對新時期高校財務管理新思路的思考

于春梅

高等學校擔負著培養(yǎng)各類人才和不斷促進科技進步的歷史重任。隨著對教育的投入越來越大，高等學校的財務管理日益繁重。可是我國高校普遍存在著現(xiàn)實環(huán)境與高校發(fā)展不匹配問題，這已經(jīng)嚴重影響和制約了我國高校的發(fā)展。新時期高校財務管理能力的培植刻不容緩。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對教育的投入也是越來越大，高校經(jīng)費已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化，經(jīng)濟關系復雜化和經(jīng)濟活動多樣化的發(fā)展趨勢，從而使得高等學校的財務管理日益繁重。同時也凸顯出許多問題。比如，財務管理制度不健全；財務管理觀念淡薄；資金來源渠道單一，造成教育經(jīng)費的嚴重不足，因此需要更好的財務管理思路來提高高校的綜合管理能力。

1 新時期高校財務管理面臨的問題

高校財務管理是指高校范圍內(nèi)有關資金的組織、籌集、調(diào)撥、融通、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的總稱。隨著高校逐步走向市場和學校的規(guī)模化、集約化發(fā)展，高校的財務管理必然成為學校管理的重要內(nèi)容。據(jù)有關調(diào)查顯示，我國新時期高校財務管理面臨的問題有：缺乏完善的財務分析指標體系，缺乏有效的創(chuàng)收管理辦法，資金運作方式與高校發(fā)展不相匹配，下面具體展開論述。

缺乏完善的財務分析指標體系。高校財務管理中的財務分析一直是薄弱環(huán)節(jié)，財務分析是通過建立一些指標來予以考核的。但是現(xiàn)在的高校對財務管理分析不夠重視，不講效益，與社會對高校財務分析的要求不相匹配，所以現(xiàn)在的高校財務分析指標體系還需進一步的完善。只有通過完善才能適應社會的發(fā)展。缺乏完善的財務分析指標體系主要體現(xiàn)在：缺乏科學的預算體系，現(xiàn)在的高校在制定二級財務預算時，往往依據(jù)的標準不科學，不明確，并且對自身的發(fā)展規(guī)劃考慮不周，以至于不能很好地預算各項費用；不能對資產(chǎn)使用效率進行科學的分析，在評價學校各項收入與支出時沒有科學的資產(chǎn)使用效率評價標準；對社會貢獻能力沒有一個科學的衡量標準，比如，高校每年培養(yǎng)出的畢業(yè)生可以為社會創(chuàng)造出多少社會財富，高校老師的科研可以為社會帶來多少實際價值。

缺乏有效的創(chuàng)收管理辦法。現(xiàn)在我國越來越多的高校或是高校的二級學院開始和國際知名學校進行合作辦學，合作辦學使學校有了更好的發(fā)展空間，但是對高校的財務管理有很大的影響，合理的進行財務管理是未來高校發(fā)展面臨的一個重要挑戰(zhàn)。高校的二級學院的財務管理制度往往沒有高校的一級財務管理制度完善，大部分的二級學院只了解自己的收入，卻沒有制定合理有效的創(chuàng)收管理辦法，所以二級學院的財務工作不能很好地進行。

資金運作與高校發(fā)展不相匹配。隨著社會的發(fā)展，高校對資金運作的方式有了更高的要求，單一形式的國家財政投入已不能滿足高校的快速發(fā)展。資金運作與高校發(fā)展不相匹配主要有以下幾個方面：在投資決策方面考慮不全面，現(xiàn)代社會學校可以通過出租或投資等方法把經(jīng)濟實體轉化成經(jīng)營性資產(chǎn)，但是由于學校在資產(chǎn)考核制度方面的不完善，使得學校的投入得不到應有的資產(chǎn)收入。而且在學校決定投資是帶有一定的盲目性，所以一旦投資失敗就會給學校帶來意想不到的損失；高校的資金主要來源于國家的財政投入，所以在管理以及使用上存在一系列的問題，比如資產(chǎn)浪費現(xiàn)象就十分普遍，本應該用于科研的經(jīng)費卻大量用于其它一些方面，還有就是資產(chǎn)不能在學校內(nèi)實現(xiàn)共享；高校不能正確的區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。學校是事業(yè)單位其擁有的資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)，但隨著高校參與社會經(jīng)濟活動的日漸增多，學校的經(jīng)營性資產(chǎn)會越來越多，但是高校的使用制度并不完善，最后造成經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的混淆使用，使得國家的投入未能發(fā)揮巨大的作用。

2高校財務管理的新思路

上面已經(jīng)高校財務管理出現(xiàn)的問題進行了大致的分析，可以看出，高校財務管理主要有三個方面的問題：缺乏完善的財務分析指標體系，缺乏有效的創(chuàng)收管理辦法，資金運作方式與高校發(fā)展不相匹配。根據(jù)以上分析我們可以采取有針對性的措施來解決問題。主要措施有以下幾個方面：

完善財務管理體制。首先要建立完善的財務分析指標體系，使得各項收入支出活動能被科學合理的評估，可以為高校以后的各項活動提供依據(jù)。在學校內(nèi)不要設計科學的控制制度和約束機制，以確保會計記錄的正確性和可靠性以保持學校資產(chǎn)的完整性。高校還要加強內(nèi)部審計制度，內(nèi)部審計制度對維護學校的資產(chǎn)及合法權益有重要作用。內(nèi)部審計的重點是內(nèi)部檢查和監(jiān)督，我們要把它向內(nèi)部分析和評價方向進行轉變。在內(nèi)部審計的實施方面，應向內(nèi)審機構人員的力量與外審相結合的方向來發(fā)展。把內(nèi)部審計與財務、民主監(jiān)督結合起來。要堅持統(tǒng)一領導，分級管理的體制，學校的財務管理必須在統(tǒng)一領導下，根據(jù)學校的各項發(fā)展需要來統(tǒng)籌安排和使用經(jīng)費，在此基礎上，根據(jù)財權劃分、事權和財權相結合的原則，在校內(nèi)不同單位之間進行“分級管理”，促進學校對資源的進一步分配和管理。

建立科學的二級財務管理制度。保障經(jīng)濟活動健康運行的先決條件是建設行之有效的制度。進入21世紀，高校合作辦學的項目和方式以及形式都呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，因而資金的運作狀況和方式也更加復雜化。除了實施學校一級財務管理的政策，學院的二級財務管理機構也必須應當建立起合理規(guī)范的制度，使學院的各項財務規(guī)章制度不僅能夠滿足學校一級財務管理工作的全部要求，而且也能符合自身發(fā)展的需要。這樣就更好的促進與學校一級財務主管部門在資金管理上的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證賬戶運作的健康和安全。

提高財務管理及分析能力。高校應該建立財務分析指標評價體系，并且進行定期和不定期，綜合性和專題性的自評，隨時分析并認識自身財務狀況，確保財務管理順利進行。建立對財務危機狀況進行監(jiān)測，并能發(fā)出警情信號，及時采取措施加以防范的財務預警體系。可以有效的發(fā)現(xiàn)、控制和解決高校財務危機。

綜上所述，新時期高校財務管理體制各不相同，但都面臨著共同的問題：財務分析指標體系有待完善，沒有行之有效的財務管理辦法，資金運作方式不科學等等。因此解決問題從以下入手，完善分析指標體系，根據(jù)系統(tǒng)分析的方法建立有效的財務管理辦法，在資金運作方面要加大重視，爭取找到一種合理的資金運作方式。良好的高校財務管理是整個學校教學科研工作的保證，在學校資源配置中起著決定性的作用。

（作者單位：哈爾濱醫(yī)科大學財務處）