房產管理部門業務系統信息共享的思考

吳明

摘要：分析了房產管理部門相關業務，提出實施業務系統信息共享的必要性，房產管理部門業務系統信息共享的構想應是構建完整的業務信息共享系統；各方人員參與信息系統的設計及維護更新；完善信息系統的業務運行與安全管理。

關鍵詞：房產管理部門；業務系統；信息共享

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0208-02

一、房產管理部門實施業務系統信息共享的必要性

當前我國房地產業已發展成為國民經濟的重要支柱產業，伴隨著房地產業的快速發展，相關管理也從單一的房地產管理向市場、中介、測繪、評估、物業等管理方向多元化發展。在信息化時代的今天，房地產管理信息系統也經歷著由簡單到復雜、由單一到多元、由局部到整體的全方位一體化的發展過程。[1]實施房地產綜合管理系統信息化有利于房地產市場管理的規范化與標準化，增強交易透明度，提升管理部門的服務能力，增強對房地產市場的調控能力。建立房產測繪管理、房地產市場交易、房產產權登記等業務一體化的房地產信息化平臺，促進相關業務之間信息暢通，形成房產資源信息共享是實現房地產管理系統信息化建設的迫切需求。[2]因此信息化管理是房產管理部門進行相關業務運行的必然趨勢和必然要求，房產管理部門業務系統的信息共享既是市場管理的必然要求，也是內部管理的必然要求。

二、當前房產管理部門業務系統信息共享的主要缺失

房地產信息化是以房地產數據為管理對象的數字化、網絡化、智能化的管理信息系統，是對房產信息系統和相關數據基礎設施建設的總稱。[3]由于房地產管理業務量迅速增加，信息化應用已經廣泛涉及到房地產管理的各個部門，而當前很多地方運行的軟件是相互獨立的，在日常房產登記管理工作中，由于各業務系統數據還未能完全實現相互關聯、動態傳遞和信息共享，導致數據信息不夠準確，容易出錯，主要體現在以下方面。

（一）測繪管理系統和登記管理系統未完全關聯

登記管理系統內很多房屋信息為數據整合，與實際情況并不相符。當該房屋發生交易時，其建筑面積、分攤面積、結構、總層數、門牌號碼等信息已由測繪部門按實際狀況更新，測繪系統內已是最新數據，但是受理、審核人員辦理房屋登記時從登記管理系統中調取的數據往往仍是數據整合初期時的信息，受理、審核人員必須對照測繪成果手工逐一修改登記系統內的錯誤數據。這種情況普遍存在，造成幾乎工作人員在審核每套房屋的信息時都要修改一些數據，既造成工作效率低下，也增加了發生差錯的可能性。

（二）商品房預售合同備案、存量房網上備案系統和登記管理系統未完全關聯

當前使用的各類應用軟件開發往往交給第三方軟件公司開發，缺乏房產管理部門業務操作一線專業員工的參與，對業務操作的細節與可能出現的情況設計不夠精細。由于缺乏各方人員的有機銜接，導致軟件數據結構不一，沒有遵循統一的開發和數據接口規范，較少考慮各個實際應用系統之間的數據共享和交換，難以實現信息數據較高程度的即時互通共享。房地產管理部門業務受理人員在辦理商品房預售合同登記備案和存量房網上備案時，已在系統內錄入房屋單價、申報價、合同日期等信息，但是當申請人辦理該套房屋權屬登記時，由于兩個系統沒有完全關聯，導致上述信息并未傳遞到登記管理系統，仍須由審核人員手工錄入，既加大工作量，也容易出差錯。

（三）測繪管理系統和新購住房證明系統未完全關聯

測繪管理系統的信息是登記管理系統和房地產檔案查詢管理系統的基礎，其準確度直接影響到房地產管理各部門業務操作，對房地產的新購住房證明的能否開具，對商品房預售合同能否完整備案，對存量房能否在房產管理部門的業務內網及公共互聯網網上備案具有直接的影響。但當前測繪管理系統信息的內容與時效性都不能滿足新購住房證明相關業務操作的需要。實際工作中經常出現申請人購房時新購住房證明系統顯示其名下留存實際不存在的房屋套數，導致購房人不符合開具新購住房證明的條件，不得購房。但申請人聲明自己原有住房均已拆除，目前已無住房。經查測繪管理系統其名下確已無住房，但由于測繪管理系統與新購住房證明系統未完全實現關聯，導致數據不能共享，結果新購住房證明無法開具。最終通過新購住房證明窗口、測繪大隊、信息中心等相關部門多次電話協調、手工操作才得以解決。此類情況層出不窮，既給當事人帶來極大不便，也牽扯相關部門很多精力。

三、房產管理部門實施業務系統信息共享的基本構想

（一）構建完整的業務信息共享系統

信息系統最重要的是發揮信息共享的功效，由于當前信息系統相對分散，各業務系統數據還未能完全實現關聯和共享，在各部門和崗位都存在著重復輸入數據現象和系統間數據存在不一致的情況，給工作帶來諸多不便，影響房產管理部門辦事高效、辦案準確的形象。因而需要建立統一的房地產管理信息系統平臺，將分散于測繪管理、新購住房證明、商品房預售合同備案、存量房網上備案、登記管理、檔案管理等各業務系統的信息進行有機地整合、傳遞、儲存、維護和使用，真正實現數據動態關聯和信息共享，構筑完整的房產管理業務信息系統（圖1）。

房產管理業務信息系統平臺以測繪管理系統和登記管理系統為核心，將測繪管理系統、登記管理系統和檔案管理系統緊密聯系起來，測繪管理系統信息及時準確傳遞到新購住房證明系統、商品房預售合同備案系統和存量房網上備案系統等具體的業務辦理系統中，并實現各業務辦理系統內數據信息即時準確匯入登記管理系統。所有系統互連互通，形成一個有機的整體，各類業務之間實現數據即時共享。在辦理新購住房證明、商品房預售許可、商品房預售合同備案、存量房網上備案等業務時、系統平臺將自動從測繪管理系統讀取房屋相關信息，省去工作人員再次錄入的繁瑣。同理，在辦理房屋產權登記時，系統平臺也將自動從上述各系統內讀取相關數據。當房產信息登到房產登記簿之后，各類相關信息將通過系統平臺自動更新至檔案管理系統和測繪管理系統，確保上述數據庫內實時更新，與最近一次交易情況相吻合。等到房屋再次交易時，由于系統讀取的都是最新數據，而非原始數據，將大大減少人工錄入和修改數據造成的誤差，將有效實現業務數據相互關聯、動態傳遞和信息共享，既能進一步提高工作效率，也能保證數據的準確性。

（二）各方人員參與信息系統的設計及維護更新

要構建完整的業務信息共享系統需注重信息系統運行之前的設計。沒有前瞻性的信息系統設計，任何看起來完備的系統平臺也只能成為擺設，甚至會成為房產管理部門業務運行的巨大障礙。當前很多部門不是沒有相關信息系統，而是具體的信息系統在實際業務操作過程中沒有發揮應有的作用。這主要是由于設計時委托第三方軟件公司全面負責，缺少房產管理業務操作人員及相關管理人員的參與，缺乏可實用的細節設計。因而要使房產管理業務信息共享系統能切實有效的提高管理與對外服務水平，必須在系統平臺設計時邀請房產測繪操作與管理人員、開具新購住房證明人員、商品房預售合同備案人員、存量房網上備案人員等具體業務辦理人員及具有前瞻性的房產管理決策人員等各方人員共同參與房產業務信息共享系統平臺的設計，把可能運用到的數據模塊盡可能的朝著有利于現實運行的方向設計，同時軟件設計公司需負責全程維護更新系統平臺，在收集各方人員操作使用過程中出現的問題基礎上根據業務需要及時更新相應系統模塊，以保證系統信息的及時更新，便于相關業務操作。

（三）完善信息系統的業務運行與安全管理

由于房產政策等方面不是固定不變的，房地產管理具體業務也是不斷變化的，伴隨著房產信息系統模塊及其數據的更新，新購住房證明等具體的業務操作方面也會有所變化。為了能使房產管理業務信息系統能更有效的發揮作用，房產管理部門還需對相關的業務操作人員進行一定時間的培訓，使各人員掌握系統操作流程及具體操作方法。同時也掌握相關的系統安全管理，了解相關的業務權限，并同相關的管理人員共同維護系統的整體安全，以便房產管理業務信息系統的具體業務數據能在管理部門的內部真正實現信息暢通，同時又方便房屋產權所有者等相關主體進行信息查詢，實現房產業務的信息共享。

參考文獻：

[1] 孔硯莉.房地產管理信息系統建設中數據整合的探討[J].赤峰學院學報（自然科學版），2008（5）：100-101.

[2] 陳小祥，趙新平，岳 雋.深圳市房地產信息系統框架研究[J].計算機應用與軟件，2011（8）：244-246.

[3] 李德仁，朱 慶，李霞飛.數碼城市： 概念、技術支撐和典型應用[J].武漢測繪科技大學學報，2000（4）：283-288.

[責任編輯：蘭欣卉]