高職院校學生黨支部設置模式比較

蘇國暉+李江林

2004年8月，中共中央國務院發布了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，提出要堅持把黨支部建在班上，努力實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。要創新學生黨支部活動方式，豐富活動內容，增強凝聚力和戰斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。該文件有關學生黨支部建設的要求，成為近十年來高校學生黨支部建設的重要指導。另外，根據2010年8月教育部發布的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，高等學校院（系）以下單位設立黨支部，要與教學、科研、管理、服務等機構相對應，學生黨支部可以按年級或院（系）設置，學生中正式黨員達到3人以上的班級應當及時成立學生黨支部。這進一步延續和細化了中央對于高校學生黨支部設置的具體要求。可以肯定的是，中央以及教育管理部門對于加強學生黨支部建設是有嚴格要求的，同時也對學生黨建寄予了很高的期望，而學生黨支部的組建模式對于學生黨建的影響是最為直接和深刻的。

為了解學生黨支部的具體設置情況，課題組隨機選取了廣東的12所高職院校，對該12所高職院校的共計103個學生黨支部的設置情況進行了統計和分析。調查顯示，高職院校根據自身的特點和實際情況，組建模式包括了以下幾種方式：以院系為單位、以年級為單位、以專業為單位、以班級為單位、以學生公寓為單位、以實習單位為單位，以及其它組建模式。下面我們對各種不同的學生黨支部組建模式進行分析。

一各種學生黨支部組建模式的情況介紹

課題組將各高職院校學生黨支部的設置情況統計如表1。

二出現不同學生黨支部組建模式的原因

目前高職院校學生黨支部存在多種類型的組建模式，其深層次的原因是各地區、各高職院校的辦學發展水平不一致，高職教育在我國出現了多層次發展的狀況。十幾年來，我國高職教育迅速發展，辦學規模不斷擴大，高職學生人數占據大學生人數一半以上，向社會輸送了大批優秀的高級技能型人才，為經濟社會的發展做出了巨大貢獻。但是不容忽視的是，高職教育的發展極不平衡，不同地區、不同學校的發展相差較大，在全國一千多所高職院校中，有一百所國家示范性高職院校、一百所國家骨干高職院校，這些院校代表著全國較高的高職教育辦學水平。此外還有各省、市、自治區主辦的，行業企業主辦的，公辦的民辦的等各級別、各類型的高職院校，這一千多所高職院校因為各自的辦學條件、辦學歷史、辦學水平的不同，其所能投入的人力和物力是不同的，學生黨員的人數、素質也是不一樣的，直接體現為學生黨建的水平和能力也是參差不齊的。

在我們隨機抽取開展調研的高職院校中，有國家示范性高職院校、國家骨干院校，也有省級示范性高職院校。有“珠三角”地區的高職院校，也有粵東、粵西等地方性的高職院校。有高職教育辦學歷史較長的院校，也有剛升格不久的高職院校。抽取的這些對象中，各個院校的辦學條件都不盡相同，有的院校辦學基礎十分扎實，師資條件、經費預算、校園環境都非常優越，有些院校特別是地方高職院校，在辦學經費、教學實驗實訓設施、師資引進等方面存在很大的困難，其辦學條件十分困難。

對比不同的高職院校的辦學條件，我們認為，辦學條件較好的院校，更能在學生黨支部的設置模式上做出有益的探索和嘗試，能積極適應高職院校快速發展的現狀，根據發展了的實際，不斷對學生黨支部的設置模式進行調整和改革，改進和加強學生黨支部建設。

三不同類型組建模式的利弊

（一）以院系為單位的組建模式

以教學院系為單位，將不同專業、不同年級的學生黨員組成學生黨支部，這種組建模式幾乎在每所高職院校都存在，是最常見的組建模式，實行的時間最長、學生黨員人數最多。這種組建模式的主要優勢是：（1）組織架構比較穩定。這種類型的學生黨支部的支委一般由較高年級的學生黨員擔任，很多還是由輔導員任支部書記，支委的變更較少受學生黨員畢業的影響，新老更替也比較有規律，為學生黨建的穩定性和延續性提供了較好的保障。（2）學生黨支部的組織統籌功能發揮比較充分。由于這種組建模式能覆蓋整個院系所有年級的學生，對于院系的學生黨建的統籌安排起到了較好的作用，對于學生黨支部在整個院系的學生思想政治教育工作中更好地發揮戰斗堡壘作用做了較好的組織保障。（3）有利于提高學生黨建的工作效率。大部分高職院校的學生黨建工作，往往沒有專職的學生黨建人員，一般由輔導員擔任學生黨建的工作。在目前各高職院校師資較為緊缺的情況下，各院校實際上也再無多余人員可以安排專職從事學生黨建工作，于是一兩個輔導員基本就將整個院系的學生黨建工作承擔了起來。以院系為單位的學生黨支部組建模式對于提高黨建的工作效率是十分明顯的。

這種組建模式在被大多數院校沿用和堅持的同時，也有很多不足是不容忽視的：（1）由于學生黨支部管轄范圍過廣，支部學生黨員數量過多，需要覆蓋全院系的學生，對于入黨積極分子的培養和教育顯得力不從心，對黨員的教育和管理也存在一些不足。（2）由于這種組建模式涵蓋了整個院系的學生黨員，不同專業、年級的黨員都在同一個支部中，導致支部會議時常有人請假。由于高職院校辦學的特殊性，大多數學生在大三的時候就必須外出參加頂崗實習，也無法回校參加支部會議，這也一定程度上造成支部的組織生活缺乏規范。

（二）以年級為單位組建的學生黨支部

這種組建模式的主要特點是在院系內部，以年級為單位，相同年級的學生黨員組建學生黨支部，一個院系可有多個學生黨支部。其優點主要有：（1）相比以院系為單位的學生黨支部眾多的學生黨員人數，以年級為單位的學生黨支部能及時掌握本年級學生思想動態，對加強本年級的入黨積極分子的培養和教育有較好的作用。（2）同年級學生黨員之間的教學進度相對一致，在就讀期間所面臨的問題也具有可比性，對于學生黨支部更加深入地開展有針對性的教育工作提供了有利條件，可以更加明確地針對本年級學生的特點制定一些行之有效的學生黨員和入黨積極分子的教育和管理辦法。endprint

以年級為單位的學生黨支部組建模式，雖然有其明顯的優勢，但在實際工作中卻并不是被采用最多的模式，主要因為其仍然存在一些不足。以年級為單位組建學生黨支部，其最大難度在于低年級時期，有時候往往因為年級的正式黨員不足三人而無法組建，極大影響了這種組建模式的推廣和運用。

（三）以專業為單位組建的學生黨支部

以專業為單位組建學生黨支部，主要做法是在院系內部，以專業或者專業群為單位，相同專業或專業群但不同年級、不同班級的學生黨員，組建成學生黨支部。這種組建模式，也被一些高職院校所采用。其主要的優點是：（1）由相同專業的學生黨員組成黨支部，黨員教育、培訓、考核的可比性比較強，開展支部活動能更多地依托專業建設進行，開展較有特色的黨建活動。（2）以專業為單位組建學生黨支部，涵蓋了從一年級到三年級的學生黨員，黨員之間的傳幫帶作用發揮比較好，黨員的先鋒模范帶頭作用也較為明顯，特別是能夠較好地發揮高年級學生黨員對低年級學生黨員、入黨積極分子的帶動。（3）以專業為單位組建學生黨支部，其黨建工作相對穩定，規模適中，支委的換屆也能根據實際工作需要進行，支委的選拔和任命較少受到學生頂崗實習、畢業離校的影響。

以專業為單位組建學生黨支部，其主要的不足在于高職院校中，各專業和專業群的發展不平衡，有些專業、專業群的建設還比較薄弱，學生招生人數本身不多，學生黨員人數更少，有些新專業無法組建學生黨支部。

（四）以班級為單位組建的學生黨支部

以班級為單位組建的學生黨支部，這種類型的學生黨支部在高職院校中仍較少，只出現在高年的班級中。中央對于學生黨支部建在班上的要求是具有重大意義的，這種模式的最大優點在于對加強和改進大學生思想政治教育工作，對于充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用是具有重要意義的。不過在本科院校能夠實現的“支部建在班上”的做法，在高職院校之中卻非常困難，主要是存在較為明顯的缺點，高職院校學制普遍為三年，有些為兩年，如此短的時間，無法完成發展足夠的學生黨員，從而實現班級學生黨支部的組建。

（五）以學生公寓為單位組建的學生黨支部

以學生居住的區域如某棟宿舍樓為單位，將居住在其中的學生黨員組建成為學生黨支部。近年來高校后勤管理社會化不斷推進，高校學生公寓的黨建工作也引起了理論界的重視，以學生日常生活、學習的學生公寓為單位，以居住場所為依據建立學生黨支部，將學生黨支部建到社區中去，在一些高職院校中不斷出現。其突出的優點是以學生日常生活的區域為載體，使學生黨支部能更加全面地加強對學生黨員、入黨積極分子的考察和培養，使思想政治教育工作和黨員的先鋒模范帶頭作用實現了從日常的點滴做起，“潤物細無聲”，調動學生自我管理的積極性和主動性。其不足之處是，此類學生支部較難于劃分，其歸口管理及上級黨組織有時涉及多個院系、部門，提高了黨建管理的難度。

（六）以實習單位為基礎組建的學生黨支部

以實習單位為基礎設置學生黨支部，是隨著高職院校人才培養模式的深入改革而產生的一種設置模式。近年來，以“就業為導向”的高職教育，在不斷深化人才培養模式改革的過程中，很多高職院校積極地嘗試“2+1”人才培養模式，與眾多企業建立長期、深入、多方位的合作，定期將大批學生送到企業參加定崗實習，極大地促進了人才培養質量的提高。有些高職院校嘗試在實習單位設置學生黨支部，收到了很好的效果，切實增強了在外參加實習學生的歸屬感和認同感，學生黨員通過在企業的出色表現，也為學生黨員群體廣受社會認可和關注打下了基礎。不足之處在于，有些實習單位對黨建工作重視不足。

（七）其它組建模式

我們發現，在有些高職院校中還存在“社團黨支部”、“網絡黨支部”。“社團黨支部”主要出現在一些活動比較活躍、深受同學們喜愛的社團之中，一般都有較強的凝聚力和向心力，利用臨時學生社團黨支部的組建，進一步促進了社團的發展和壯大，進一步做好了服務學生的工作，充分發揮了黨組織在政治上的優勢，把握方向，總攬全局，協調社團內的交流與合作，進一步提高社團的凝聚力。還有就是“網絡黨支部”，互聯網已不可否認地成為了思想政治領域的一個新的重要陣地，已將占領網絡新高地提到了戰略的層面。網絡黨支部并非一種固定、長期的組織，而是在一段時間內，針對相應的主題，將參與其中的學生黨員組建起來的臨時學生黨支部。在網上建立學生黨支部是網絡黨建的一個有力抓手，通過純粹的虛擬黨支部，加之對現實黨支部的依托，從而通過網絡進一步提高實體黨支部的凝聚力和戰斗力。這些類型的學生黨支部不足之處主要是大多屬于臨時性的，不是長期穩定的組建模式，而且無法承擔起發展學生黨員的任務，致使其作用的發揮受到較大影響。

通過探究學生黨支部不同組建模式的原因及優劣勢，我們更加清晰地認識了不同模式對于學生黨建和大學生思想政治教育的影響，力求為實際工作者和理論工作者提供有益的借鑒，為在新的歷史條件下，進一步推進高職院校學生黨支部設置模式的科學化、合理化及取得學生黨建工作的新突破提供新思路。

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