我國低碳金融體系的構(gòu)建

殷建偉

隨著社會的飛速發(fā)展，環(huán)境問題逐漸成為我們需要關(guān)注的一個環(huán)節(jié)。低碳經(jīng)濟(jì)的理念順勢而生。該文主要通過介紹低碳金融體系的現(xiàn)狀，問題及改進(jìn)措施等方面來簡要分析我國金融體系的構(gòu)建，從而規(guī)劃我國低碳金融的未來發(fā)展方向。

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，隨之而來的是高污染，高排放，導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)日益嚴(yán)重，嚴(yán)重的制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢在必行。

1、低碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)初，低碳金融在我國開始出現(xiàn)并有了一定規(guī)模的發(fā)展。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，我國的大部分大中型企業(yè)及政府部門已經(jīng)認(rèn)識到了低碳金融的重要性，逐漸展開了對低碳金融的探索及創(chuàng)新。

目前，我國的商業(yè)銀行已經(jīng)開展了低碳金融的發(fā)展創(chuàng)新，其主要方式是間接金融。調(diào)整現(xiàn)行的授信結(jié)構(gòu)，積極開展節(jié)能減排項(xiàng)目，加大對環(huán)保領(lǐng)域的授信投放力度，對污染耗能較嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行必要的節(jié)制。另外，在國際合作中實(shí)現(xiàn)低碳金融，建立國際合作的低碳金融機(jī)構(gòu)。利用金融工具開發(fā)金融業(yè)務(wù)，從側(cè)面給予低碳經(jīng)濟(jì)大力支持。

2、我國低碳金融當(dāng)前存在的問題

金融機(jī)構(gòu)缺乏動力。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在現(xiàn)今的社會發(fā)展中仍處于起步階段，缺乏正式的技術(shù)和發(fā)展目標(biāo)。而且低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要長期穩(wěn)定的投入資金，使金融機(jī)構(gòu)的投資存在著較大的風(fēng)險。另外，低碳金融的發(fā)展時間較短，沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)和成功案例可以借鑒，從而導(dǎo)致低碳金融領(lǐng)域存在較多的不確定性，無法對低碳金融有一個正確的認(rèn)知，缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)。由于企業(yè)單位缺乏低碳金融方面的專業(yè)知識，因而對于大量的資金投入存在顧慮，無法全力實(shí)施對低碳金融項(xiàng)目的開發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致低碳金融發(fā)展速度受到遏制。

低碳金融的發(fā)展資金不足。作為一個新興產(chǎn)業(yè)，低碳金融產(chǎn)業(yè)在市場中占據(jù)的份額較少，缺乏對市場的掌控力。低碳產(chǎn)業(yè)以保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源等為發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)受限于自然條件以及技術(shù)水平等諸多因素，缺乏企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，不能保障企業(yè)效益。而一個新興產(chǎn)業(yè)還缺少正規(guī)途徑的風(fēng)險擔(dān)保和政府在稅收方面的扶持。以上種種原因?qū)е缕髽I(yè)在保證環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展的同時，很難保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的正常增長，增加了企業(yè)融資的風(fēng)險性。在當(dāng)前社會的發(fā)展階段，我國的金融機(jī)構(gòu)很難承擔(dān)環(huán)境問題帶來的額外成本，而且金融機(jī)構(gòu)大多側(cè)重于企業(yè)收益的穩(wěn)定和安全，忽略了低碳企業(yè)帶來的社會收益。致使企業(yè)的低碳產(chǎn)業(yè)和低碳項(xiàng)目缺少應(yīng)用的資金投資，沒有良好的融資環(huán)境，嚴(yán)重影響了低碳產(chǎn)業(yè)和低碳項(xiàng)目的研發(fā)和開展。

市場管理出現(xiàn)漏洞。低碳金融體系作為一個新興體系，其構(gòu)建需要借助于市場管理制度的優(yōu)惠政策。低碳經(jīng)濟(jì)的存在時間較短，所以審批和開發(fā)低碳產(chǎn)業(yè)還需要長時間的探索和實(shí)踐，其中大量的資金投入必不可少，但我國在低碳金融方面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，投資風(fēng)險較大，缺乏專業(yè)的評估分析機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致低碳產(chǎn)業(yè)的開發(fā)常常處于擱置狀態(tài)。

構(gòu)建低碳金融體系還存在較多不確定性，在市場交易中的政策風(fēng)險尤為重要。我國實(shí)施的制度分歧較大，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而低碳金融體系的運(yùn)行程序風(fēng)險性也比較大，嚴(yán)重的影響了我國低碳金融的市場占有力。

缺乏政府的政策支持。我國對于企業(yè)的環(huán)保要求并沒有二氧化碳排放量方面的要求，現(xiàn)有企業(yè)對于二氧化碳的減排屬于自覺行為，沒有任何的獎懲措施，導(dǎo)致我國企業(yè)對于開發(fā)低碳金融的動力不足。另外，我國并沒有關(guān)于低碳金融的風(fēng)險收益方面的相關(guān)政策，財稅方面也沒有相應(yīng)的優(yōu)惠措施，這在很大程度上影響了我國低碳金融的的發(fā)展勢頭。

3、我國低碳金融體系的改進(jìn)措施

將低碳金融列入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳金融體系是以保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源為發(fā)展目標(biāo)的一個系統(tǒng)工程，其認(rèn)真貫徹了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變了傳統(tǒng)的高污染高投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，國家應(yīng)給予低碳金融體系相應(yīng)的優(yōu)惠政策，支持低碳金融的發(fā)展，并將其列入我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系中。此外，政府部門應(yīng)聯(lián)合其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，共同支持低碳經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)市場的發(fā)展，為低碳金融創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境，加快低碳金融在國內(nèi)市場的發(fā)展進(jìn)程。

面對國內(nèi)外新金融體系的風(fēng)險意識。低碳金融是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重大變革，必然會對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場產(chǎn)生巨大影響。而凡是變革勢必會有其相應(yīng)的阻礙。低碳經(jīng)濟(jì)的變革會受到國內(nèi)金融風(fēng)險的沖擊，這就要求金融機(jī)構(gòu)必須適時的做出合理的調(diào)整和積極的應(yīng)對措施，不但要及時注意市場稍縱即逝的巨大商機(jī)，還要擁有一定的風(fēng)險意識，面對未知的風(fēng)險做好充分的防范工作。這就對金融機(jī)構(gòu)在預(yù)算方面有較高的準(zhǔn)確性，以及在市場動向方面敏銳的觀察力。并在綜合所有信息之后可以做出合理的解決方案，將企業(yè)的投資風(fēng)險降到最低，使企業(yè)在保證社會效益的同時不會對企業(yè)自身利益有較大影響。

培養(yǎng)低碳金融專業(yè)人才。低碳金融市場的發(fā)展前景十分廣闊，低碳企業(yè)必然會對低碳金融方面的專業(yè)人才有著大量需求，培養(yǎng)低碳金融專業(yè)人才勢在必行。低碳金融專業(yè)人才要求不僅擁有必需的基礎(chǔ)金融知識，還應(yīng)該具有較強(qiáng)的環(huán)保意識和低碳節(jié)能方面的專業(yè)知識。只有這種綜合的高素質(zhì)人才才能滿足我國當(dāng)前低碳金融體系的發(fā)展需求，才能保證低碳金融體系在我國順利開展，從而使低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)市場中占據(jù)一席之地。

4、低碳經(jīng)融體系的構(gòu)建

建立完善的低碳金融市場體系。保證全國碳交易市場統(tǒng)一完整。應(yīng)把所有現(xiàn)在可用的資源整合在一起，并完善報價系統(tǒng)，逐步使國家級低碳交易市場代替地方級交易市場。還要適當(dāng)借鑒國際低碳交易市場的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基于配額的交易成熟穩(wěn)健的發(fā)展。目前與市場分配相比初始排放權(quán)的計劃分配略微優(yōu)先，所以我國政府在遵循總量控制的情況下應(yīng)加快初始分配制度的建立，保證碳交易市場的穩(wěn)定發(fā)展。

完善低碳發(fā)展金融生態(tài)環(huán)境體系。低碳發(fā)展是一個系統(tǒng)的工程，要使其有效的運(yùn)行起來除了自我完善還需要配套的外部環(huán)境，低碳金融生態(tài)環(huán)境是低碳投融資體系中一個重要的部分，所以完善低碳發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境使不可缺少的一個過程。應(yīng)加強(qiáng)低碳金融體系的監(jiān)管。在低碳金融市場風(fēng)險較大的情況下，監(jiān)管理念需要不斷更新，還要提高監(jiān)管的能力，使監(jiān)管工作能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外要注意相關(guān)的低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)，加大對培養(yǎng)力度，使其能夠適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，滿足國家在這一方面的要求。

建立完整的低碳發(fā)展制度。低碳金融是低碳經(jīng)濟(jì)的主體，關(guān)系的低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，要求我國必須重視低碳金融，應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)來扶持引導(dǎo)低碳金融的發(fā)展，使低碳金融市場有序健康的發(fā)展。如制定與氣候變化有關(guān)的條款，使各個對環(huán)境影響較大的企業(yè)或各級政府向低碳轉(zhuǎn)變。

此外還要建立合適的稅收政策。低碳技術(shù)的存在不可預(yù)見性，給相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)帶來了一定的經(jīng)營風(fēng)險，因此在稅收政策上政府應(yīng)該充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入的作用，對承擔(dān)風(fēng)險的機(jī)構(gòu)給予一定的補(bǔ)助，這樣才能調(diào)動金融機(jī)構(gòu)從事低碳交易的積極性。

低碳金融體系是一項(xiàng)可持續(xù)的系統(tǒng)工程，低碳金融在很大程度上避免了環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可持續(xù)的前景和希望。然而，低碳金融發(fā)展尚處于初級階段，在發(fā)展的過程中存在著很大影響因素。這就要求政府和其他相關(guān)部門給予低碳金融體系相應(yīng)的政策支持，激勵企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快低碳經(jīng)濟(jì)在我國市場的發(fā)展速度。