產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與中高職一體化視閾下職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

張建國

摘 要 職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中高職一體化的雙重制約和影響。浙江省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)在設(shè)置規(guī)模、比例、能級、調(diào)整機制等方面初步形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的狀況；又存在著專業(yè)供給與產(chǎn)業(yè)需求之間不對等、專業(yè)“同構(gòu)化”現(xiàn)象突出、專業(yè)建設(shè)缺乏特色及其與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求存在較大差距等突出問題。職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為一項系統(tǒng)工程，需要從建立統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制、動力機制及其運行模式等入手，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的、中高職一體化的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；職業(yè)教育；中高職一體化；浙江省

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）22-0035-07

作為職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與中高職一體化的雙重制約和影響。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對專業(yè)結(jié)構(gòu)變化起著決定性的影響；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是產(chǎn)業(yè)升級又加快中高職一體化的進程，建立中高職一體化人才培養(yǎng)模式和體系已成為職業(yè)教育自身改革的重點和發(fā)展趨勢，中高職一體化是專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不可或缺的考慮因素。因此，對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究，有必要回到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中高職一體化的雙重視閾中進行考量。浙江省是全國首個“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合試驗區(qū)”的試點省份，也是率先探索中高職一體化人才培養(yǎng)模式和體系改革的省份，本文以浙江省為例，把職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)分析置于中高職一體化人才培養(yǎng)模式和體系構(gòu)建的分析框架中①，通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機制，探討職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本概念及作用機制

（一）基本概念

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是兩個不同概念的事物，分屬兩個截然相異又彼此緊密聯(lián)系的領(lǐng)域，各自有著豐富的內(nèi)涵和外延。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的概念，自20世紀40年代產(chǎn)生至今，人們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵仍無統(tǒng)一的認識，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的內(nèi)涵和外延的不同，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念界定有狹義和廣義之分，狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，包括構(gòu)成產(chǎn)業(yè)總體的產(chǎn)業(yè)類型、組合方式，產(chǎn)業(yè)間的本質(zhì)聯(lián)系，各產(chǎn)業(yè)的基本技術(shù)、發(fā)展程度及在國民經(jīng)濟中的地位和作用；而廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容外，還包括各產(chǎn)業(yè)在數(shù)量上的比例關(guān)系及在空間上的分布結(jié)構(gòu)等[1]。本文所探討的是廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即從質(zhì)和量兩個維度進行探討，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從質(zhì)的角度揭示經(jīng)濟發(fā)展過程中國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門起主導(dǎo)和支配地位的產(chǎn)業(yè)不斷替代和更新的過程；從量的角度反映了一定時期產(chǎn)業(yè)內(nèi)的比例關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝一定目標的發(fā)展變化，是指根據(jù)一國或地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源重新調(diào)整，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化和融合化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本內(nèi)容和必然結(jié)果，是以技術(shù)升級為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)化”的集中體現(xiàn)和主要特征，也深刻影響著職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化。

職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是指職業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各要素及其相互關(guān)系的總和，主要包括兩方面內(nèi)容：一是職業(yè)教育專業(yè)內(nèi)的構(gòu)成要素，包括專業(yè)的口徑、質(zhì)量、內(nèi)涵等；二是在一定專業(yè)內(nèi)涵基礎(chǔ)上專業(yè)間的構(gòu)成狀態(tài)，包括專業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、布局及銜接關(guān)系等。在區(qū)域?qū)用鎯?nèi)，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過專業(yè)種類和數(shù)量增減，比例和布局調(diào)整，不斷提高內(nèi)涵和突出特色，提升職業(yè)教育專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的增殖過程，即通過調(diào)整專業(yè)數(shù)量、層次、空間、規(guī)模、速度、質(zhì)量及技術(shù)服務(wù)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動態(tài)優(yōu)化過程。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機制

通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)基本概念的分析發(fā)現(xiàn)，兩者存在著相互依存、相互影響和相互作用的緊密聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是影響職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深層次和決定性的因素，而專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又反映并影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響和作用是以就業(yè)結(jié)構(gòu)為紐帶發(fā)生聯(lián)系，并受時空條件的制約。在一定的時空范圍內(nèi)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育專業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求職業(yè)教育各專業(yè)的招生數(shù)量、在校生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量與區(qū)域產(chǎn)業(yè)吸納人才的數(shù)量趨向一致，專業(yè)規(guī)模調(diào)整速度與產(chǎn)業(yè)吸納人才的速度大體一致，在“供給—需求”上保持總量平衡。二是產(chǎn)業(yè)的高度化對職業(yè)教育專業(yè)層次結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，要求區(qū)域內(nèi)中等、高等職業(yè)教育各專業(yè)人才與產(chǎn)業(yè)人才需求層次相一致。三是產(chǎn)業(yè)空間布局變動要求專業(yè)空間布點適合產(chǎn)業(yè)空間布局。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化和融合化對職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格和標準提出新要求，要求職業(yè)教育各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、規(guī)范標準等方面與各產(chǎn)業(yè)對人才的知識、能力和素質(zhì)要求相一致，這是判斷專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)的一個核心指標，也是檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標準。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育專業(yè)技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接表現(xiàn)為以技術(shù)升級為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必然要求職業(yè)教育承擔(dān)更多的“技術(shù)創(chuàng)新”和“社會服務(wù)”功能，充分發(fā)揮各專業(yè)“科技孵化器”作用。

需要說明的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響并非是單向的、機械的、靜止的和線性的，它們作為兩個各自開放的現(xiàn)實性系統(tǒng)，兩者的關(guān)系是雙向的、動態(tài)的以及線性和非線性的有機聯(lián)系。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生決定性影響的同時，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也表現(xiàn)出相應(yīng)的“反作用”影響，這種“反作用”體現(xiàn)為在一定時空范圍內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)，其特點是模糊性和動態(tài)性，而不是精確的、靜止的和片刻的。

二、基本情況與主要問題——浙江省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)分析

有針對性地研究職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，須在一定的時空范圍內(nèi)，以區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為參照物，對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)進行實證意義上的狀態(tài)分析。所謂狀態(tài)分析，是指對專業(yè)內(nèi)構(gòu)成要素的形態(tài)和內(nèi)涵以及專業(yè)間構(gòu)成關(guān)系的聚合態(tài)進行實證分析的方法，以便科學(xué)分析職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的靜態(tài)特征和動態(tài)軌跡，從而準確把握職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況及存在的主要問題。

（一）基本情況②

1.在設(shè)置規(guī)模上形成了面向一、二、三產(chǎn)業(yè)較為齊全的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)體系

2011年，浙江省有中等職業(yè)學(xué)校424所，招生23.88萬人，高等職業(yè)學(xué)校46所，招生數(shù)達12.76萬人。從專業(yè)設(shè)置來看，已形成設(shè)置齊全、具有一定規(guī)模的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，見表1。2011年，浙江省職業(yè)教育專業(yè)布點數(shù)為3286個，其中中職和高職院校專業(yè)布點數(shù)分別為2186個和1100個，專業(yè)布點在職業(yè)院校分布呈集中化和規(guī)模化趨勢，平均每所中職學(xué)校開設(shè)的專業(yè)數(shù)為7個，平均每所高職學(xué)校開設(shè)的專業(yè)數(shù)為23.91個。從專業(yè)設(shè)置對應(yīng)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)看，目前職業(yè)教育開設(shè)的專業(yè)涵蓋了經(jīng)濟普查中所列的農(nóng)林牧漁、采礦、制造、建筑等19大行業(yè)，專業(yè)大類涉及率達100%，其中，面向第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁類專業(yè)布點105個，占職業(yè)教育專業(yè)布點總數(shù)的3.20%，面向第二產(chǎn)業(yè)的加工制造類、資源環(huán)境和土木水利類專業(yè)布點總數(shù)758個，占職業(yè)教育專業(yè)布點總數(shù)的23.06%，面向第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點數(shù)2423個，占職業(yè)教育專業(yè)布點總數(shù)的73.74%。可見，浙江省職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置主要集中于第二和第三產(chǎn)業(yè)，專業(yè)設(shè)置突出市場導(dǎo)向，側(cè)重與區(qū)域經(jīng)濟的緊密結(jié)合，具有較強的行業(yè)性和應(yīng)用性。

2.在比例上形成了以加工制造類、信息技術(shù)類、交通運輸類和旅游商貿(mào)類為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局

浙江省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局基本形成了“兩頭小、中間大”的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)，即一些與先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的加工制造類、信息技術(shù)類、交通運輸類和旅游商貿(mào)類專業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上成為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，而資源環(huán)境、農(nóng)林牧漁、能源與新能源類專業(yè)以及公共服務(wù)類、體育健康休閑類、司法服務(wù)類專業(yè)在專業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例較低。首先，從專業(yè)布點數(shù)看，加工制造類、信息技術(shù)類和旅游商貿(mào)類專業(yè)占中高職專業(yè)布點總數(shù)的64.92%，而資源環(huán)境、農(nóng)林牧漁、能源與新能源類專業(yè)僅占中高職專業(yè)布點總數(shù)的3.97%，公共服務(wù)類、體育健康休閑類、司法服務(wù)類專業(yè)僅占中高職專業(yè)布點總數(shù)的2.71%；其次，從專業(yè)招生數(shù)和在校生數(shù)看，2011年浙江省高職招生專業(yè)數(shù)252個，招生人數(shù)前十位專業(yè)全部是加工制造類、信息技術(shù)類和旅游商貿(mào)類專業(yè)，分別是會計、計算機應(yīng)用技術(shù)、酒店管理、電子商務(wù)、建筑工程技術(shù)、工商企業(yè)管理、市場營銷、商務(wù)英語、機電技術(shù)一體化和國際貿(mào)易實務(wù)，占高職招生總數(shù)的29.52%；同樣，中職招生數(shù)前十位的專業(yè)也全部是加工制造類、信息技術(shù)類和旅游商貿(mào)類專業(yè)，分別是會計、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、學(xué)前教育、計算機應(yīng)用、汽車應(yīng)用與維修、旅游服務(wù)與管理、電子商務(wù)、機電技術(shù)應(yīng)用、國際商務(wù)、機械加工技術(shù)，占中職招生總數(shù)的48.80%。

以加工制造類、技術(shù)信息類和旅游商貿(mào)類為主體的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀從一個側(cè)面反映了職業(yè)教育以市場為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的辦學(xué)目標和方向，也與勞動力市場需求現(xiàn)狀基本一致，以2011年第一季度浙江省勞動力需求為例③，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)仍是人力資源市場中吸納勞動者就業(yè)的主體行業(yè)，這五個行業(yè)的用人需求占總需求的88.38%，其中制造業(yè)需求人數(shù)占總?cè)藬?shù)的50.53%。

3.在能級上形成了“中職重基礎(chǔ)、高職重方向，中職重技能、高職重技術(shù)”的專業(yè)層次結(jié)構(gòu)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，對人才結(jié)構(gòu)層次提出了新要求，職業(yè)教育高移化和中高職一體化是職業(yè)教育發(fā)展的趨勢。2012年3月，浙江省開始進行中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革，通過加強中高職專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和教學(xué)模式等方面的銜接，旨在優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)層次結(jié)構(gòu)，在能級上形成“中職重基礎(chǔ)、高職重方向，中職重技能、高職重技術(shù)”的專業(yè)層次結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育專業(yè)層次結(jié)構(gòu)主要反映在專業(yè)口徑和課程設(shè)置的能級差異上。以加工制造類專業(yè)為例，2012年，浙江省中職教育加工制造類設(shè)置的主要專業(yè)有機械制造技術(shù)、機械加工技術(shù)、電氣技術(shù)應(yīng)用、電氣運行與控制、機電加工技術(shù)、 數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、模具加工技術(shù)、電子電器應(yīng)用與維修、機電設(shè)備安裝與維修、汽車檢測與維修等，而高職加工制造類設(shè)置的主要專業(yè)有機械設(shè)計與制造、模具設(shè)計與制造、數(shù)控技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、機械制造與自動化、計算機輔助設(shè)計與制造、鋼結(jié)構(gòu)建造技術(shù)、機械質(zhì)量管理與檢測技術(shù)、機電一體化技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、生產(chǎn)過程自動化技術(shù)、機電設(shè)備維修與管理、數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷、汽車檢測與維修技術(shù)、汽車電子技術(shù)、汽車整形技術(shù)、汽車制造與裝配技術(shù)等。因此，中職教育和高職教育在專業(yè)名稱和內(nèi)容上既有相似性，又在專業(yè)口徑、培養(yǎng)目標和課程內(nèi)容上有所區(qū)別，中職教育的加工制造類專業(yè)偏重于基礎(chǔ)性和職業(yè)性，專業(yè)設(shè)置強調(diào)職業(yè)基礎(chǔ)，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)性和單一性技能，而高職教育的專業(yè)設(shè)置更突出專業(yè)性，強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)的系統(tǒng)性，旨在培養(yǎng)應(yīng)用性和管理性的專業(yè)技術(shù)人才。

4.圍繞市場設(shè)置專業(yè)，初步形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制

近年來，浙江省圍繞深度對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，以建立職業(yè)教育專業(yè)市場需求調(diào)研與專業(yè)預(yù)警機制為載體，把區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究作為專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，逐步形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。自2011年開始，全省各地加強了對新設(shè)專業(yè)的審批管理，教育行政管理部門專門發(fā)文公布當年職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)目錄，并規(guī)定“凡同一設(shè)區(qū)市內(nèi)已有3所以上職業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)，原則上不再新批準設(shè)置”的有關(guān)要求，同時嚴格控制新增設(shè)布點數(shù)多、社會需求不大、就業(yè)前景不好的專業(yè)。以中職教育為例，全省當年停止招生并予以撤銷的中職教育專業(yè)點有299個，新開設(shè)專業(yè)點103個，兩者相抵共減少專業(yè)布點196個。

浙江省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，注重專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動，突出以下幾個方面的內(nèi)容：

一是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)做強主體專業(yè)。以中職為例，2011年，全省中職學(xué)校共設(shè)置主體專業(yè)點700個，校均為2.2個，主體專業(yè)點占專業(yè)布點總數(shù)的比例達到31.5%。在主體專業(yè)布點中，先進制造業(yè)專業(yè)點321個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)點356個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)點23個，分別占主體專業(yè)布點總數(shù)的45.9%、50.8%和3.3%。

二是立足特色產(chǎn)業(yè)做精特色專業(yè)。如溫州市針對鞋服特色產(chǎn)業(yè)，開設(shè)了鞋革制品造型設(shè)計、皮革工藝等特色專業(yè)。紹興市圍繞食品飲料（黃酒等）特色產(chǎn)業(yè)，開設(shè)了釀酒技術(shù)專業(yè)。東陽市圍繞木雕產(chǎn)業(yè)，開設(shè)了工藝木雕特色專業(yè)。

三是瞄準新興產(chǎn)業(yè)開設(shè)新興專業(yè)。圍繞生物、新能源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、核電等9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造條件設(shè)置新興專業(yè)，如金華市的新能源汽車制造與維修專業(yè)，湖州市的太陽能與沼氣技術(shù)利用專業(yè)等。

（二）浙江省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

1.職業(yè)教育專業(yè)供給與產(chǎn)業(yè)需求存在著不對等、非均衡關(guān)系

職業(yè)教育專業(yè)供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的關(guān)系是動態(tài)的、歷史的和相對的過程。職業(yè)教育專業(yè)供給和產(chǎn)業(yè)需求間的不對等和非均衡性，是指職業(yè)教育專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生進入就業(yè)市場時在總量、層次、類別上與產(chǎn)業(yè)需求存在差距，出現(xiàn)失業(yè)、過度就業(yè)或教育不足等現(xiàn)象[2]。

在總量上，職業(yè)教育所提供的技能型人才無法滿足企業(yè)需求，造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中企業(yè)“用工難”的問題遲遲無法有效解決。在浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程中，勞動力市場需求的一個顯著特點是：低端勞動力剛需與技能型人才短缺長期相伴[3]。2012年，浙江省企業(yè)用工監(jiān)測表明，一方面，普工需求占企業(yè)用工總需求的比重維持在70%以上，成為企業(yè)用工需求的主流；另一方面，技能型人才始終供不應(yīng)求，各類職業(yè)資格等級的求人倍率（求人倍率=崗位數(shù)/求職人數(shù)）近年來持續(xù)保持在2以上。特別是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快，海洋經(jīng)濟、服務(wù)外包、動漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，加大了對高素質(zhì)勞動力需求，高技能人才數(shù)量短缺的現(xiàn)象更加突出。

在層次上，職業(yè)教育專業(yè)能級結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)以技術(shù)升級為主導(dǎo)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，尚未形成“中職—高職—本科—研究生”層次鮮明、互相銜接的職業(yè)教育專業(yè)能級結(jié)構(gòu)。所謂專業(yè)能級結(jié)構(gòu)，是指專業(yè)結(jié)構(gòu)中各個層次的比例關(guān)系。目前，浙江省職業(yè)教育專業(yè)能級結(jié)構(gòu)單一，僅僅局限于中職和高職兩個層次，沒有本科和研究生層次的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高技能、高技術(shù)和創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。1∶6∶14是目前國際通用的人才結(jié)構(gòu)高中低級比例。2011年浙江省高職教育專業(yè)布點數(shù)為1100個，中職教育專業(yè)布點數(shù)達2186個，中職專業(yè)布點數(shù)接近高職專業(yè)布點數(shù)的兩倍。以第一產(chǎn)業(yè)為例，浙江目前高職農(nóng)經(jīng)類專業(yè)布點數(shù)為32個，中職教育農(nóng)經(jīng)類專業(yè)布點數(shù)為73個，兩者比例僅為0.44∶1，高職農(nóng)經(jīng)類專業(yè)布點明顯不足，中高級人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，中初級農(nóng)業(yè)人才比例過大，造成中職農(nóng)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率和專業(yè)對口率偏低，高級農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才培養(yǎng)明顯不足，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需求。

最后，在總類上，浙江省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例處于不匹配狀態(tài)，主要反映在兩個方面：一是職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)之間的匹配度不高。 以中職教育為例，2011年全省三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比分別為5.00%、51.86%和43.14%，從業(yè)人員占比分別為0.02%、74.18%和25.80%，而服務(wù)一、二、三產(chǎn)業(yè)的中職教育專業(yè)在校學(xué)生占比分別為1.79%、24.44%和73.77%，中職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間尚未形成合理的匹配關(guān)系。二是職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)的行業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著不均衡關(guān)系，見表2。第二產(chǎn)業(yè)的中職土木水利類、加工制造類專業(yè)在校生占比與從業(yè)人數(shù)占比的差為-18.38和-30.65，表明這兩類專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而第三產(chǎn)業(yè)的財經(jīng)商貿(mào)類、信息技術(shù)類和文化藝術(shù)類、體育健身類、休閑保健類專業(yè)與從業(yè)人員占比差為14.61、11.44和7.40，表明這兩類專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，超過了行業(yè)吸納能力。

2.職業(yè)教育專業(yè)“同構(gòu)化”現(xiàn)象較為突出，區(qū)域和院校之間專業(yè)建設(shè)缺乏特色

由于缺乏有效的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運行機制，區(qū)域之間、院校之間的專業(yè)“同構(gòu)化”現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致區(qū)域和院校之間專業(yè)結(jié)構(gòu)差異性和互補性不強，專業(yè)建設(shè)缺乏特色。2011年，全省46所高職院校計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)布點數(shù)達27個，占高職院校總數(shù)的58.7%，招生人數(shù)6186人，占當年高職招生總數(shù)的5.98%；服裝技術(shù)與加工、針織技術(shù)與加工、紡織品檢驗與貿(mào)易等三個專業(yè)布點數(shù)僅為4個，當年招生人數(shù)為116人，與浙江省作為紡織品和服裝生產(chǎn)與銷售大省的地位明顯不相適應(yīng)。同樣，中職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)在設(shè)區(qū)市內(nèi)低水平重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象也較為突出，2011年，全省中職學(xué)校平均專業(yè)設(shè)置數(shù)達7個，部分區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校平均專業(yè)設(shè)置數(shù)超過10個。

3.職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求存在較大差距

一是專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度不高，存在著專業(yè)設(shè)置的“盲點”。對應(yīng)42個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范區(qū)，全省職業(yè)教育開設(shè)的專業(yè)不到60%，瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)集群、嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、義烏飾品產(chǎn)業(yè)集群等已成為當?shù)亟?jīng)濟支柱和特色產(chǎn)業(yè)，年銷售收入超過200億元，但還沒有設(shè)立這些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的專業(yè)，導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和升級的動力不足，存在著低端化鎖定的傾向。

二是專業(yè)規(guī)模無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求。支撐產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的骨干專業(yè)不足30%，以杭州裝備產(chǎn)業(yè)集群為例，裝備產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟的主要支柱，產(chǎn)業(yè)總量占杭州工業(yè)經(jīng)濟總量的1/4，而其對應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)有機電技術(shù)應(yīng)用、機械加工技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、模具制造技術(shù)、機電設(shè)備安裝與維修、光電技術(shù)應(yīng)用等，2011年，杭州市上述專業(yè)布點數(shù)為26個，在校生為7972人，招生數(shù)為2799人，當年新設(shè)置專業(yè)的學(xué)校為2所，當年上過專業(yè)停止招生的學(xué)校為5所。顯然，無論是專業(yè)的存量規(guī)模還是增量規(guī)模，都無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。

三是專業(yè)創(chuàng)新能力不足，無法支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)對技術(shù)升級的需要。技術(shù)升級和創(chuàng)新驅(qū)動已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要特征。盡管近年來浙江省職業(yè)教育積極開展創(chuàng)新，提升專業(yè)創(chuàng)新能力，2008～2013年，全省中職學(xué)生獲得專利授權(quán)324項，轉(zhuǎn)讓給企業(yè)專利數(shù)59項，轉(zhuǎn)讓金額541.27萬元，學(xué)生的小發(fā)明作品為全省60家小微企業(yè)創(chuàng)造了6094.8萬元利潤。然而，浙江省職業(yè)教育仍局限于技能與技術(shù)訓(xùn)練層面，專業(yè)創(chuàng)新實踐尚處于起步和探索階段，專業(yè)創(chuàng)新能力較為薄弱，大多仍停留于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的“小發(fā)明、小創(chuàng)造”，與浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以技術(shù)升級為主導(dǎo)的調(diào)整要求不相適應(yīng)。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中高職一體化雙重視閾下優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中高職一體化的雙重視閾下，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化既不是孤立的中職或高職內(nèi)部專業(yè)類型的變動，也不是簡單的數(shù)量上的“增”或“減”的問題，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化本質(zhì)上是一項系統(tǒng)工程，需要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，積極探索和構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的、中高職一體化的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制。

（一）加強宏觀調(diào)控，建立以政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

一是科學(xué)制訂全省中高職一體化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計全省中高職專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標和任務(wù)。根據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“適應(yīng)性、前瞻性、創(chuàng)新性、效益性”的原則，確立“專業(yè)數(shù)量規(guī)模對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)空間結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)集群布局、專業(yè)層次結(jié)構(gòu)對接崗位技能等級”的思路，制訂全省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，強化主體專業(yè)建設(shè)，突出重點構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)群，優(yōu)化全省職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，努力形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“耦合發(fā)展”的對接機制。二是建立職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度，構(gòu)建中職與高職、教育與相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)的對話協(xié)作機制和平臺。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在人才需求預(yù)測、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)標準制定、職業(yè)技能鑒定和論證和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面開展全方位合作，形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、部門配合、中高職銜接、行業(yè)企業(yè)深度參與的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制。三是搭建人才供需的“大數(shù)據(jù)”平臺，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置之間的信息交流機制。增強學(xué)校對產(chǎn)業(yè)需求的前瞻性預(yù)測，引導(dǎo)學(xué)校及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。四是定期進行專業(yè)設(shè)置評估，建立專業(yè)預(yù)警機制，增強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈敏度和科學(xué)性。建立職業(yè)教育專業(yè)預(yù)警機制，在專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，實現(xiàn)骨干專業(yè)與主體產(chǎn)業(yè)、專業(yè)核心技能與崗位需要的高度對接，促使職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化動力機制

一是建立勞動力市場信息采集制度，從不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位以及不同性質(zhì)的用戶在人才規(guī)格、人才層次、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面的不同需求信息進行全面科學(xué)的采集，為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準確有效的信息。二是建立科學(xué)化的信息處理系統(tǒng)。由于職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)具有周期性和滯后性特點，要對勞動力市場需求信息進行科學(xué)的信息處理，突出對人才需求的動態(tài)預(yù)測和分析，對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等而產(chǎn)生的人力資源需求變化趨勢進行研究和分析，分別提供近期、中期以及較長時期勞動力需求預(yù)測報告，為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)性和可行性的依據(jù)。三是建立信息發(fā)布平臺。各級人力資源與社會保障部門、教育部門應(yīng)通力協(xié)作，切實履行職責(zé)，建立和完善企業(yè)與學(xué)校供需信息雙向發(fā)布平臺，完善定期發(fā)布制度，讓企業(yè)和學(xué)校都能及時掌握近期、中期以及較長一段時期勞動力市場供需雙方的相關(guān)信息，從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)之間“調(diào)整—優(yōu)化—再調(diào)整—再優(yōu)化”的良性循環(huán)。

（三）緊密對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，建立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的運行模式

一是瞄準浙江省產(chǎn)業(yè)集群探索職業(yè)教育專業(yè)群發(fā)展新模式。要緊跟浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢，對職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展重點進行重新定位，以重點專業(yè)建設(shè)帶動專業(yè)群發(fā)展，著力發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群適應(yīng)的專業(yè)群。二是建立專業(yè)對接行業(yè)聯(lián)動機制。成立由行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，建立專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干深入行業(yè)主管部門，擔(dān)任行業(yè)協(xié)會職務(wù)等機制，使專業(yè)建設(shè)融入行業(yè)發(fā)展。三是深化專業(yè)對接企業(yè)、中職對接高職的校企合作和院校合作機制建設(shè)。各專業(yè)以若干骨干企業(yè)為依托加強專業(yè)建設(shè)，聘請行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任兼職專業(yè)帶頭人，實施行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)校專業(yè)帶頭人會簽培養(yǎng)制度。以高職為主體，建立中高職銜接、企業(yè)資源共享的院校合作機制。

參 考 文 獻

[1]張君生.論職教專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011（4）：9-12.

[2]盛世明.高等教育發(fā)展與勞動力市場需求之間的不平衡性研究[D].北京：北京師范大學(xué)，2004.11.

[3]陳根元，王萍，陳詩達. 浙江藍皮書2013年浙江發(fā)展報告·社會卷[M].杭州：杭州出版社，2013.170.

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中高職一體化雙重視閾下優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中高職一體化的雙重視閾下，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化既不是孤立的中職或高職內(nèi)部專業(yè)類型的變動，也不是簡單的數(shù)量上的“增”或“減”的問題，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化本質(zhì)上是一項系統(tǒng)工程，需要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，積極探索和構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的、中高職一體化的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制。

（一）加強宏觀調(diào)控，建立以政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

一是科學(xué)制訂全省中高職一體化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計全省中高職專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標和任務(wù)。根據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“適應(yīng)性、前瞻性、創(chuàng)新性、效益性”的原則，確立“專業(yè)數(shù)量規(guī)模對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)空間結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)集群布局、專業(yè)層次結(jié)構(gòu)對接崗位技能等級”的思路，制訂全省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，強化主體專業(yè)建設(shè)，突出重點構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)群，優(yōu)化全省職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，努力形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“耦合發(fā)展”的對接機制。二是建立職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度，構(gòu)建中職與高職、教育與相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)的對話協(xié)作機制和平臺。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在人才需求預(yù)測、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)標準制定、職業(yè)技能鑒定和論證和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面開展全方位合作，形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、部門配合、中高職銜接、行業(yè)企業(yè)深度參與的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制。三是搭建人才供需的“大數(shù)據(jù)”平臺，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置之間的信息交流機制。增強學(xué)校對產(chǎn)業(yè)需求的前瞻性預(yù)測，引導(dǎo)學(xué)校及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。四是定期進行專業(yè)設(shè)置評估，建立專業(yè)預(yù)警機制，增強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈敏度和科學(xué)性。建立職業(yè)教育專業(yè)預(yù)警機制，在專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，實現(xiàn)骨干專業(yè)與主體產(chǎn)業(yè)、專業(yè)核心技能與崗位需要的高度對接，促使職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化動力機制

一是建立勞動力市場信息采集制度，從不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位以及不同性質(zhì)的用戶在人才規(guī)格、人才層次、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面的不同需求信息進行全面科學(xué)的采集，為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準確有效的信息。二是建立科學(xué)化的信息處理系統(tǒng)。由于職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)具有周期性和滯后性特點，要對勞動力市場需求信息進行科學(xué)的信息處理，突出對人才需求的動態(tài)預(yù)測和分析，對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等而產(chǎn)生的人力資源需求變化趨勢進行研究和分析，分別提供近期、中期以及較長時期勞動力需求預(yù)測報告，為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)性和可行性的依據(jù)。三是建立信息發(fā)布平臺。各級人力資源與社會保障部門、教育部門應(yīng)通力協(xié)作，切實履行職責(zé)，建立和完善企業(yè)與學(xué)校供需信息雙向發(fā)布平臺，完善定期發(fā)布制度，讓企業(yè)和學(xué)校都能及時掌握近期、中期以及較長一段時期勞動力市場供需雙方的相關(guān)信息，從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)之間“調(diào)整—優(yōu)化—再調(diào)整—再優(yōu)化”的良性循環(huán)。

（三）緊密對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，建立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的運行模式

一是瞄準浙江省產(chǎn)業(yè)集群探索職業(yè)教育專業(yè)群發(fā)展新模式。要緊跟浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢，對職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展重點進行重新定位，以重點專業(yè)建設(shè)帶動專業(yè)群發(fā)展，著力發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群適應(yīng)的專業(yè)群。二是建立專業(yè)對接行業(yè)聯(lián)動機制。成立由行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，建立專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干深入行業(yè)主管部門，擔(dān)任行業(yè)協(xié)會職務(wù)等機制，使專業(yè)建設(shè)融入行業(yè)發(fā)展。三是深化專業(yè)對接企業(yè)、中職對接高職的校企合作和院校合作機制建設(shè)。各專業(yè)以若干骨干企業(yè)為依托加強專業(yè)建設(shè)，聘請行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任兼職專業(yè)帶頭人，實施行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)校專業(yè)帶頭人會簽培養(yǎng)制度。以高職為主體，建立中高職銜接、企業(yè)資源共享的院校合作機制。

參 考 文 獻

[1]張君生.論職教專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011（4）：9-12.

[2]盛世明.高等教育發(fā)展與勞動力市場需求之間的不平衡性研究[D].北京：北京師范大學(xué)，2004.11.

[3]陳根元，王萍，陳詩達. 浙江藍皮書2013年浙江發(fā)展報告·社會卷[M].杭州：杭州出版社，2013.170.

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中高職一體化雙重視閾下優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中高職一體化的雙重視閾下，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化既不是孤立的中職或高職內(nèi)部專業(yè)類型的變動，也不是簡單的數(shù)量上的“增”或“減”的問題，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化本質(zhì)上是一項系統(tǒng)工程，需要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，積極探索和構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的、中高職一體化的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制。

（一）加強宏觀調(diào)控，建立以政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

一是科學(xué)制訂全省中高職一體化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計全省中高職專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標和任務(wù)。根據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“適應(yīng)性、前瞻性、創(chuàng)新性、效益性”的原則，確立“專業(yè)數(shù)量規(guī)模對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)空間結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)集群布局、專業(yè)層次結(jié)構(gòu)對接崗位技能等級”的思路，制訂全省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，強化主體專業(yè)建設(shè)，突出重點構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)群，優(yōu)化全省職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，努力形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“耦合發(fā)展”的對接機制。二是建立職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度，構(gòu)建中職與高職、教育與相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)的對話協(xié)作機制和平臺。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在人才需求預(yù)測、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)標準制定、職業(yè)技能鑒定和論證和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面開展全方位合作，形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、部門配合、中高職銜接、行業(yè)企業(yè)深度參與的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制。三是搭建人才供需的“大數(shù)據(jù)”平臺，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置之間的信息交流機制。增強學(xué)校對產(chǎn)業(yè)需求的前瞻性預(yù)測，引導(dǎo)學(xué)校及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。四是定期進行專業(yè)設(shè)置評估，建立專業(yè)預(yù)警機制，增強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈敏度和科學(xué)性。建立職業(yè)教育專業(yè)預(yù)警機制，在專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，實現(xiàn)骨干專業(yè)與主體產(chǎn)業(yè)、專業(yè)核心技能與崗位需要的高度對接，促使職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化動力機制

一是建立勞動力市場信息采集制度，從不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位以及不同性質(zhì)的用戶在人才規(guī)格、人才層次、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面的不同需求信息進行全面科學(xué)的采集，為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準確有效的信息。二是建立科學(xué)化的信息處理系統(tǒng)。由于職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)具有周期性和滯后性特點，要對勞動力市場需求信息進行科學(xué)的信息處理，突出對人才需求的動態(tài)預(yù)測和分析，對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等而產(chǎn)生的人力資源需求變化趨勢進行研究和分析，分別提供近期、中期以及較長時期勞動力需求預(yù)測報告，為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)性和可行性的依據(jù)。三是建立信息發(fā)布平臺。各級人力資源與社會保障部門、教育部門應(yīng)通力協(xié)作，切實履行職責(zé)，建立和完善企業(yè)與學(xué)校供需信息雙向發(fā)布平臺，完善定期發(fā)布制度，讓企業(yè)和學(xué)校都能及時掌握近期、中期以及較長一段時期勞動力市場供需雙方的相關(guān)信息，從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)之間“調(diào)整—優(yōu)化—再調(diào)整—再優(yōu)化”的良性循環(huán)。

（三）緊密對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，建立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的運行模式

一是瞄準浙江省產(chǎn)業(yè)集群探索職業(yè)教育專業(yè)群發(fā)展新模式。要緊跟浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢，對職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展重點進行重新定位，以重點專業(yè)建設(shè)帶動專業(yè)群發(fā)展，著力發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群適應(yīng)的專業(yè)群。二是建立專業(yè)對接行業(yè)聯(lián)動機制。成立由行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，建立專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干深入行業(yè)主管部門，擔(dān)任行業(yè)協(xié)會職務(wù)等機制，使專業(yè)建設(shè)融入行業(yè)發(fā)展。三是深化專業(yè)對接企業(yè)、中職對接高職的校企合作和院校合作機制建設(shè)。各專業(yè)以若干骨干企業(yè)為依托加強專業(yè)建設(shè)，聘請行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任兼職專業(yè)帶頭人，實施行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)校專業(yè)帶頭人會簽培養(yǎng)制度。以高職為主體，建立中高職銜接、企業(yè)資源共享的院校合作機制。

參 考 文 獻

[1]張君生.論職教專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011（4）：9-12.

[2]盛世明.高等教育發(fā)展與勞動力市場需求之間的不平衡性研究[D].北京：北京師范大學(xué)，2004.11.

[3]陳根元，王萍，陳詩達. 浙江藍皮書2013年浙江發(fā)展報告·社會卷[M].杭州：杭州出版社，2013.170.