新高校會計制度下高校會計科目簡化設置策略

吳樂

【摘 要】 2014年1月1日起實行的新《高等學校會計制度》在會計科目設置的設計上兼顧了預算與核算的雙重性，科目設置形成了多層次的交叉，導致設置比較繁復，給財務人員的實際操作增加了很多困難。基于現代財務信息化管理技術手段，通過神州浩天高校財務軟件可以對會計科目的設置進行簡化，再輔以科學、規范的項目和部門分類方法及編碼規則，在方便財務人員掌握和使用會計科目的同時，也能符合財政的預決算管理和監管及學校的管理要求，能為今后財務精細化和大數據管理提供準確的信息。

【關鍵詞】 高等學校； 會計科目； 設置策略； 財務軟件

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）31-0111-04

新《高等學校會計制度》在2014年1月1日起實行，與舊高校會計制度相比，在多個方面進行了改革。其中在會計科目的設置上，對支出類會計科目的設置進一步細化，在會計核算中引入了預算管理概念，在總賬科目及一、二級明細科目的設置上區分了資金使用方向、資金性質、資金來源等，將舊制度中的“事業支出”總賬科目，細化為“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”等，并要求按照“基本支出”和“項目支出”、“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”和“其他資金支出”等層級進行明細核算。由于新高校會計制度對會計科目的設置設計兼顧了預算與核算的雙重性，因而形成了多層次的交叉設置，設置比較繁復，由此也給廣大的高校財務人員的實際操作增加了很多困難。

隨著計算機及其會計核算管理系統在高校得到越來越廣泛、深入的應用，各類財務軟件利用當前快速發展的計算機、數據庫、網絡、安全性等諸多方面的應用技術，使高校財務信息化管理得到了革命性提升，提高了工作效率和服務水平。基于目前大量高校都在使用天津神州浩天軟件技術有限公司的高校財務計算機管理系統（以下簡稱天財軟件），本文探討在天財軟件最新5.0版本上會計科目、項目碼和部門碼整體設置策略的有關問題。天財軟件能通過其系統所具備的會計科目、功能科目、經濟分類科目三維核算方式，并通過科學的設置會計科目、項目碼和部門碼，可以達到簡化會計科目設置的同時能滿足會計核算和管理的需求。

一、對會計科目進行簡化設置的依據和目標

（一）會計科目簡化設置的依據

新《高等學校會計制度》第一部分總說明中規定“高等學校應當按照本制度的規定設置和使用會計科目。因沒有相關業務不需要使用的會計科目可以不設；在不影響賬務處理和編報財務報表的前提下，可以根據實際情況自行增設本制度規定以外的明細科目、減少或合并本制度規定的明細科目”。因此，為了更好地發揮天財軟件在利用輔助科目核算方面的優勢，天財軟件5.0版本增加會計科目、功能科目、經濟分類科目三維核算功能，簡化核算管理，在簡化某些會計科目設置的同時能滿足會計核算的需要。

（二）會計科目簡化設置的目標

天財軟件通過科學合理的設置會計科目、功能科目、經濟分類科目，并綜合使用項目碼和部門碼，使得在會計核算中，達到既按《高等學校會計制度》有關規定提供必要的會計信息，又實現減少不必要的會計科目數量與層次的目的。借助于天財軟件的信息化技術手段，通過設置項目的顯示信息和控制信息，即使是簡化會計科目設置，同樣能獲得預算類別（基本支出/項目支出）、資金性質（財政撥款/非財政撥款）、資金的來源渠道（具體資金來源）等信息。

二、對會計科目、項目、部門的設置思路

基于天財軟件的功能和特點，對會計科目、項目碼、部門碼設置的核心思路是：首先按照公共財政管理的特點和《高等學校會計制度》的要求，以財政預算批復為核心導向，然后將預算經費計劃指標通過項目管理的方法分解到各二級預算部門中，再根據經費性質、項目性質關聯相關的會計核算科目。

通過充分利用現代信息化手段，可以方便財務人員掌握和使用會計科目，提高會計工作效率。通過采取會計科目、項目、部門三個維度來組織會計核算，三個維度既相互獨立，又具有一定的關聯，共同組成高校完整的會計核算體系，達到滿足預算管理要求的同時，又滿足會計核算的要求，最終做到設計合理，使用便捷，真正實現預算核算一體化。高校通過會計科目、項目、部門的不同組合，可以確定每一筆經濟活動的類別、屬性、收支信息、責任歸屬等，滿足各類信息需求。

三、對會計科目、項目、部門的設置策略

（一）會計科目的設置策略

高校會計科目應以《高等學校會計制度》和《政府收支分類科目》為依據進行設置，按照資產、負債、凈資產、收入、支出等會計要素，分別設置總賬科目和明細科目；對于支出要素，按照功能和經濟用途兩種方式進行分類。新制度與舊制度相比，變動最大且對財務人員日常操作影響最大的地方是對支出類會計科目的細化設置，因此我們重點討論對支出類會計科目的設置，其余的會計科目設置基本可以按學校的實際情況參考制度的規定進行設置。

高校會計制度中規定必須設置“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”一級科目，同時規定上述總賬科目下設“基本支出”和“項目支出”兩個二級科目，在二級科目下再設置“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”、“其他資金支出”三個三級科目。會計科目設置比較繁復，操作起來比較困難。因此，我們可以對“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”一級科目下面的三級科目“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”、“其他資金支出”作減少處理，僅保留原來的“基本支出”和“項目支出”兩個二級科目。將原來的“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”、“其他資金支出”三個三級科目，利用天財軟件中的項目管理思想，在項目的擴展屬性加以體現，以滿足核算和管理的要求。理論上減少了一層三級科目，將大大簡化制度中規定必須設置的科目數，同時由于項目管理思想的介入，使得核算和管理質量不會受到影響。對支出類會計科目主要的簡化調整見表1。endprint

（二）項目的設置策略

高校利用天財軟件，可以通過對項目編碼的科學合理設置，實現對經費來源、性質、管理特殊要求的屬性定義，滿足內部管理要求、落實管理責任的依據，避免會計科目的編碼過長和過分繁瑣，便于財務人員掌握和使用，方便成本核算、分析和控制目標，為會計核算精細化、科學化管理提供有利條件。

1.項目編碼的編制原則

（1）項目編碼的編制要形成規則體系。高校財務部門應當建立本校統一的項目管理體系，對項目編碼的位數、含義、使用權限等進行規定，形成項目代碼體系，做好項目編碼系統的維護和管理。

（2）項目編碼能實現分級分類。項目編碼信息應當能適應學校管理和分析需求的變化，具有一定的可擴展性。項目編碼的設置分為顯示信息和控制信息兩個部分。顯示信息包括項目代碼和項目名稱，是項目的最直觀反映。項目代碼由一定位數的數字組成，項目名稱則根據項目批復文件、合同以及管理等資料設置完成。控制信息是對項目特征的定義，反映為項目編碼實施過程中所設置的屬性。控制信息在會計信息系統中進行設置，不在項目編碼中直接反映。

2.項目編碼顯示和控制信息的規則

高校通過天財軟件系統的項目設置功能，可以對各類經費預算屬性和功能分類，同時滿足財政管理、預決算管理、決策信息提供等需求。

（1）項目編碼可用9位阿拉伯數字表示（其中項目的序列號還可以用英文字母來表示）。其中，第1、2、3位數字為第一級，代表項目經費性質和來源；第4、5位數字為第二級，用來反映項目類型；第6、7、8、9位數字為第三級，代表項目啟動的年份和項目序列號（其中第6、7位數字為項目啟動年份，用自然年份的后兩位阿拉伯數字表示；第8、9位數字為具體項目的序列號，由財務部門根據各部門、各項目的具體排序情況編制）。

（2）資金性質和來源：第1位數字代表項目資金的性質，其中“1”代表財政補助資金，“2”代表非財政專項資金，“3”表示其他資金。在資金性質以下再按經費來源進行分類，在第2、3位數字中表示，如財政非專項撥款、財政專項撥款、非本機財政撥款、學費收入、科研收入、經營收入、其他收入等。

（3）項目類型。項目類型按會計制度可分為資產類、負債類、基金類、支出類等，在各大類項目下可再按實際需要細分項目類型。如支出類可以細分為教學事業支出、教輔事業支出、行政事業支出、學生事務支出、后勤保障支出、離退休事務支出、科研支出等。

（4）設置項目編碼與會計科目的對應關系。通過天財軟件，可以對每個項目編碼可用的會計科目進行事先設定，確定該項目所能使用的會計科目、功能科目、經濟分類科目，通過天財軟件的項目初始設置功能定義到具體項目，方便出賬人員使用。

項目編碼的設置規則和項目經費性質、來源及類型編碼規則建議表見表2和表3。

（三）部門的設置策略

高校可以根據自身機構設置和財務管理體制情況，在天財軟件內設置部門（單位）核算經費的功能，并能實現以下兩個功能：

1.高校的部門編碼能夠反映部門的分類信息，即通過部門碼能夠直觀、系統地區分出部門的性質：如教學、科研、教學輔助、行政管理、后勤保障、離退休事務等。

2.高校的部門編碼能夠反映部門分級信息。即校內各單位在學校統一部門編碼的基礎上，還可以在下一級部門編碼內編制本單位內部明細機構的代碼，方便各部門內部的精細化管理。

部門編碼可用6位阿拉伯數字表示。其中，前4位數字為第一級，代表學校各部門，其中第1位數字為部門編碼分類信息，第2、3、4位數字代表各具體部門的序列號；第5、6位數字為第二級，代表各部門內部明細機構的序列號。序列號由財務部門根據各部門的具體情況進行編制。部門編碼的編制規則見表4。

天財軟件通過設置會計科目的輔助核算和項目管理方法，可以簡化會計科目的設置，再輔以科學、規范的項目和部門分類方法及編碼規則，在方便財務人員掌握和使用的同時，做到以預算管理為核心的會計核算，符合財政的預決算管理和監管的要求和滿足學校的管理要求，為今后財務的精細化和大數據管理提供準確的信息。

【參考文獻】

[1] 財政部.高等學校會計制度[S].2013.

[2] 陽宗妤.高校個人暫付款項明細科目設置策略：基于神州浩天高校財務4.0版軟件[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2008（1）：85-88.

[3] 袁雪梅，張開華.精細化管理背景下高校財務項目設置體系探析[J].會計之友，2014（1）：105-107.endprint

（二）項目的設置策略

高校利用天財軟件，可以通過對項目編碼的科學合理設置，實現對經費來源、性質、管理特殊要求的屬性定義，滿足內部管理要求、落實管理責任的依據，避免會計科目的編碼過長和過分繁瑣，便于財務人員掌握和使用，方便成本核算、分析和控制目標，為會計核算精細化、科學化管理提供有利條件。

1.項目編碼的編制原則

（1）項目編碼的編制要形成規則體系。高校財務部門應當建立本校統一的項目管理體系，對項目編碼的位數、含義、使用權限等進行規定，形成項目代碼體系，做好項目編碼系統的維護和管理。

（2）項目編碼能實現分級分類。項目編碼信息應當能適應學校管理和分析需求的變化，具有一定的可擴展性。項目編碼的設置分為顯示信息和控制信息兩個部分。顯示信息包括項目代碼和項目名稱，是項目的最直觀反映。項目代碼由一定位數的數字組成，項目名稱則根據項目批復文件、合同以及管理等資料設置完成。控制信息是對項目特征的定義，反映為項目編碼實施過程中所設置的屬性。控制信息在會計信息系統中進行設置，不在項目編碼中直接反映。

2.項目編碼顯示和控制信息的規則

高校通過天財軟件系統的項目設置功能，可以對各類經費預算屬性和功能分類，同時滿足財政管理、預決算管理、決策信息提供等需求。

（1）項目編碼可用9位阿拉伯數字表示（其中項目的序列號還可以用英文字母來表示）。其中，第1、2、3位數字為第一級，代表項目經費性質和來源；第4、5位數字為第二級，用來反映項目類型；第6、7、8、9位數字為第三級，代表項目啟動的年份和項目序列號（其中第6、7位數字為項目啟動年份，用自然年份的后兩位阿拉伯數字表示；第8、9位數字為具體項目的序列號，由財務部門根據各部門、各項目的具體排序情況編制）。

（2）資金性質和來源：第1位數字代表項目資金的性質，其中“1”代表財政補助資金，“2”代表非財政專項資金，“3”表示其他資金。在資金性質以下再按經費來源進行分類，在第2、3位數字中表示，如財政非專項撥款、財政專項撥款、非本機財政撥款、學費收入、科研收入、經營收入、其他收入等。

（3）項目類型。項目類型按會計制度可分為資產類、負債類、基金類、支出類等，在各大類項目下可再按實際需要細分項目類型。如支出類可以細分為教學事業支出、教輔事業支出、行政事業支出、學生事務支出、后勤保障支出、離退休事務支出、科研支出等。

（4）設置項目編碼與會計科目的對應關系。通過天財軟件，可以對每個項目編碼可用的會計科目進行事先設定，確定該項目所能使用的會計科目、功能科目、經濟分類科目，通過天財軟件的項目初始設置功能定義到具體項目，方便出賬人員使用。

項目編碼的設置規則和項目經費性質、來源及類型編碼規則建議表見表2和表3。

（三）部門的設置策略

高校可以根據自身機構設置和財務管理體制情況，在天財軟件內設置部門（單位）核算經費的功能，并能實現以下兩個功能：

1.高校的部門編碼能夠反映部門的分類信息，即通過部門碼能夠直觀、系統地區分出部門的性質：如教學、科研、教學輔助、行政管理、后勤保障、離退休事務等。

2.高校的部門編碼能夠反映部門分級信息。即校內各單位在學校統一部門編碼的基礎上，還可以在下一級部門編碼內編制本單位內部明細機構的代碼，方便各部門內部的精細化管理。

部門編碼可用6位阿拉伯數字表示。其中，前4位數字為第一級，代表學校各部門，其中第1位數字為部門編碼分類信息，第2、3、4位數字代表各具體部門的序列號；第5、6位數字為第二級，代表各部門內部明細機構的序列號。序列號由財務部門根據各部門的具體情況進行編制。部門編碼的編制規則見表4。

天財軟件通過設置會計科目的輔助核算和項目管理方法，可以簡化會計科目的設置，再輔以科學、規范的項目和部門分類方法及編碼規則，在方便財務人員掌握和使用的同時，做到以預算管理為核心的會計核算，符合財政的預決算管理和監管的要求和滿足學校的管理要求，為今后財務的精細化和大數據管理提供準確的信息。

【參考文獻】

[1] 財政部.高等學校會計制度[S].2013.

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[3] 袁雪梅，張開華.精細化管理背景下高校財務項目設置體系探析[J].會計之友，2014（1）：105-107.endprint

（二）項目的設置策略

高校利用天財軟件，可以通過對項目編碼的科學合理設置，實現對經費來源、性質、管理特殊要求的屬性定義，滿足內部管理要求、落實管理責任的依據，避免會計科目的編碼過長和過分繁瑣，便于財務人員掌握和使用，方便成本核算、分析和控制目標，為會計核算精細化、科學化管理提供有利條件。

1.項目編碼的編制原則

（1）項目編碼的編制要形成規則體系。高校財務部門應當建立本校統一的項目管理體系，對項目編碼的位數、含義、使用權限等進行規定，形成項目代碼體系，做好項目編碼系統的維護和管理。

（2）項目編碼能實現分級分類。項目編碼信息應當能適應學校管理和分析需求的變化，具有一定的可擴展性。項目編碼的設置分為顯示信息和控制信息兩個部分。顯示信息包括項目代碼和項目名稱，是項目的最直觀反映。項目代碼由一定位數的數字組成，項目名稱則根據項目批復文件、合同以及管理等資料設置完成。控制信息是對項目特征的定義，反映為項目編碼實施過程中所設置的屬性。控制信息在會計信息系統中進行設置，不在項目編碼中直接反映。

2.項目編碼顯示和控制信息的規則

高校通過天財軟件系統的項目設置功能，可以對各類經費預算屬性和功能分類，同時滿足財政管理、預決算管理、決策信息提供等需求。

（1）項目編碼可用9位阿拉伯數字表示（其中項目的序列號還可以用英文字母來表示）。其中，第1、2、3位數字為第一級，代表項目經費性質和來源；第4、5位數字為第二級，用來反映項目類型；第6、7、8、9位數字為第三級，代表項目啟動的年份和項目序列號（其中第6、7位數字為項目啟動年份，用自然年份的后兩位阿拉伯數字表示；第8、9位數字為具體項目的序列號，由財務部門根據各部門、各項目的具體排序情況編制）。

（2）資金性質和來源：第1位數字代表項目資金的性質，其中“1”代表財政補助資金，“2”代表非財政專項資金，“3”表示其他資金。在資金性質以下再按經費來源進行分類，在第2、3位數字中表示，如財政非專項撥款、財政專項撥款、非本機財政撥款、學費收入、科研收入、經營收入、其他收入等。

（3）項目類型。項目類型按會計制度可分為資產類、負債類、基金類、支出類等，在各大類項目下可再按實際需要細分項目類型。如支出類可以細分為教學事業支出、教輔事業支出、行政事業支出、學生事務支出、后勤保障支出、離退休事務支出、科研支出等。

（4）設置項目編碼與會計科目的對應關系。通過天財軟件，可以對每個項目編碼可用的會計科目進行事先設定，確定該項目所能使用的會計科目、功能科目、經濟分類科目，通過天財軟件的項目初始設置功能定義到具體項目，方便出賬人員使用。

項目編碼的設置規則和項目經費性質、來源及類型編碼規則建議表見表2和表3。

（三）部門的設置策略

高校可以根據自身機構設置和財務管理體制情況，在天財軟件內設置部門（單位）核算經費的功能，并能實現以下兩個功能：

1.高校的部門編碼能夠反映部門的分類信息，即通過部門碼能夠直觀、系統地區分出部門的性質：如教學、科研、教學輔助、行政管理、后勤保障、離退休事務等。

2.高校的部門編碼能夠反映部門分級信息。即校內各單位在學校統一部門編碼的基礎上，還可以在下一級部門編碼內編制本單位內部明細機構的代碼，方便各部門內部的精細化管理。

部門編碼可用6位阿拉伯數字表示。其中，前4位數字為第一級，代表學校各部門，其中第1位數字為部門編碼分類信息，第2、3、4位數字代表各具體部門的序列號；第5、6位數字為第二級，代表各部門內部明細機構的序列號。序列號由財務部門根據各部門的具體情況進行編制。部門編碼的編制規則見表4。

天財軟件通過設置會計科目的輔助核算和項目管理方法，可以簡化會計科目的設置，再輔以科學、規范的項目和部門分類方法及編碼規則，在方便財務人員掌握和使用的同時，做到以預算管理為核心的會計核算，符合財政的預決算管理和監管的要求和滿足學校的管理要求，為今后財務的精細化和大數據管理提供準確的信息。

【參考文獻】

[1] 財政部.高等學校會計制度[S].2013.

[2] 陽宗妤.高校個人暫付款項明細科目設置策略：基于神州浩天高校財務4.0版軟件[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2008（1）：85-88.

[3] 袁雪梅，張開華.精細化管理背景下高校財務項目設置體系探析[J].會計之友，2014（1）：105-107.endprint