HSE體系推進的若干問題

李全利

該文分析了傳統管理模式與現代HSE體系之間的差異，包括“核心價值”與“安全第一”，“屬地管理”與“崗位責任”。只有自覺地尊重生命價值、保護自然環境，才能真正實現“有感領導”和“直線責任”。“屬地管理”強調的是員工 “安全生產”權力，應確定應急狀態下屬地之間的從屬規則。HSE主管部門必須通過實行“精準化”管理，實現更深刻的角色轉換。

1. 前言

隨著HSE體系的不斷推進和制度責任體系的建立，“有感領導，直線責任，屬地管理”已深入人心，通過國際公司專家的咨詢、培訓和集團公司的審核，先進的HSE理念、做法，逐漸從企業的意志、高層的決心和承諾逐漸轉變為員工的實踐和安全行為。

雖然追求的目標都是“零傷害”，管理的對象都是“物的狀態”和“人的行為”，但是傳統的管理模式與現代HSE體系之間還是存在顯著的差異。只有在深刻分析的基礎上進行轉換、融合、創新，才能實現“他山之石可以攻玉”的初衷，做到“形神兼備”。否則，就很有可能是“貌合神離”，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。

2. 核心價值與安全第一

“環保優先，安全第一”，是HSE方針中必提的理念。在將上述中翻譯成英文時，很多人會感到困惑，但如果解釋為“安全是生產的前提，不安全不生產”就容易理解了。在國外的HSE理念中，是將“安全、環境”作為企業的“核心價值”（Core Values），是“超越其他功利價值的價值”。嚴格地說，“優先”、“第一”也好，“核心價值”也好，都不會是企業的自覺行為，而是企業生存發展的必備條件，既有法定的，也有關乎社會形象的。

這里有必要簡單介紹全球契約（Global Compact）：作為已有100多個國家數以千家企業參加的世界上最大的全球企業公民行動倡議，為承諾依據在人權、勞工、環境和反腐敗方面普遍接受的十項原則進行運作的各企業提供的一個框架，展示和建立企業及市場的社會正當性。HSE理念應出于對生命的尊重，也就是要尊重人權、執行勞工標準，主動增加對環境所承擔的責任。企業高層和各級管理者必須由衷地尊重活生生的生命、敬畏自然的環境，才能真正實現“有感領導”（Felt Leadership）和“直線責任”（Line Management），也才能真正實現企業的“社會正當性”。不然的話，“傷害”和“污染”則依然會是冷冰冰的數據。

3. 屬地管理與崗位責任

把屬地管理等同于傳統的崗位責任制，確實能更容易讓員工理解。但一定要充分認識二者的不同之處：“崗位責任制”強調的是員工安全生產的責任，包括嚴格執行操作規程、落實“反違章禁令”，“屬地管理”則更強調員工的“安全生產的權力”，為了保證員工的生命安全和企業的財產安全，屬地內的所有活動必須接受屬地管理者的監管。如果說“崗位責任制”是“要我安全”，“屬地管理”則是“我要安全”。

在將具體作業場地以幾何空間劃分為若干個屬地之后，由于能量流、物料流、信息流在屬地之間傳遞交換，必須保證屬地之間順暢銜接，在應急狀態下尤為重要。石油工程技術服務生產現場的應急響應更多地是依靠人的判斷，而不象石油化工行業那樣依靠高度自動化的緊急關斷、放空等技術手段。因此，必須對屬地之間的協調和從屬關系做出清晰的規定。以環境為例，“屬地之間”的銜接要以避免環境事故發生為最高原則，“排放”的屬地擁有最高權力——污染源的“屬地”服從收集設施的“屬地”管理，收集設施服從排放口或處置設施“屬地”的管理。

4. 主管部門的角色轉換

隨著直線責任的逐漸落實，HSE管理部門的角色也逐漸轉換，從管理、檢查的“臺前”退到了監督、指導、培訓的“幕后” ，“運動員”的職能弱化，“教練員、裁判員”作用增強。隨著責任的分散，壓力也得以緩解。 另一方面，主管部門必須清醒地認識到，HSE管理只是企業管理的一個組成部分，“有感領導”和“直線責任”部門要為更多的目標、指標負責，決不能離開發展談安全，有了發展才有效益，企業才能履行更高、更廣泛的社會責任，才能為持續改進提供更雄厚的物質基礎。

為適應企業發展面臨的HSE挑戰，主管部門也必須主動完成更深刻的角色轉換。在HSE管理過程中，無疑應始終保持“如履薄冰”的心態，風險是絕對的，安全是相對的，但也決不能用盲目地用“優先”、“第一”、“至上”來掣肘企業的發展，而是要不遺余力地“保駕護航”，真正起到“參謀部”作用：及時收集、分析、匯總目標市場環境、生產條件、設施、人員的動態信息，用盡量準確的數據來描述和預見風險，實行“精準化”管理，扮演保險“精算師”的角色，為生產經營決策提供可靠的依據，不能再停留在“可能”、“萬一”、“僥幸”的水平上。

在體系推進過程中，應準確把握傳統管理模式與現代HSE體系之間的差異。必須把環境、安全、健康作為企業的核心價值，自覺地尊重生命價值、保護自然環境，才能真正實現“有感領導”和“直線責任”。與“崗位責任制”相比，“屬地管理”更強調的員工 “安全生產”權力。對應急響應，應確定屬地之間的從屬規則。HSE主管部門必須主動地完成更深刻的角色轉換，實行“精準化”管理，真正起到“參謀部”作用。

（作者單位：長城鉆探工程有限公司物資分公司）