民營企業黨建工作中存在的問題及解決對策

金雁

隨著國家對非公經濟的重視，民營企業得到了迅猛發展。然而，在民營企業黨建工作中存在著思想認識滯后、組織活動少等諸多不足。如何搞好民營企業黨組織建設，發揮民營企業黨組織的領導、政治核心作用，發揮黨員的生力軍和模范帶頭作用，進而促進民營企業健康、和諧發展，是擺在新時期下我們亟待探討和解決的問題。該文通過分析加強民營企業基層黨建的必要性，系統研究民營企業黨建工作中存在的問題，既而探討如何解決，以期提供新思路。

一、加強民營企業黨建的必要性

加強民營企業基層黨建有利于自身良性發展。民營企業的存在和發展離不開黨的領導和國家政策的支持。民營企業是黨和國家為了完善社會主義市場經濟體制，加大宏觀調控而孕育和不斷發展壯大的。通過黨組織的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，可以促進企業的自身發展，進而為推動國民經濟增長貢獻自己的力量。

加強民營企業黨建有利于鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。政黨與階級基礎、群眾基礎具有密切的關系，即階級的群眾一定要有黨的領導，而黨也一定要牢固地擁有自己的階級基礎和群眾基礎。工人階級是共產黨的階級基礎，工人作為本階級的群眾，也是黨的群眾基礎。很明顯，我們黨要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，要團結凝聚一切可以團結的力量，在現代化建設中發揮作用，使其凝聚到全面建設小康社會的偉大旗幟下，就有必要加強民營企業黨的建設。此外，加強民營企業基層黨建有利于保證和監督黨和國家方針政策、法律法規的貫徹實施；有利于保持社會的政治穩定；有利于保持實現經濟區域和諧發展；有利于實現黨對民營企業的領導。總之，在社會主義市場經濟條件下，加強民營企業黨建是必須和迫切的。

二、民營企業黨建工作現狀

民營企業黨組織覆蓋率低、空白點多。黨組織在民營企業的力量從總體上說還比較薄弱。通過調查可以看出三個比較普遍的問題：一是民企業黨組織組建率低，二是有黨員的民營企業偏少，三是民營企業黨員數量在企業從業人員中的比重偏小。

民營企業黨建工作難開展，黨組織作用發揮單一。首先是民營企業的規模和生產經營方式制約了民營企業正常開展黨組織活動。目前，民營企業還處在發育、發展階段，呈現出“小、散、變、雜”的特點。“小”就是規模小；“散”就是分散；“變”就是變化快，企業不穩定；“雜”就是人員構成和經濟構成復雜。其次是部分企業主對黨建工作不夠理解，對在企業里建立黨組織有偏見或疑慮。一方面是以前相當長一段時間內，民營企業主不能入黨，影響民營企業主對黨的工作的積極性。另一方面，一些民營企業主也有顧慮，擔心黨組織建立后會削弱自己在企業中的地位，擔心在企業中開展黨建工作會干擾企業正常的生產經營，并且會增加相應的活動成本。所以，即使企業里組建了黨組織，除了傳達中央或上級的黨建文件、收取黨費外，也很難正常開展有實質性的其他活動。

民營企業黨員管理難度大。一是黨員流動性大。由于民營企業經營機制靈活，業主可以隨時根據生產經營的需要增加或減少員工，工作地點也會根據崗位的不同而變化。因此，黨員就業崗位不穩定，流動頻繁。二是有些黨員的黨性較差。一部分在校入黨的黨員和長期變換工作的黨員不愿轉移組織關系，加之不少民營企業未建立黨組織，致使黨員處于原單位管不了，現單位無人管，企業所在的黨組織無法管的“三不管”。還有個別黨員游離于黨組織之外，把自己混同于一般群眾，寧可成為“口袋黨員”、“隱形黨員”，也不愿暴露自己的共產黨員身份。

民營企業黨建工作經費難以保障。目前，民營企業黨建工作經費來源：一是向上級黨務部門打報告申請專項經費；二是個別黨支部書記兼任工會主席，從工會活動經費中予以支持；三是向企業主尋求支持。由于經費缺乏保障，時有時無，時多時少，影響黨建工作的連續性和穩定性。造成這種局面的原因很多，除去企業本身規模小、人員少、分布廣、企業波動發展、人員流動性大的客觀因素以外，還包括主觀因素：一是對企業建立黨組織的重要性認識不夠；二是在企業中建立黨組織，開展相應工作，還存在體制方面的障礙；三是民營企業黨組織自身地位和作用的認識錯位。如果給自身定位，這關系到黨組織的生存和發展問題；四是一些黨組織和黨員缺乏與時俱進、開拓創新的精神，無創新意識。

三、對策

（一）增強黨建意識、加強黨組織政治核心地位

增強各級黨組織對民營企業黨建的重視。研究指出“加強私企黨組織的組建的工作，構建私企黨組織和黨員的管理體制，是加強私企黨建工作的兩大基礎”。因此，要加強民營企業的黨的建設，各級黨組織和主要領導要堅持把企業黨建工作放在重要位置。要經常深入企業調查研究黨建工作，進行工作指導、督促檢查等，總結先進經驗，推廣先進典型。通過對員工工資、勞動保障等方面的檢查和監督，來維護企業職工群眾的基本權益，從而加強黨組織的政治核心地位。

提高民營企業主的思想政治素質及黨建意識。對不同的業主采取不同方式做好溝通工作，做到具體問題具體分析。對黨員業主，在盡量不影響企業生產經營的前提下，采取靈活的方式加強教育引導。提高教育的實用性，增強他們的黨員意識、責任意識、法律意識和發展意識。民營企業主要積極、主動支持在自己的企業建立黨組織，對已建立的黨組織要支持其開展活動。

（二）做好流動黨員管理工作

由于民營企業經營機制靈活，如何加強對流動黨員的管理，成為當前搞好民營企業黨建工作的一個關鍵。黨組織要掌握流動黨員的狀態，及時為流動黨員做好轉接手續，制定相關管理制度，使流動黨員能及時參加當地黨組織的活動，接受管理監督。而作為流動黨員，在務工單位變化后，要主動向新單位黨支部亮明黨員身份，盡快辦理轉接手續，按期繳納黨費。流動黨員要嚴格要求自己，認真履行黨員義務，積極為所在企業的經營發展獻計獻策，充分發揮先鋒模范作用。此外，對流動黨員的管理可以充分運用現代信息技術，制作電子黨員證。黨員的身份認證可以通過網絡并經過授權而隨時查閱。流動黨員轉移交接時，也可通過電子黨員證在黨員身份數據庫中及時更新內容，黨員就可以與新的組織聯系，并參加組織生活，這為加強民營企業黨組織之間的橫向聯系提供便利條件。

（三）優化黨組織的工作機制

民營企業黨建工作仍處于探索階段，還未形成較為系統的思路和新的工作機制，所以，優化黨組織的工作機制勢在必行。年初要與黨支部簽訂目標責任書，定期對黨組織的活動內容和活動效果進行監督和考核，制訂階段性的考核計劃，便于隨時掌握目標的完成情況，及時發現和糾正目標實施過程中存在的問題，把黨建工作納入企業月度績效考核。在考評時，把考核結果與獎懲結合起來，獎懲的重要依據是目標完成的優劣。此外，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，積極形成上級黨組織關心下級黨組織、基層黨組織關心黨員、黨員關心職工群眾的良好氛圍，以黨內民主促進基層民主，以黨內和諧促進社會和諧。

加強民營企業的黨建是現階段我黨面臨的重要任務，加強民營企業的黨建工作有利于鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、完成黨的執政使命，是符合企業長遠利益的根本。各級黨組織都必須認真對待，在實踐中加以完善和改進，努力為社會主義市場經濟的發展、為新形勢下黨建工作做出更大的貢獻。

（作者單位：新疆廣廈房地產交易網絡有限責任公司）