交流輪崗：促進農村學校教育發展的有效途徑

董志越

〔關鍵詞〕 交流輪崗；邊緣化；問題；途徑

〔中圖分類號〕 G637 〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2014）19—0020—01

師資隊伍是影響教育質量和教育公平最關鍵的教育資源，合理配置，有效交流，讓區域內學校學生平等享受師資教育資源，這是廣大人民群眾最強烈的要求和最大的期盼，也是促進教育公平最關鍵的因素。因此，促進教育公平，提高教育質量，是校長教師交流輪崗這一舉措的基本價值取向和基本目標。交流輪崗不是簡單的資源移動和教育管理方法的移植，而是如何有效開發利用現有資源開展最有效的教育，使學校不因為管理不善而影響發展，使學生不因為師資薄弱而影響健康成長。因此，如何構建校長教師交流輪崗有效機制，這是值得每一位教育工作者認真探索、深入研究的問題。

一、農村學校教育特別是偏遠山區學校教育被邊緣化現象

1.新增城鎮學校補充教師大多采取考錄選調，優秀的教師被選進城鎮，造成鄉村學校師資隊伍老化，結構性缺編問題日益嚴重，使優校更優，弱校更弱，形成區域間教育的不均衡，從而引發擇校現象日趨嚴重。

2. 由于城鎮化的影響，學生大量流入城鎮，鄉村學校規模逐年減小，在一些偏遠山區還分布著相當數量的必須存在的校均學生在個位數以下學校或教學點。既然這些學校或教學點必須存在，當然就要用發展的方式來解決問題。如果不研究解決師資問題，要使這些學校的學生均等享受優質教育便是一句空話。

3. 教育對象特殊。鄉村學校學生留守兒童占很大比例，據有關資料顯示，全國有近2000萬留守兒童分布在山村學校，他們失去父母的庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教、失衡的問題，這些孩子需要更加全面、更加優秀的教師去施教。

二、解決山區學校教育被邊緣化問題的途徑

1. 建立“特設崗位”，即對貧困或偏遠山區規模較小、條件較差、教學難度較大的學校給予特殊編制（按照標準工作量核編），并通過地方財政籌資和中央獎補等方式給予這些崗位教師一定的生活補貼，可以稱為邊貧地區工作補貼（邊貧地區以縣區為單位論證確定），給校長設立特殊崗位津貼，同時在職稱評定晉升上給予一定的優惠政策，有效吸引優秀校長、教師向偏遠鄉村學校自覺流動。

2. 建立學區制，統籌師資，使教師由學校人變為學區人，形成學區師資共享機制。這里所說的學區制，不是教育內部業務管理的學區制，是指根據教育位置相對集中的若干所學校組成資源共享、交流合作及共同發展的協作體，是為居住在一定地理空間范圍內的兒童少年提供公共教育服務的區域單位。它是一種新型教育管理機制，即以地域內所有教育資源為內容，由教育行政機構、教育教學研究與培訓機構、學校共同策劃，整合教育資源，實行人才交流，實現資源共享，搭建發展平臺，促進教育均衡發展。這是解決區域內優質教育資源均衡配置與發展的有效機制。

3. 在縣域內開展優秀校長優秀教師交流輪崗活動，以強校帶弱校，使強校更強，弱校變強。首先要制定評估標準，評選出縣域內學科優秀教師和優秀校長。其次要認真分析優秀校長的特點和薄弱學校薄弱的原因，然后可以采取加盟形式和掛職鍛煉形式開展校長交流活動。所謂加盟，即學校資源（師資硬件等）、規模、學制相近，但管理質量差距較大的學校組成盟校，強弱學校校長在盟校之間開展交流，并制定任期目標。在交流任職期間，強校校長要始終關注原學校的發展，參與原學校的管理，做到兩促進、兩不誤。所謂掛職鍛煉，即同類學校中較弱學校校長直接到強校掛職學習鍛煉，明確掛職職責和目標，在學習經驗的同時，鍛煉提高管理能力。再次，要認真分析優秀學科教師的特點和薄弱學科薄弱的原因，然后建立一對一結對幫教責任機制，明確交流任教期間的目標任務，即按照一定比例直接派優秀學科教師到相對薄弱的學校開展薄弱學科教學及其相應學科教師指導工作，要求在提高學科教學質量的同時，指導結對教師提高教學能力和專業水平。

總之，校長教師交流輪崗，既不能整齊劃一，“削峰填谷”，搞“均衡化”，也不能走過場搞形式，一方面要制定適合縣（區）域實際的切實可行的義務教育階段校長教師在城鄉之間、學區或學校之間有效的交流輪崗機制，促進城鄉間、學區或學校間以及教師的相互交流學習，形成強校帶動弱校，骨干帶動落后的教育促進機制；另一方面，在落實標準化學校建設的基礎上，要通過交流輪崗，改善薄弱學校的文化生活環境，在提高薄弱學校教育教學質量的同時，提高師生的生活質量，只有這樣，才能“保峰填谷”，實現優質教師資源共享和城鄉、強弱學校共贏。

編輯：蔡揚宗