卓越法律人才培養模式的創新與重構

李凱偉

摘 要：卓越法律人才培養計劃的提出對高校法學教育的改革提出了要求，合作教育的開展對卓越法律人才的培養提供了路徑，合作教育為卓越法律人才培養目標的制定提供指導，為卓越法律人才課程體系的設置提供方向，為卓越法律人才的教學團隊提供新鮮血液，為卓越法律人才的培養提供實踐基地。遼寧工程技術大學合作教育取得了較好的成績，為各高校卓越法律人才培養模式提供借鑒。

關鍵詞：合作教育；卓越法律人才培養模式；創新；重構

中圖分類號：G639.21 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）30-0185-02

“卓越法律人才教育培養計劃”的提出與實施，是在全面貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》的背景下進行的。2011年，教育部會同中央政法委聯合出臺的《教育部、中央政法委員會關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》中要求創新卓越法律人才培養機制，探索“高校——實務部門聯合培養”機制，強化法學實踐教學環節，開展高校與實務部門的合作，共同制定培養目標，共同設計課程體系，共同開發優質教材，共同組織教學團隊，共同建設實踐基地，探索形成常態化、規范化的卓越法律人才培養機制。

一、合作教育的現狀

（一）我國合作教育的發展現狀

隨著合作教育在各國的興起與發展，我國也開始了合作教育的探索。1992年，由國家教委、科學院、經貿委等部門聯合啟動了產學研合作工程。1998年，國家頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》對產學研合作提出了明確要求。《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中明確指出，“努力改變教育與經濟、科技相脫節的狀況，促進教育和經濟、科技的緊密結合。高等教育要實施素質教育，要加強產學研結合”。教育部《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》要求，“高度重視實踐環節，提高學生的實踐能力”，加強產學研合作，探索合作教育途徑，這無疑是高等教育發展的方向。2012年4月，教育部公布的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》明確指出，“探索建立校校協同、校所協同、校企（行業）協同、校地（區域）協同、國際合作協同等開放、集成、高效的新模式”。在全球經濟、教育和科技一體化的背景下，合作教育已成為現代高等教育的一種辦學指導思想、辦學理念和辦學模式。

（二）合作教育存在的問題

1.合作教育基地數量不足。近年來，隨著法學專業招生規模的不斷擴大，學生人數的劇增已經遠遠超過所在地的法院、檢察院、律師事務所的容納能力。因此，有的高校在安排實習與合作教育的過程中，當正規的檢法部門和律師事務所無法承擔的情況下，就把學生安排在法律服務所等非正規的法律事務部門中，或者是把十幾個學生安排在法院、檢察院的一個庭室，這樣的實習和合作教育影響了學生的積極性和實習效果。

2.合作教育模式有待改進。由于合作教育模式提出的時間較短，正在探索階段，大部分高校的合作教育基本與原來的實習沒有區別，學生在合作教育單位從事的基本是日常事務工作，如打字、復印、整理檔案等。真正參與到具體崗位的不多，甚至整個合作教育結束，學生在律師事務所都沒有接觸過一個案子，合作教育的效果不理想，學生收獲不大，甚至挫傷學生參與合作教育的積極性。

3.高校教師與法律事務部門缺乏深度合作。雖然2011年教育部、中央政法委提出探索高校與法律實務部門人員互聘制度，實行“雙千計劃”。但是在近幾年的時間里，該計劃并沒有得到切實的落實。由于該計劃僅限于國家層面的，涉及的人數過少，特別是地方院校的教師參與到法律實務部門鍛煉的人數更是有限。同時，法律事務部門的工作人員由于自身事務繁忙，到高校任教的經歷有限，所以這項計劃落實的不是很充分。

二、合作教育對卓越法律人才培養的意義

開展合作教育將突破傳統的教學模式，合作教育能夠比較深入、真實地了解社會對法學人才的需求，能夠使學校的培養目標、課程體系等方面更符合社會發展的需要，促進學校的教育教學改革，促進教師實踐能力和整體素質的提高。因此說，合作教育和卓越法律人才教育培養是緊密相關的，產學研合作教育是卓越法律人才教育培養的重要內容，卓越法律人才教育培養是在產學研合作教育這一辦學理念指導下的教改、教培計劃[1]。

（一）為卓越法律人才培養目標的制定提供指導

從實務部門與高校的關系來看，是人才的“需求”與“供給”的關系。高校能否使自己的“供給”滿足實務部門的“需求”，取決于高校培養目標的制定上。高校在培養目標制定的過程中既要充分考慮國家人才培養目標，又要結合專業的實際情況，征求“需求”單位的意見。高校可以同實務部門簽訂聯合培養協議，實行“訂單培養”，在培養目標制定、課程體系建設、實踐平臺建設、師資隊伍建設等人才培養環節緊密合作[2]。遼寧工程技術大學在每一屆的教學計劃、培養目標的制定過程中，都邀請法院、檢察院、律師事務所等司法部門的人員參與，從而有的放矢地按照“需求”單位的要求進行培養目標的修訂和改革。

（二）為卓越法律人才課程體系的設置提供方向

卓越法律人才教育培養機制的關鍵環節在于法學課程體系建設。卓越法律人才教育培養計劃要求各高等學校法學專業既要根據本校的基礎和特色進行整體性的規劃，又要充分采納用人單位的意見，并且各高校應該考慮把與用人單位共同開發設計與創新法學課程體系列入日程中，因為用人單位是高校法律人才的接收地，他們的意見能夠為高校課程體系的設置提供方向。通過合理的配置和有效的調整，實現課程體系的科學設置與優化，以適應社會的需要。

（三）為卓越法律人才的教學團隊提供新鮮血液

高校法學教師的素質決定所培養學生的素質與能力，因此法學教學團隊的建設是卓越法律人才教育培養機制的重要保證。由于法學是一門實踐性學科，單純的理論教學無法滿足社會對法學畢業生的要求，因此法學教師中需要具有司法實踐經歷的人員。合作教育的開展能夠將高校和實務部門中的各項優勢資源充分整合，進而共同組織教學團隊，促進學校與實務部門的橫向聯合和優勢互補。

（四）為卓越法律人才的培養提供實踐基地

“法律的生命在于經驗而不是邏輯”，法學教育不能僅限于課堂教育，還需要學生從實踐中吸取經驗，培養學生的法律實踐操作能力。可以說：“法學教學實踐基地是卓越法律人才教育培養機制的重要載體，是加強高校和法律實務部門聯系，強化學生法律實務技能，確保實踐教學質量和效果，促進法學教育與法律職業深度銜接的重要舉措。”[3]因此，高校在卓越法律人才培養的過程中應該積極加強同法律實務部門的合作，要充分利用合作教育單位的現有條件，加大校外實踐教育基地的建設。

三、卓越法律人才培養模式的創新與重構——遼寧工程技術大學法學合作教育經驗

（一）堅持“五個一”人才培養特色

在合作教育中，該校確定了法學專業人才培養“五個一”特色，即“一顆公心、一項專長、一支硬筆、一張鐵嘴、一沓證書”。為了保證“一顆公心”，在合作教育基地和校外指導教師的選擇上會進行深入考察，選擇那些能夠傳遞正能量的基地和指導教師。為了培育“一項專長”，在合作教育基地與學生的安排上，根據每一名學生的特點，并征求學生的意見進行有方向性的安排。為了鍛煉“一支硬筆”，在開展合作教育的過程中，會提前給學生布置寫作任務，在合作教育過程中發現問題，提出解決的方案，并進行寫作。為了鍛煉“一張鐵嘴”，在開展合作教育的過程中，會舉辦豐富多彩的辯論賽、模擬法庭、案件討論等活動，充分鍛煉學生的表達能力。為了取得“一沓證書”，在開展合作教育的過程中，會與合作教育單位舉辦一系列的比賽活動，如評選“大學生矯正員”、“大學生進社區法律服務先進個人”等。

（二）建立法律實務部門與高校教師的雙向流動機制

自2012年開展合作教育以來，該校法學專業在開展合作教育的過程中，充分發揮本地區唯一一所本科院校的優勢，與當地法院、檢察院、律師事務所、司法局等單位簽訂了合作教育協議，至今已經建立了27個合作教育基地和實習單位。初步建立了共同制定培養目標，共同設計課程體系，共同組織教學團隊，共同建設實踐基地的常態化、規范化的卓越法律人才培養機制。學校開展高校教師到法院、檢察院掛職鍛煉的模式，同時聘請法院的資深法官、檢察院的資深檢察官、律師事務所的律師到學校講學，開展學術沙龍、模擬法庭等活動，為高校法學教師隊伍的建設提供了新鮮的血液，使其更適應社會的需求。

（三）探索實施工作學期的合作教育模式

該校開展的合作教育，基本都是從每學年第二學期放假前的一個月開始，到下一學期開學后一個月結束，合作教育的時間三個月左右，這樣既有利于調動師生參加合作教育的積極性，又彌補了假期開展合作教育的弊端。2014年，學校進一步開展合作教育，本著“互惠互利、協商一致、共同發展”原則，實現雙贏。由學校提供市場調研基金，支持師生到合作教育單位了解生產和管理中存在的實際問題，并提出解決方案，為合作教育單位提供科技支持，合作單位為高校師生提供實際工作崗位。為師生參與合作教育提供了更好的機會與平臺。

參考文獻：

[1]周桂英，楊學科.以產學研合作教育打造卓越法律人才培養平臺[J].懷化學院學報，2012（12）：39-40.

[2]董萬程.對實施卓越法律人才教育培養計劃的探討[J].行政與法，2012（7）：78-81.

[3]張楊.創新與重構：卓越法律人才培養模式研究[J].現代教育管理，2013（6）：67-68.