澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)E—Learning最新發(fā)展戰(zhàn)略探討

劉麗平+劉競(jìng)競(jìng)

摘 要 為鞏固澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的國(guó)際地位，充分利用高水平的E-learning基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力，澳大利亞在職業(yè)教育與培訓(xùn)E-learning方面制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略。澳大利亞政府將充分發(fā)揮國(guó)家投資建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，支持職業(yè)教育與培訓(xùn)E-learning的開(kāi)展，通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)方法，調(diào)整行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，并優(yōu)化個(gè)人參與E-learning渠道，提高學(xué)習(xí)者的參與度和可流通性。這些實(shí)施策略對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞 澳大利亞；職業(yè)教育與培訓(xùn)；E-learning；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào) G719.611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）22-0088-06

第三代信息技術(shù)的發(fā)展引領(lǐng)了電子遠(yuǎn)程教育的產(chǎn)生。電子遠(yuǎn)程教育結(jié)合無(wú)線移動(dòng)通信、高速寬帶通信、多媒體綜合服務(wù)和超媒體鏈接結(jié)構(gòu)，適應(yīng)了在信息和學(xué)習(xí)社會(huì)中對(duì)全民終身教育和終身學(xué)習(xí)的多元化需要，同時(shí)提供了更適合建構(gòu)主義教與學(xué)的資源環(huán)境[1]。E-learning作為電子遠(yuǎn)程教育的一種方式，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)與教學(xué)活動(dòng)。其充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)所提供的、具有全新溝通機(jī)制與豐富資源的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了一種全新的學(xué)習(xí)方式[2]，使學(xué)習(xí)者可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，有助于終身學(xué)習(xí)的開(kāi)展，在世界范圍內(nèi)獲得了廣泛認(rèn)可。澳大利亞政府在電子信息技術(shù)萌芽之初就開(kāi)展了自上而下的E-learning建設(shè)，尤其是在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，制定了許多發(fā)展策略和規(guī)劃。

一、E-learning國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái)背景

1996年，澳大利亞聯(lián)邦政府成立靈活學(xué)習(xí)咨詢小組（Flexible Learning Advisory Group，F(xiàn)LAG），該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為政府提供有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)、成人社區(qū)教育信息化建設(shè)的戰(zhàn)略咨詢，以及職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)與各級(jí)政府在信息化技術(shù)方面的溝通和聯(lián)系[3]。自1999年起，澳大利亞靈活學(xué)習(xí)咨詢小組制定了一系列靈活學(xué)習(xí)框架，旨在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域推行高質(zhì)量的E-learning策略，建設(shè)和優(yōu)化E-learning資源、標(biāo)準(zhǔn)及軟件庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。

1999年，F(xiàn)LAG制定了“2000-2004年澳大利亞靈活學(xué)習(xí)框架（Australian Flexible Learning Framework）”[4]戰(zhàn)略計(jì)劃。該框架的目標(biāo)是加速包括E-learning在內(nèi)的多種靈活學(xué)習(xí)方式的發(fā)展，推動(dòng)澳大利亞成為國(guó)際職業(yè)教育與培訓(xùn)的領(lǐng)跑者。2004年，澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)署在該計(jì)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施“2005-2007年澳大利亞靈活學(xué)習(xí)框架”[5]，著手利用前期積累的有關(guān)研究、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估等方面的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境的變化。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家層面協(xié)作，促進(jìn)地方工作順利進(jìn)行，包括為各地?zé)o法各自承擔(dān)的工作找到更有效的解決方案等。這兩步計(jì)劃使E-learning成為職業(yè)教育與培訓(xùn)主要教學(xué)模式的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年，鑒于澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)E-learning重要基礎(chǔ)設(shè)施資源、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)等已就位，F(xiàn)LAG繼續(xù)實(shí)施“2008-2011年澳大利亞靈活學(xué)習(xí)框架”[6]計(jì)劃。該計(jì)劃的重點(diǎn)是使E-learning成為國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的一個(gè)重要組成部分。其主要目標(biāo)是：為學(xué)習(xí)者量身打造個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃；使學(xué)習(xí)者獲得更大的選擇空間；教師可以更有效地管理教學(xué)；為企業(yè)提供正確的發(fā)展方向；建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的E-learning基礎(chǔ)設(shè)施。這一系列靈活學(xué)習(xí)框架計(jì)劃的實(shí)施，取得了令人矚目的成就，到2010年，約40%的學(xué)習(xí)者通過(guò)E-learning平臺(tái)參加了在線研討會(huì)及講座（如Elluminate）、虛擬教室（如Moodle）或網(wǎng)絡(luò)2.0技術(shù)（如博客、維基百科），82%的職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)者參與了E-learning課程，55%的職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)者認(rèn)為E-learning促進(jìn)了其從事的工作，42%的學(xué)習(xí)者認(rèn)為E-learning為其獲得更好的工作提供了有力支持。各州（領(lǐng)地）接受E-learning的學(xué)習(xí)者所占比例獲得很大提高，如南澳大利亞州達(dá)到92%，澳大利亞首都領(lǐng)地達(dá)到了91%，新南威爾士達(dá)到了77%；基本普及了E-learning的使用，69%的注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)課程信息、相關(guān)政策和規(guī)定， 61%的職業(yè)教育與培訓(xùn)教師通過(guò)E-learning平臺(tái)獲取網(wǎng)絡(luò)資源，50%的行業(yè)企業(yè)將E-learning作為員工培訓(xùn)體系的一部分[7]。

然而，E-learning的開(kāi)展也面臨亟待解決的問(wèn)題：職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)速度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)寬帶的覆蓋面（尤其是偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)），讓學(xué)習(xí)者可以隨時(shí)隨地通過(guò)高速網(wǎng)絡(luò)連接訪問(wèn)E-learning系統(tǒng)，獲取便捷的在線服務(wù)和及時(shí)的教師在線輔導(dǎo)；在企業(yè)培訓(xùn)中E-learning的使用程度還有待提高；還需要鼓勵(lì)更多企業(yè)投資發(fā)展E-learning，將E-learning作為其勞動(dòng)力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方式；注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Registered Training Organization，RTO）對(duì)于職業(yè)教育與培訓(xùn) E-learning項(xiàng)目的參與尚未達(dá)到目標(biāo)；職業(yè)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師沒(méi)有充分借助E-learning平臺(tái)了解學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)；E-learning的網(wǎng)絡(luò)資源質(zhì)量沒(méi)有得到有效保障等[8]。這些問(wèn)題都是E-learning國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)前所要關(guān)注的焦點(diǎn)，急需FLAG采用有效的策略，保障學(xué)習(xí)者無(wú)障礙進(jìn)行E-learning，保證產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益，使政府和組織的投資得到充分利用。

基于此，2011年，F(xiàn)LAG出臺(tái)《2012-2015年職業(yè)教育與培訓(xùn)E-learning國(guó)家戰(zhàn)略》（National VET E-learning Strategy 2012-2015，簡(jiǎn)稱(chēng)E-learning國(guó)家戰(zhàn)略）[9]以實(shí)現(xiàn)澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)E-learning的新遠(yuǎn)景，具體是：利用達(dá)到國(guó)際水平的E-learning基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力，鞏固澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的國(guó)際地位。

二、E-learning國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)容與實(shí)施

（一）E-learning國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)容

1. 通過(guò)發(fā)揮國(guó)家投資建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)E-learning發(fā)展

澳大利亞政府在建設(shè)國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)（National Broadband Network，NBN）方面投入了大量資金，這些投資不但有助于拓寬全國(guó)各地網(wǎng)絡(luò)帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)速度，也為E-learning項(xiàng)目開(kāi)展提供了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持。職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一方面將通過(guò)NBN網(wǎng)頁(yè)展示E-learning項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，吸引各地區(qū)和組織積極開(kāi)發(fā)E-learning項(xiàng)目，使其獲得更多關(guān)注和支持；另一方面，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要向各地區(qū)和組織提供有關(guān)寬帶建設(shè)和新興技術(shù)應(yīng)用方面的理論和系統(tǒng)支持，同時(shí)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容服務(wù)中心，協(xié)助和鼓勵(lì)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作人員開(kāi)發(fā)和共享E-learning課程內(nèi)容。

2. 通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)方法，推動(dòng)人力資源開(kāi)發(fā)

與行業(yè)企業(yè)緊密合作，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的基本原則。在E-learning國(guó)家戰(zhàn)略中， FLAG繼續(xù)強(qiáng)調(diào)E-learning項(xiàng)目的開(kāi)展要與行業(yè)、企業(yè)合作，要聯(lián)合所有行業(yè)共同創(chuàng)新培訓(xùn)方法，全面推動(dòng)E-learning項(xiàng)目的整合，以推動(dòng)各行業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)。另外，行業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)傳達(dá)地方產(chǎn)業(yè)需求，企業(yè)人力資源發(fā)展部門(mén)應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)管理部門(mén)提出清晰明確且能反映企業(yè)需求的建議，進(jìn)一步發(fā)揮E-learning推動(dòng)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的作用。

3. 通過(guò)個(gè)性化的E-learning方法，提高學(xué)習(xí)者的參與度和可流通性

隨著E-learning的普及以及學(xué)習(xí)者數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，E-learning必須要滿足各類(lèi)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需要和不同地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，因此，職業(yè)教育與培訓(xùn)體系要完善各項(xiàng)措施，消除學(xué)習(xí)者在培訓(xùn)過(guò)程中面臨的阻礙。針對(duì)弱勢(shì)群體，要開(kāi)展普及基本技能和電腦知識(shí)的項(xiàng)目；針對(duì)有高水平技能需求的學(xué)習(xí)者，要?jiǎng)?chuàng)新E-learning項(xiàng)目，幫助這些學(xué)習(xí)者獲得更高水平的職業(yè)教育與培訓(xùn)資格證書(shū)、技能及進(jìn)一步接受高等教育的機(jī)會(huì)。為建設(shè)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)的無(wú)縫銜接體系，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將借助電子學(xué)檔認(rèn)證學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，使職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及學(xué)習(xí)者可通過(guò)國(guó)家電子學(xué)檔系統(tǒng)訪問(wèn)學(xué)習(xí)者的電子學(xué)歷數(shù)據(jù)。

（二）E-learning國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施

1. 充分發(fā)揮國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)的作用

E-learning國(guó)家戰(zhàn)略提出，E-learning應(yīng)該基于NBN試點(diǎn)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)寬帶培訓(xùn)，與大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，共同投資推進(jìn)E-learning項(xiàng)目，逐步增加有穩(wěn)定資金支持的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目，探索解決職業(yè)教育與培訓(xùn)過(guò)程中問(wèn)題的新方法，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做好國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新工作，順應(yīng)新的技術(shù)潮流，確立全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的靈活性和互通性，F(xiàn)LAG倡導(dǎo)與RTO保持服務(wù)和資源的互通性，共同商討職業(yè)教育與培訓(xùn)體系信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。國(guó)家機(jī)構(gòu)和各地區(qū)政府要有效管理技術(shù)認(rèn)證進(jìn)程，引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)運(yùn)用有益教育成效的新興技術(shù)，并督促職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工作人員提升相關(guān)技術(shù)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)教育成效的最大化。

該戰(zhàn)略鼓勵(lì)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作人員通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)課程服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)和共享E-learning課程內(nèi)容，發(fā)展針對(duì)市場(chǎng)失靈和勞動(dòng)力短缺領(lǐng)域的高質(zhì)量重點(diǎn)課程。服務(wù)中心要向課程開(kāi)發(fā)人員推出高級(jí)課程開(kāi)發(fā)工具（如Web 2.0應(yīng)用，云計(jì)算）及易于操作的媒體開(kāi)發(fā)工具和模板，同時(shí)，維持現(xiàn)有國(guó)家開(kāi)發(fā)課程的使用，維持訪問(wèn)路徑并及時(shí)更新。此外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心要建立地方專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)助職業(yè)教育與培訓(xùn)工作人員使用課程服務(wù)系統(tǒng)。

2. 調(diào)整行業(yè)的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)

首先，E-learning國(guó)家戰(zhàn)略將推動(dòng)開(kāi)展覆蓋全行業(yè)的E-learning規(guī)劃和地區(qū)合作項(xiàng)目。基于與各地區(qū)政府、RTO和社區(qū)團(tuán)體合作的原則，E-learning機(jī)構(gòu)盡可能地與各地區(qū)共同投資開(kāi)發(fā)E-learning項(xiàng)目。澳大利亞政府將每年與2～3個(gè)優(yōu)先行業(yè)的核心組織共同投資，尋求行業(yè)領(lǐng)軍人物支持，開(kāi)展用于吸引各行業(yè)參與的E-learning項(xiàng)目；與來(lái)自企業(yè)的研發(fā)人員合作創(chuàng)新E-learning項(xiàng)目；針對(duì)核心技能和專(zhuān)業(yè)職位，專(zhuān)門(mén)制定E-learning項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施可以減少不必要的時(shí)間消耗，及時(shí)準(zhǔn)確地滿足企業(yè)需求。

其次，為吸引更多企業(yè)采納E-learning，將提供企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)培訓(xùn)方式，使企業(yè)員工通過(guò)E-learning，提升工作技能，掌握更便捷的培訓(xùn)方式。這項(xiàng)服務(wù)包括：E-learning成本效益分析；為企業(yè)E-learning配備合格的軟硬件和工作人員；整合E-learning和電子商務(wù)；提供包括在線指導(dǎo)在內(nèi)的E-learning輔助服務(wù)。

3. 優(yōu)化個(gè)人參與E-learning渠道

澳大利亞政府一直致力于開(kāi)展全納的職業(yè)教育與培訓(xùn)，但由于弱勢(shì)群體（包括原土著居民、傷殘人士、無(wú)業(yè)人群和問(wèn)題少年）的特殊性，這些群體參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的過(guò)程中，還存在一些障礙。E-learning將發(fā)揮靈活性和個(gè)性化的優(yōu)勢(shì)，增加特殊群體接受職業(yè)教育與培訓(xùn)以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的機(jī)會(huì)。FLAG將與代表特殊群體利益的核心組織、消費(fèi)者互助團(tuán)體、社區(qū)組織及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，共同確定首要任務(wù)，針對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展普及電腦操作知識(shí)、基本技能培訓(xùn)和職前培訓(xùn)方面的項(xiàng)目。

為確保學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)程獲得廣泛認(rèn)可，該戰(zhàn)略計(jì)劃到2015年，全國(guó)實(shí)行電子學(xué)檔管理學(xué)習(xí)者學(xué)歷檔案，通過(guò)電子學(xué)檔協(xié)助學(xué)習(xí)者規(guī)劃學(xué)業(yè)進(jìn)程，以電子學(xué)檔為基礎(chǔ)，存儲(chǔ)資格證書(shū)數(shù)據(jù)的無(wú)縫學(xué)歷認(rèn)證體系，使學(xué)習(xí)者順利獲得職業(yè)教育與培訓(xùn)高級(jí)證書(shū)。首先，建立指導(dǎo)國(guó)家電子學(xué)檔和E-learning有效結(jié)合的理論框架，為學(xué)習(xí)者信息管理系統(tǒng)提供理論支持。然后，基于FLAG以往的研究，與RTO和社區(qū)部門(mén)合資構(gòu)建示范項(xiàng)目，展示如何使用電子學(xué)檔識(shí)別和管理學(xué)習(xí)者學(xué)歷，了解學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)。同時(shí)通過(guò)實(shí)施“學(xué)習(xí)者識(shí)別計(jì)劃”，跟蹤學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)進(jìn)程，并推出安全的學(xué)習(xí)者身份核對(duì)方式。

為確保E-learning學(xué)習(xí)成效，澳大利亞每年定期召開(kāi)E-learning發(fā)展會(huì)議，攜手各州（領(lǐng)地）和各地區(qū)權(quán)威培訓(xùn)組織商討確立E-learning優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，定位各州（領(lǐng)地）和各地區(qū)培訓(xùn)重點(diǎn)，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。同時(shí)，尋求RTO的共同參與，發(fā)展和實(shí)施E-learning項(xiàng)目，通過(guò)E-learning的培訓(xùn)平臺(tái)，為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。

4. 其他輔助性措施

為支持以上策略的順利實(shí)施，F(xiàn)LAG還將采取一系列輔助措施。

首先，F(xiàn)LAG將定期評(píng)估E-learning的推廣效果。FLAG將嚴(yán)格監(jiān)督E-learning相關(guān)年和跟蹤數(shù)據(jù)的采集，公示學(xué)習(xí)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和所有項(xiàng)目股東對(duì)E-learning國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的評(píng)價(jià)，為下一步規(guī)劃提供依據(jù)。FLAG將基于政策和實(shí)踐研究指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，為適度優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的項(xiàng)目提供理論支持。另外，E-learning的質(zhì)量保證部門(mén)將與職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)合作，開(kāi)發(fā)和推廣高質(zhì)量的E-learning方法和E-assessment方法，還將不間斷地向職業(yè)教育與培訓(xùn)工作人員和澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（Australian Quality Training Framework）體系的質(zhì)量審核員提供數(shù)據(jù)和材料，保證E-learning和E-learning評(píng)估的質(zhì)量和持續(xù)性。

其次，鼓勵(lì)職業(yè)教育與培訓(xùn)各部門(mén)積極參與。為確保E-learning國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施，該戰(zhàn)略指出，要全面倡導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和員工使用和參與E-learning系統(tǒng)。一方面，E-learning部門(mén)將建立E-learning快捷訪問(wèn)網(wǎng)站，完整地公示該戰(zhàn)略的實(shí)施信息和開(kāi)發(fā)的所有資源，并在網(wǎng)站上創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)新聞板塊和職業(yè)教育與培訓(xùn)員工在線聯(lián)絡(luò)平臺(tái)；另一方面，倡導(dǎo)各地區(qū)行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施鼓勵(lì)RTO把握投資機(jī)會(huì)，與政府共同投資E-learning項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，使職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)發(fā)的資源和成果得以充分利用。

再次，有效管理和協(xié)調(diào)各個(gè)行動(dòng)項(xiàng)目。該戰(zhàn)略涉及的行動(dòng)項(xiàng)目眾多，F(xiàn)LAG要代表各地政府和所有股東做好統(tǒng)籌工作，并根據(jù)需要，定期總結(jié)和修改各個(gè)策略、變革發(fā)展方式，以應(yīng)對(duì)不斷變化的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。E-learning管理部門(mén)將設(shè)立秘書(shū)處，管理所有E-learning的相關(guān)事務(wù)，確保各行動(dòng)項(xiàng)目資金投入和協(xié)調(diào)合作，避免項(xiàng)目成果的分散或重復(fù)。

E-learning國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái)，有助于澳大利亞各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家培訓(xùn)目標(biāo)。職業(yè)教育與培訓(xùn)各部門(mén)將在新的技術(shù)環(huán)境下，相互協(xié)作共同完善各部門(mén)職能，同時(shí)激勵(lì)各部門(mén)探索新方法，不斷提高學(xué)習(xí)者在培訓(xùn)和工作中的參與度，提升澳大利亞人力資源技能水平。隨著一系列圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的行動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展，該戰(zhàn)略逐步發(fā)展成為一個(gè)為期三年的行動(dòng)綱領(lǐng)，F(xiàn)LAG還將進(jìn)行后續(xù)的成果評(píng)估，每年開(kāi)展一次實(shí)施進(jìn)程回顧，根據(jù)所獲成果和社會(huì)形勢(shì)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

三、對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程職業(yè)教育的啟示

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)E-learning最新發(fā)展戰(zhàn)略確立了澳大利職業(yè)教育與培訓(xùn)E-learning的下一步發(fā)展方向，該戰(zhàn)略也為我國(guó)實(shí)施《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，完善我國(guó)遠(yuǎn)程職業(yè)教育體系提供了借鑒。

（一）協(xié)調(diào)體系運(yùn)行機(jī)制，提高成本效益

遠(yuǎn)程職業(yè)教育屬于資本密集型領(lǐng)域，而我國(guó)政府在遠(yuǎn)程職業(yè)教育方面的投入有限，要確保其正常運(yùn)行，就要盡可能地優(yōu)化資源配置，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)，還要科學(xué)地整合資源，建設(shè)先進(jìn)、高效、實(shí)用的遠(yuǎn)程職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施，充分依托公共通信資源，全面覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育信息網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)教育體系應(yīng)充分利用遠(yuǎn)程教育資源，將其與職業(yè)教育合理融合起來(lái)，降低開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源成本，達(dá)到用有限資金實(shí)現(xiàn)利益最大化的效果。

（二）多機(jī)構(gòu)參與協(xié)作

我國(guó)應(yīng)借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，在政府的引導(dǎo)下，加強(qiáng)政府、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作，建立遠(yuǎn)程職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，吸引企業(yè)和社會(huì)力量多方面參與遠(yuǎn)程職業(yè)教育的建設(shè)與服務(wù)，并逐步完善多渠道籌集遠(yuǎn)程職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。

（三）保障學(xué)習(xí)者的積極參與

在我國(guó)，遠(yuǎn)程職業(yè)教育缺乏系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度不夠健全，無(wú)法充分發(fā)揮遠(yuǎn)程職業(yè)教育的靈活性和多樣性優(yōu)勢(shì)。要解決當(dāng)前問(wèn)題，政府應(yīng)把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向如何促進(jìn)學(xué)習(xí)者的參與和提高勞動(dòng)力技能水平上，使遠(yuǎn)程職業(yè)教育提供滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性需求的服務(wù)，尤其要針對(duì)弱勢(shì)群體，采取靈活措施，解決學(xué)習(xí)者在培訓(xùn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，職業(yè)教育系統(tǒng)也應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立覆蓋全體學(xué)習(xí)者的電子學(xué)檔系統(tǒng)，做好學(xué)習(xí)者成長(zhǎng)記錄與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，保障學(xué)習(xí)者全職業(yè)生涯教育的學(xué)歷認(rèn)可和學(xué)業(yè)銜接。

（四）開(kāi)發(fā)和共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源

數(shù)字教育資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)是遠(yuǎn)程職業(yè)教育建設(shè)的基礎(chǔ)和長(zhǎng)期任務(wù)。我國(guó)各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中，存在資源建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化資源庫(kù)認(rèn)知度低、利益互惠機(jī)制不健全、版權(quán)保障機(jī)制不完善等問(wèn)題，成為阻礙資源共享的制約因素[10]。面對(duì)以上問(wèn)題，政府應(yīng)資助引領(lǐng)性資源的開(kāi)發(fā)和推廣，并購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)性優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供公益性服務(wù)，此外，還應(yīng)支持校際間網(wǎng)絡(luò)課程互選及資源共建共享活動(dòng)。同時(shí)，遠(yuǎn)程職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)法調(diào)動(dòng)企業(yè)和其他社會(huì)力量積極性，使其加大在遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)和提供學(xué)習(xí)者個(gè)性化服務(wù)方面的資源投入，還要重點(diǎn)支持偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校享用優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)。此外，我國(guó)急需完善數(shù)字教育資源評(píng)價(jià)與審查制度，保證資源的質(zhì)量和可流通性，保障遠(yuǎn)程職業(yè)教育課程的有效開(kāi)展。

自2000年以來(lái)，澳大利亞一系列E-learning相關(guān)策略的實(shí)施，一方面使其職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)更加有效地向?qū)W習(xí)者和企業(yè)提供靈活、個(gè)性化的培訓(xùn)項(xiàng)目和商業(yè)服務(wù)；另一方面，通過(guò)新技術(shù)的運(yùn)用，提高了澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展提供了良好借鑒，通過(guò)對(duì)其先進(jìn)策略和政策的學(xué)習(xí)，有助于完善我國(guó)的遠(yuǎn)程職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]丁興富. 遠(yuǎn)程教育學(xué)[M]. 北京： 北京師范大學(xué)出版社，2001：151.

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[3]Flexible Learning Advisory Group[EB/OL].（2014-04-05）[2014-05-10].http：//www.flag.natese.gov.au/.

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[10]劉其淑，趙琦，位廣紅. 遠(yuǎn)程教育資源共享的利益因素分析[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2010（7）：51-54.