內容?！安拧笔侵覆拍?，即能力，通常指完成一定活動的能力?！安拧笔怯行У卣J識、改造和控制客觀世界的綜合力量，價值觀是世界觀的核心，是考察領導干部品德最重要的方面。

“才”主要是指實現確定目標的手段和方法，它位于工具理性的層面。領導干部要適應時代發展的需要，必須具有豐富的知識才能，以及審時度勢，權衡利弊的能力，在這個意義上，領導干部要終身學習，但還有比知識才能更重要的價值觀建設問題，如果忽略對價值觀的強調和問詢，知識與才能非常可能誤導行為取舍。在這個意義上，知識和才能不僅不能避免壞人壞事，甚至還會因為運用不當，而刺激和鼓勵壞人壞事。所以價值觀建設與知識才能相比處于更高的層次，它不是作權衡利弊的選擇。價值觀屬于價值理性層面，價值理性在本質上不作關于利益的拷問，譬如，不能偷盜，不能欺騙，不能好色。如果進行功利主義的詢問，一定要問為什么不可以，從分析這么做的后果和弊端的角度回答，就會陷入權衡利弊的陷阱，也就埋下了只要弊小于利則什么都可以做的伏筆。從價值理性的角度看，只要不符合建設公平正義的社會理想，與社會主義核心價值觀相悖，就不能問為什么，不可以就不可以，沒有為什么。

知識和才能可以幫助我們實現既定的目標，但是，卻并不能完成對目標本身的價值評判，因為知識與才能像水一樣，既能載舟亦能覆舟，它既能為高尚的目的服務，也能實現無恥的追求。知識與才能越強，越能有效地實現高尚目的，反過來，可能造成的危害也就越嚴重。因為知識與才能不能評判目標的合理性，所以需要價值觀來引領和檢驗，才能將知識與才能用于正確的方向與合理的目的。所以價值觀的建設至關重要，否則，知識才能越多的人，一旦用于為錯誤的目標服務，可能造成的后果與危害就會越嚴重。所以沒有適當的價值觀統御的知識與才能甚至不要也罷，反過來，則知識與才能越多則越好。毛澤東在《延安文藝座談會上的講話》中說：“我們是辯證唯物主義的動機和效果的統一論者?！雹僖簿褪钦f好的動機可以實現好的目的。所以一定要加強價值觀建設，不僅要有思想教育，還要建立健全其他各種社會抓手，促使領導干部在進行選擇和決策時能超越權衡利弊的局限。

制度建設是領導干部價值觀建設的保證

目前領導干部作風建設面臨的現實是思想教育許多時候并不能得到相應的社會佐證，一些捍衛真理，堅持原則的行為往往要承受一定的代價，以致我們為加強領導干部作風建設而進行的思想教育往往沒有實現期望的目標，顯得有些蒼白。正因如此，價值觀建設需要制度建設發揮保證作用，為價值觀建設打造良好的社會環境。

知識和才能的提升可以通過思想教育和社會實踐來完成，價值觀建設是否成功則在更大的程度上取決于公平正義的社會建設。如果思想教育強調立黨為公，執政為民，但社會普遍流行工作無所作為，甚至營私舞弊，則無論怎樣成功的思想教育最后都可能被社會的現實所同化，人們早晚會背棄思想教育所傳授的價值觀，而轉向與思想教育理念對立，但有助于自身生存發展的社會規則。只有社會現實與思想教育內容高度一致，才能保證思想教育的影響最后成為一種感情偏好和行為習慣，價值觀建設才能真正取得成功。

價值觀建設有賴于制度的建設，好的制度建設有利于合作博弈格局的形成，所謂合作博弈的格局是指在一定的制度條件下，相關的人通過重復博弈后，認識到損害他人利益的選擇，如欺詐和不好好工作，最終會損害自己的利益，這就會促使人們選擇誠信與敬業。但如果制度建設不到位，無論多少次重復博弈，都會使得欺詐和懈怠者不僅無需付出代價，而且得到額外好處，而誠信和勤勉者卻可能舉步維艱，四面楚歌。在高尚成為高尚者的墓志銘，卑鄙成為卑鄙者的通行證的條件下，人們很難選擇誠信和敬業。所以鄧小平要說，“制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！雹谥贫冉ㄔO是價值觀建設的關鍵要素，而正確的價值觀又發揮著推動制度建設的作用。

思想教育是領導干部價值觀建設的先導

新一屆黨中央領導集體反腐倡廉的決心和政績受到民眾廣泛贊譽，整頓黨風取得巨大成績的同時，還要看到制度建設的長期性和艱巨性，不會一蹴而就。在當前制度建設還不到位的情況下，對領導干部的價值觀教育顯然是遠遠不夠的，但是，沒有思想教育則萬萬不能。而思想教育并不是簡單地反對權衡利弊的選擇，而是要把權衡利弊的分析，擴展到對價值觀的詢問。就是要承認理想和現實存在著矛盾以及引領領導干部應有的選擇，價值觀可以為如何權衡利弊提供簡單的思路，就是在堅持社會主義核心價值觀的前提下，可以追求將短期成本降到最低。

毛澤東曾指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題?！薄盀槭裁慈说膯栴}"和“我是誰"和“依靠誰”的問題是緊密相關的，領導干部價值判斷的根本是廣大人民群眾的長遠利益，根本利益，在此基礎上才能進行決策選擇。不能急于求成，更不能不能只考慮眼前利益，殺雞取卵。

固然價值觀教育在本質上與權衡利弊和功利主義相矛盾，但是，人都是趨利避害的，所以從權衡利弊和功利主義角度出發分析問題是可以理解的，但必須把這種推理和分析，上升到價值觀層面，以價值判斷為前提。同時，人也有將手段當作目的來追求的傾向，一旦選擇某種行為方式，則非常可能將這種方式持續下去，甚至忘卻選擇這種方式的初衷。所以價值觀教育仍然可以從權衡利弊和功利主義角度闡釋，重要的是要明確價值觀的判斷必須成為權衡利弊的基本出發點，只要能堅持不懈，人們就可能偏好這種行為方式，并且沉淀下來成為感情傾向，權衡利弊和功利主義的初衷可以得到淡化，從而上升為價值觀引領下的自發的選擇。促使人們對道德要求的遵守作為習慣凝固下來，成為內在的感情偏好。從而使道德不僅是種行為規范，更是心中跨不過去的坎，即便違背道德要求的行為永遠不會被發現，這種行為實施者的內心也會永遠有抹不去的痛。

盡管，思想教育很多時候不足以抵御不良社會現實的影響，但是，有效的思想教育可以將價值觀的堅守堅持到最后一刻，從而為制度建設和合作博弈贏得時間。而隨著制度建設的完善與合作博弈的形成，思想教育的成果得到驗證的程度逐漸提高，抵御社會不良影響的時間相應延長，這就能使思想教育和社會影響進入良性的互動，最后使此兩者逐漸趨于一致。當然，這是個漫長的過程，但是，只要堅持這樣的方向，最終可以使社會現實和價值觀建設的互相影響進入良性循環的軌道。

榜樣引領是領導干部價值觀建設的激勵要素

在深化對領導干部的價值觀教育中，領導干部不僅是受教育者，一旦他們提高了自覺性，發揮了主觀能動性，他們又轉化為教育者?？鬃诱f:“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領導干部的價值觀在實踐中的表現，不僅會對領導干部群體產生影響，而且會影響到群眾的價值選擇。領導者的價值觀及其實踐是社會的表率。領導干部在價值觀建設中發揮著先導作用。

鄧小平說：“黨和政府愈是實行各項經濟改革和對外開放的政策，黨員尤其是黨的高級負責干部,就愈要高度重視，愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德，否則，我們自己在精神上解除武裝，還怎么能教育青年，還怎么能領導國家和人民建設社會主義?！雹垲I導干部的價值觀建設，離不開榜樣的感召力和影響力。在半殖民地半封建的舊中國以毛澤東為代表的革命先行者首先接受馬克思主義，完成世界觀和價值觀的轉變，并以他們的革命實踐，影響和感召了千千萬萬愛國者重塑他們的價值觀，以這些先行者為榜樣，完成了建立和建設新中國的偉大事業。

1962年12月，焦裕祿到蘭考縣工作。面對紛紛外出逃荒的群眾，他十分痛心，親自帶領縣里的干部到火車站去看成批成批災民逃荒的凄涼場面。他心里時刻裝著人民，下定決心治理蘭考的“三害”。他常說共產黨員就應該在群眾最困難的時候出現在他們面前。他率領干部到群眾家中訪貧問苦，送救濟糧時把分給自己的大米也發到村民的手上。焦裕祿在蘭考只工作了475天，就病逝在崗位上，他以實際行動詮釋了領導干部的本色。50年來，焦裕祿鑄就的親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、嘔心瀝血的焦裕祿精神，成為我們黨和民族的寶貴精神財富，至今仍然深深影響著蘭考的黨員干部，老百姓還深深懷念他。在全黨上下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，焦裕祿的光輝形象穿越50年之久的歲月，以其所具有的為人民無私奉獻的價值觀感召著生活在今天的黨員干部，以他為榜樣，繼續前進。

榜樣作用在現實生活中發揮著示范性模版作用，榜樣把價值觀由抽象的概念具體化、形象化，使人們能夠從一個個具體人物的言行舉止中總結歸納出什么是正確的價值觀，向榜樣學習，因此榜樣的作用，以他們的一言一行作為示范，對于正確價值觀的建設發揮著重要的作用。正確的價值觀建設離不開效仿和互相影響。

文化建設是領導干部價值觀建設的根基

文化建設是價值觀建設的基礎和根本，價值觀是文化的核心和靈魂，對于文化建設具有引領作用。人從出生就開始觀察感知，模仿學習各種文化符號，接受教育，經過潛移默化的內化過程，逐漸形成價值觀。作為社會成員的個體，無時無刻不受到社會文化的滲透與他人價值觀的影響，領導干部既受整個社會文化環境的影響，更容易受政治文化左右。

改革開放以來，文化的多元與價值觀的多樣化呈現不斷增強的趨勢，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新已成為時代潮流。我們黨對中國特色社會主義的認識已經深入到價值觀層面，在思想文化領域內的建設與管理，已逐步由過去注重意識形態的“灌輸”方式，過渡到尋求全社會共同的價值認同。與時俱進，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，建設先進文化是領導干部價值觀建設的根基。

列寧指出，“只有確切了解人類全部發展過程所創造的文化，只有對這種文化加以改造，才能建設無產階級的文化”。進行先進文化建設就必須強調各種健康的思想文化相互借鑒、相得益彰，在堅持核心價值體系的基礎上，尊重文化的多樣性，推動不同文化相互學習、取長補短，把弘揚主旋律與提倡多樣化有機結合起來。以中國特色社會主義共同理想凝聚人心，促進核心價值體系和主流意識形態的發展壯大，培育良好的社會文化和政治文化土壤才能對領導干部核心的價觀建設發揮長期的良好的影響作用。

對于中國傳統文化，只要能發揚光大人類精神文化中的合理成分，剔除其腐朽和過時的糟粕，它就能成為社會主義核心價值觀進一步規范有序發展的基礎和保障。在社會主義核心價值觀中，富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，并非橫空出世，它們都有著很好的歷史文化的傳承，我們不難從儒、釋、道中找到它們的合理要素，譬如，中國文化就是個和諧文化，“君子和而不同，小人同而不和”是和諧文化的表現，也是它的要求；富強和公正等則淵源于“民不患于寡，而患于不公”中，這就是對富強和公正的訴求。忠孝仁愛信義和平等，則既是中國傳統文化的關鍵內涵，更是社會主義核心價值觀的歷史淵源和重要組成部分。還有“民為貴，社稷次之，君為輕”的思想也在民主文明和平等價值觀中得到比較充分的表現。當然社會主義核心價值觀把它們表達得更加系統，更加規范，更符合當今社會發展的客觀要求。

社會主義核心價值觀還要以全人類共同的精神文化成果為營養，馬克思主義理論就是集當今世界文化的大成者，從盧梭、伏爾泰到孟德斯鳩等一系列人物有關自由、平等和法制的論述在馬克思的理論中都有充分的論述和完整的表達，高舉馬克思主義旗幟的重要方面也表現在貫徹和落實社會主義核心價值體系之中。

領導干部以社會主義核心價值觀為導向，小而言之就能形成廉潔高效的團隊精神，能提升企業、單位和部門的競爭力，從而在市場經濟的大潮中嶄露頭角，搶占制高點。大而言之，有關貪腐和社會不公的現象都能被驅逐到最狹小的區域中，從而可以形成風清氣正，人人奮發向上的社會氛圍，這就能使我國在強者環視的國際競爭的格局中，不僅站穩腳跟，而且主動出擊，為我國人民贏得更大的話語權，擁有更為有利的國際地位和發展空間。可見，社會主義核心價值觀的提倡和發揚對于我國社會的規范有序發展具有非常重要的意義，它也是實現國家管理現代化的重要前提和根本保障。

如果沒有深厚的文化底蘊為根基，領導干部對核心價值觀的認識不夠到位，理解就不夠深刻，執行不夠自覺，核心價值觀的落實就會大打有扣，國家和企業的競爭力就達不到應有的高度。甚至可以這么說，領導干部的文化建設與價值觀有著正向的關系，文化建設達到怎樣的高度就有相應價值觀的領先程度，以及這個價值觀的貫徹落實的程度，所以文化建設是領導干部價值觀建設的根基。

（作者為上海師范大學天華學院副教授）

【注釋】

①《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第868頁。

②《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第333頁。

③《列寧選集》（笫4卷），北京：人民出版社，1996年，第284～285頁。

責編 / 張蕾

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