神奇庫倫 綠色崛起

實踐雜志社專題調研組

庫倫旗位于內蒙古通遼市西南部，面積4716平方公里，總人口17.8萬人，其中蒙古族占56.7%，是一個蒙古族為主體的漢、回、滿等多民族聚居旗。

由于受自然環境和基礎條件的制約，庫倫旗經濟發展一度滯緩，1997年被確定為國家級貧困旗。進入21世紀以后，庫倫旗緊緊抓住國家西部大開發和振興東北老工業基地等機遇，借助通遼市加快融入東北一體化發展的有利契機，立足現有資源條件，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和自治區“8337”發展思路以及通遼市“四點一帶”（奈曼旗、庫倫旗、科左后旗和科左中旗為四點的綠色經濟帶）等決策部署，以科學發展觀為指導，堅持改革創新，力推轉型升級，實施“工業強旗、生態立旗、旅游活旗、特色富旗、科教興旗”發展戰略，走出了一條“綠色發展、科學發展、特色發展”之路。

一、堅持工業強旗，步入發展快車道

庫倫旗在加快“工業強旗”進程中設立了“綠色門檻”，通過改造傳統產業，發展新型產業，培育支柱產業，推動工業經濟多元化、規模化發展。以工業園區（興源工業園區、庫倫鎮工業園區和三家子工業園區）為平臺，大力發展綠色有機食品加工、旅游產品加工、醫藥生物科技等高新技術型環保產業，形成了建材、醫藥生物科技、有色金屬加工、綠色農畜產品加工、機械制造與精細化工、新能源與高新技術六大產業齊頭并進的新格局。

2011年，該旗利用與遼寧接壤、距離港口近的區位優勢，面向東北和沿海地區主動承接轉移項目資金，建起了庫倫沈陽工業園區和三家子工業園區兩個現代化大型工業園區。庫倫沈陽工業園區是以綠色食品加工、農畜產品加工、輕工產品加工、醫藥生物科技和高新技術等非資源型產業為主，以發展綠色生態、低碳環保經濟為特色的非資源型工業園區。三家子工業園區集工業、物流、商貿、生活四大功能區于一體，有建材、有色金屬加工、精細化工和裝備制造及零部件加工等四大特色主導產業。目前，這兩個工業園區對庫倫旗的財政貢獻率達到60%，正向年工業增加值超100億元目標邁進。

綠色食品及農畜產品加工業是庫倫旗的支柱產業之一，通過近幾年的招商引資、合作開發，該產業快速發展。以佐源糖業有限公司、蕎田生態科技有限公司、阿琪瑪食品有限公司為龍頭的綠色農畜產品加工業，2013年實現工業增加值 10億元。其中佐源糖業有限公司是庫倫旗引進的投資規模最大的一個非資源型企業，它的冰糖產量力爭實現“亞洲最大”。充分利用“庫倫驢”品牌資源，引進內蒙古華騰天龍生物科技發展有限公司建設的血清蛋白和阿膠等生物藥用保健產品及驢肉深加工項目，將于2015年上半年建成投產。利用庫倫特產蕎麥，引進內蒙古蕎泰生物科技有限公司建設的蕎麥功能性保健食品加工項目，建成投產后，年可生產蕎麥麥芽3萬噸、蕎麥餅干1萬噸、蕎麥方便面1萬噸、即食蕎麥食品1萬噸、降血脂血糖保健食品和糖尿病人專用食品2億包。遼寧聚膳緣食品有限公司實施的蕎麥產品深加工項目，建成投產后年可生產蕎麥皮粉、蕎麥酒、蕎麥系列飲品和肌醇等蕎麥系列產品7.6萬噸。這兩個項目將于2015年7月建成投產。

建材、醫藥生物科技、新能源產業快速發展。位于三家子工業園區內的東蒙水泥有限公司是蒙東地區最大的水泥生產企業，年生產能力達到500萬噸。醫藥生物科技產業發展迅猛，以庫倫蒙藥廠為龍頭的醫藥生物科技產業，2013年實現增加值3400萬元。始建于1957年的庫倫蒙藥廠是全國第一家蒙藥生產企業，蒙東地區各大蒙醫院所用蒙藥的60%都是該廠產品 ，目前投資2億元的改擴建工程已完成試生產，全部達產后企業生產能力將達到年產蒙藥500噸，年產值5億元。以國電和風、恒鑫生物科技燃料有限公司等企業為龍頭的新能源及高新技術產業也異軍突起，2013年完成工業增加值6140萬元。

在談到庫倫旗今后如何加快工業化進程時，旗委副書記、旗長門德白乙拉說：“有效投資是改變我旗欠發達基本旗情的治本之策，也是現階段拉動經濟增長、做大經濟總量的主要支撐。但我們發展現代工業，絕不引進污染企業，要守好老祖宗留下的這片凈土。”

二、 打造綠色農業，走特色發展道路

自治區“8337”發展思路提出把內蒙古建成綠色農畜產品生產加工輸出基地。習近平總書記考察我區時也強調了要著力抓好農牧業發展和農村牧區工作。庫倫旗在踐行自治區“8337”發展思路時，找準自身的發展定位和發展優勢，加快轉變農牧業發展方式，完善農牧業技術推廣體系建設，強化農牧業科技成果轉化應用和產業支撐，通過發展綠色農牧業、特色農牧業、設施農牧業、示范農牧業和休閑觀光農牧業，不斷推進農牧業產業化和現代化。

庫倫旗主動適應現代人綠色消費、健康生活的需求，大力發展“襯膜水稻、沙地西瓜、大棚蔬菜、襯膜滴灌玉米、舍飼育肥牛羊驢”等種養業，創建國內有較大影響的綠色有機農畜產品生產基地，打造高端有機農畜產品地方特色知名品牌，讓農牧民生產的糧食、瓜果蔬菜和畜產品賣出高于傳統農產品幾倍甚至十幾倍的價錢。

沙漠深處稻花香。從2007年起，庫倫旗在北部沙區實施了沙地襯膜水稻種植，從資金、技術、政策方面對農民進行扶持，鼓勵農民種植沙地襯膜水稻。種植沙地襯膜水稻還可以把現有的耕地退出來種植飼草作物，為農牧民發展黃牛養殖業提供了一條有效的渠道。如今，沙地襯膜水稻已成為該旗農牧民增收的主導產業之一。

在積極引導農牧民擴大沙地襯膜水稻種植規模的同時，該旗還積極推廣標準化種植技術，開展沙地襯膜水稻的綠色有機認證，并鼓勵種植大戶組建合作社，推動適合發展襯膜水稻的沙地向種植大戶流轉，以合作化、專業化、集約化、規模化為發展方向推進沙地襯膜水稻產業做大做強。旗委常委、宣傳部長哈申說：“開發沙地襯膜水稻，讓老百姓受益非常大，這都是深度轉型升級帶來的好處。”

庫倫蕎麥名聲遠揚。庫倫旗土壤和氣候條件很適合蕎麥生長，每年種植蕎麥面積達30萬畝左右，產量約占全國的四分之一，被譽為“中國蕎麥之鄉”。該旗蕎麥系列產品不僅在國內美名遠揚，在國外也是上等食品。2013年，該旗向日本、韓國等國家出口蕎麥原糧1萬噸，出口蕎麥米系列產品3000噸，出口創收達1800萬元。2006年，庫倫蕎麥獲得自治區首枚經國家工商總局認證的原產地商標；2012年，被國家質監總局批準為國家地理標志保護產品；2013年，通過了國家有機食品認證。

沙地西瓜沙又甜。該旗六家子鎮沙地西瓜因甘甜、清脆、爽口而遠近聞名，已成為京津冀乃至上海、廣州等地的“專供西瓜基地”。六家子鎮黨委書記宋久超介紹說：“我們這里的西瓜一畝地能產9000斤左右，每斤按0.5元算，一畝地能賣4500—5000元，去掉成本，老百姓還能凈掙1500—2000元，比種植傳統雜糧收入高出2-3倍。”。

該旗在大力發展現代農業的同時，還積極推進農牧業產業化進程，制定了有機食品產業發展規劃，啟動了5個萬頭、10個萬畝的“兩大萬字”計劃（“五個萬頭”即黃牛65萬頭、庫倫驢20萬頭、奶牛5.5萬頭、羊150萬只、豬90萬口，“十個萬畝”即萬畝濕地保護區、萬畝佛教文化區、萬畝蕎麥觀光園、萬畝水域休閑度假區、萬畝沙漠旅游區、萬畝沙地襯膜水稻觀光區、萬畝林地中草藥種植區、萬畝扁杏生產基地、萬畝菌菇蔬菜水果園以及多個萬畝生態林），并與國家有機食品認定機構簽訂合作協議，穩步推進蕎麥、食用菌、沙地襯膜水稻、谷子、綠豆以及庫倫驢、牛羊等農畜產品標準化生產和有機認證工作。目前，該旗已有6種食用菌獲得國家有機農產品認證，蕎麥、沙地襯膜水稻、庫倫驢等10個農畜產品的有機認證工作正在有序推進中。

三、加強生態建設，實現美麗與發展雙贏

南溝北沙、千溝萬壑的庫倫旗，在上世紀曾以地面缺少綠色、生態環境脆弱出名。經過幾十年的不懈治理，如今庫倫旗已成為全國造林綠化百佳縣、全國水土保持生態環境建設示范縣、全國經濟林建設先進縣、全國造林綠化模范單位，“綠色庫倫”聲名遠揚。

30米深、200多米長的溝壑間，梨花綻放，杏枝招展，鳥兒歡唱。走進庫倫旗扣河子鎮興發村由村民王國清承包的生態經濟溝，生機勃勃的景象躍入眼簾。“1987年，我在鎮里第一個承包了生態經濟溝。那時，四周滿目黃土，連鳥叫聲都聽不到。現在道道溝壑都是青草綠樹。我承包的3道溝就種植了350畝樹，有喬木、灌木，還有果樹，年產水果2萬公斤，收入4萬多元……”老王黝黑的臉龐上綻放出燦爛的笑容，收獲的喜悅寫在他的眉宇間。

“南治溝，北治沙”。1983年，柳河流域被確定為全國八大片重點治理區之一。庫倫旗委政府審時度勢，因地制宜，制定出生態治理策略：以家庭承包的方式搞生物經濟圈，把山沙兩區生態治理推向市場，力求實現生態效益、經濟效益和社會效益“三贏”。

庫倫旗西北茫汗蘇木，十年前修建的“穿沙公路”從這里經過，放眼望去，路兩旁綠樹蔥蘢，一座座磚瓦房掩映在綠樹叢中。走進海斯嘎查村民寶音德力根的家庭生態圈，只見楊樹環繞，莊稼吐綠。寶音德力根回憶說：“10年前，這里到處是明晃晃的沙坨子，連燒柴都成問題。到了春天刮大風，黃沙彌漫天空，一會兒工夫路就被沙封了。”在政府“誰造誰有、誰治理誰受益”政策的激勵下，1998年，寶音德力根承包了300多畝沙地，搞起家庭生態經濟圈。昔日寸草不生的沙地上種下了楊樹、柳樹、玉米，還養了豬牛，一家人從此吃穿不愁。

經過30年的綜合治沙、治山、治溝，庫倫“風刮沙滿天、雨打地扒皮”的景象一去不復返，取而代之的是山川皆林，黃沙披綠。改善后的自然環境為各種動植物繁衍生長提供了條件，現在全旗動植物種類已達128種，多年不見的天鵝、灰鶴等珍禽紛紛來庫倫駐足休憩，野兔、雉雞時常出沒林間。

生態效益彰顯的背后是更為直接的經濟收益，沙區的生態經濟圈、山區的生態經濟溝給當地農民帶來了相對穩定的經濟收入。目前，全旗 5萬畝沙棘、2萬畝果杏、10萬畝檸條和50萬畝成材林已成為新的經濟增長點。如今，治理區80%的人實現了脫貧，85%的農戶蓋起了磚瓦房。

早在1983年，庫倫旗就開始以小流域為單元，堅持工程措施、生物措施和耕作措施并舉，因地制宜地把全旗土地劃分為石質低山區、黃土丘陵溝壑區、沙化漫崗區和沙丘坨甸區等4種類型，進行了大規模治理。通過多年的水土流失治理大會戰，建起了綜合的防護體系，實現了水不下山土不進溝，走出了一條有效治理沙漠、丘陵地區水土流失的道路。30年來，全旗累計治理小流域75條，綜合治理面積達360萬畝。目前，全旗森林總面積已達到240萬畝，林木蓄積量達到350萬立方米，森林覆蓋率達到32%，成了林茂糧豐、山川秀美的“小江南”。

四、文化旅游融合發展，提升地區軟實力

青山挽溝壑，綠地裹沙坨，潺潺流水潤城鄉。奇特的地形地貌、地質資源與300年政教合一的傳奇歷史，造就了特色鮮明、歷史悠長的庫倫旗。“中國歷史文化名鎮”“中國安代藝術之鄉”“中國蒙醫藥文化之鄉”“中國蕎麥文化之鄉”“中國布魯文化之鄉”“中國文化旅游景觀名鎮”等一塊塊招牌接踵而至，“文化庫倫”名聲遠揚。

庫倫旗全力做大凸顯地方自然生態與民族文化特色的旅游業，爭創中國特色景觀旅游名鎮。圍繞這一目標，該旗啟動“特色旅游業發展突破年”活動，舉全旗之力發展古寺探秘、沙海尋奇、水域休閑、生態觀光、民俗體驗等特色旅游項目，打造東北地區重要的宗教文化圣地、沙漠旅游名地和生態休閑度假基地，著力以特色旅游業發展帶動商貿、餐飲、交通運輸等傳統服務業升級，繁榮第三產業。

目前，該旗已啟動三大寺（興源寺、福緣寺、象教寺）由4A級旅游景區晉升5A級景區的爭創工作，在三大寺周邊規劃了旅游文化產業園，重點實施了“43321”工程，即打造安代文化、蒙醫藥文化、蕎麥文化、歷史文化4個文化基地，建設蕎麥文化博物館、蒙醫藥文化博物館、安代藝術館“3館”，開發民俗旅游用品一條街、蕎麥飲食一條街、歷史文化一條街“3街”，實現旅游文化產業園建設與古鎮改造相結合、歷史文化與現代元素相結合的“2個結合”，建了1處星級賓館。在著力提升寺廟文化旅游吸引力與影響力的同時，該旗還實施了面積35平方公里的“中國·庫倫銀沙灣”沙漠旅游景區建設項目，按4A級景區建設目標完成了草原民族風情區、沙漠影視文化城、沙漠娛樂療養區等10個功能區規劃，今年投資約6億元的房車基地、越野摩托基地、民族文化展示館、安代宮等25個子項目正在加緊施工中。

庫倫旗是蒙古族民間歌舞“安代”的發源地。早在20世紀60年代，庫倫旗就被內蒙古自治區命名為“文化旗”。 1958年，庫倫旗安代表演隊在內蒙古自治區民族曲藝、戲劇匯演中引起轟動。1965年，民間安代藝人額爾頓巴拉進京參加全國第一屆少數民族文藝匯演獲得成功，受到了毛主席、周總理的親切接見。1988年，由旗烏蘭牧騎創演的《安代傳奇》被文化部確定為新劇種——科爾沁蒙古劇。2006年蒙古族安代舞被確定為國家首批非物質文化遺產。安代舞被譽為“蒙古族第一舞”，庫倫旗被冠名為“中國安代藝術之鄉”。

近年來，庫倫旗因勢利導，為安代舞曲編上和諧、進取、健康、向上的新詞，通過開展安代進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進軍營“六進”活動，積極推進安代文化傳承發展，至今已成功舉辦3屆大型安代文化藝術節，同臺演出人數最多時達2000余人，參與者數以萬計。旗烏蘭牧騎群舞《激情安代》2013年走進東北文博會，榮獲優秀展品獎。古老的藝術因植入了現代文明的元素，煥發出更加迷人的光彩。如今，庫倫旗上下打造安代文化這張經典“名片”，使安代文化成為全旗各族群眾團結奮進、建設富裕文明新家園的重要精神食糧。

（調研組組長：斯琴畢力格 成員：巴圖吉日嘎拉 云勝 執筆：云勝）

責任編輯：王 丹