成都市電子信息產業集群演化與升級路徑分析

高碧鳳　彭偉輝

摘要：成都市電子信息產業發展經歷了“奠定和夯實基礎期”、“培育和延伸產業鏈期”、“制造與研發融合期”三個歷程，其以外資企業、臺資企業、沿海地區企業、國防科技企業為主體，形成了多個產業鏈條和多層次產業結構。文章在分析產業發展優勢、機遇、挑戰的前提下，探討了成都市電子信息產業集群演化與升級的路徑。

關鍵詞：成都市；電子信息產業；集群演化與升級

中圖分類號：TN10 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0084-01

西部大開發戰略實施以來，成都市充分利用西部大開發的有利政策，緊緊抓住IT龍頭企業調整全球布局的難得機遇，以其獨有的區位優勢、產業基礎、政府服務和城市魅力，吸引了大批國際IT企業巨頭入駐，成都IT產業得以迅速崛起，并形成了集成電路、軟件、電子基礎材料和關鍵元器件、電子專用設備和儀器、整機制造和信息服務等六大產業集群。

一、成都市電子信息產業發展歷程

IT產業在成都已有半個世紀的發展積淀。自建國初期的國家電子工業投資項目，到國家“三線建設”的國防電子工業布局，到西部大開發以來的電子信息產業鏈培育，再到災后重建跨國公司的大規模進駐，成都IT產業經歷了一個從無到有、從小到大、從弱到強的蛻變過程。

奠定和夯實基礎期（1949-2000年）：西部大開發以前成都以電子元器件、電子裝備產品生產為重點，是傳統的電子工業（EI）時代。新中國建立后至“三線建設”前，是成都市電子工業的奠基階段，“三線建設”時期是成都市電子工業形成配套體系的階段，改革開放至西部大開發前是成都市電子工業調整改造階段。

培育和延伸產業鏈期（2001-2007年）：以芯片、通信設備和軟件生產為重點，是典型的電子信息產業（IT）時代。這一時期又分為支持重點企業延伸產業鏈（2001-2003年）和引進龍頭企業培育新的產業鏈（2003-2007年）兩個階段。

制造與研發融合發展期（2008-2013年）：以信息通信技術產業為重點，進入信息與通信技術（ICT）產業時代。在經歷了2008年汶川大地震考驗后，成都更加堅定加快發展電子信息產業的決心。為推進電子信息產業向發展空間更廣闊的信息與通信技術產業跨越，正式開啟ICT產業發展新時代。

二、成都市電子信息產業發展特征

成都IT產業以外資企業、臺資企業、沿海地區企業、國防科技企業為主體，形成了多個產業鏈條和多層次產業結構。

增長速度明顯快于其他產業。近幾年成都IT產業以年均30%以上的速度增長，富士康成都產業基地、戴爾（成都）全球旗艦基地等的建設，使成都在全國規模以上電子制造業增速持續下滑的背景下快速發展，成為全國電子信息產業快速發展的一大亮點。2012年成都高新區的電子信息產業實現產值1729億元，實現增加值397.5億元，增長40.4%。

輕薄短小產品比重大。多數產品重量較輕，單位產品價值高，如電腦芯片、筆記本電腦、平板電腦、應用軟件等，適應空運的輕薄產品比重大，便于利用航空線路運送至世界各地。

集成電路產業鏈條日益完整。英特爾落戶成都帶動了國內外有關芯片業上下游企業到成都辦廠，聚集了中外電子信息產業巨頭，加上配套的中小企業近百家，總投資超過30億美元，形成了包括從集成電路設計、研發到芯片封裝測試、元器件生產，再到終端產品組裝、總部銷售、售后服務和人才培養的產業鏈。

筆記本電腦集聚規模國內領先。成都已經形成1.3億臺筆記本電腦生產的能力，成為繼江蘇、上海、廣東后第四大便攜式電腦全球生產基地。龍頭企業帶動了上百家配套企業跟進，涉及行業包括顯示設備、電池模組、機殼模具、連接器、測試設備、物流配送等，部分配套企業布局已經延伸到了成都以外的地區。

軟件產業初步占據國內制高點。全球軟件20強中有13家、服務外包20強中有5家在成都已有投資項目，成都已成為全國第三個、中西部首個“中國軟件名城”，成為承接和發展軟件及服務外包產業的新高地。

產業布局合理且集聚度較高。成都高新區是IT產業集聚的核心區，已集聚以英特爾和德州儀器為核心的集成電路產業鏈；以富士康、戴爾、聯想等跨國企業為龍頭的平板和筆記本電腦生產線；延伸聚集了峻凌國際TFT-LCD模組代工及LED封裝、中建材液晶玻璃基板、冠捷、TCL液晶電視等上下游項目；集聚以摩托羅拉、諾基亞等通訊龍頭為代表的研發中心；集聚IBM、SAP、賽門鐵克等一批國內外知名企業，成為中國最大的信息安全產品研發生產基地、第三大游戲產品研發運營中心。

三、成都市電子信息產業發展環境分析

發展優勢。市場空間優勢：中國和四川省的政策支持激發了市場空間；成都作為信息化先行城市創造了市場空間。綜合成本優勢：成都的地價和房價較低、人力資源成本較低且穩定性高、能源和原材料平均價格較低、各類服務的價格較低等，形成了成都IT產業綜合成本較低的優勢。產業承載優勢：從空間承載力看，成都市平原面積占有較大比重，適合集聚人口和產業，目前正在加快建設的天府新區，將“再造一個產業成都”；從資源環境承載力看，成都市的資源特別是人力資源比較豐富，成都金融資源較豐富，已成為中西部地區金融資源集聚度最高的城市。環境創新優勢：IT產業的快速發展，促使成都市政府實現了從被動適應到主動服務、從基礎性保障到高質量、全方位優化的轉變，鍛造了一支具有創新精神的高素質服務隊伍，形成了創新的理念、體制和方法。

發展機遇。近年來，新一代信息技術產業呈現出高端化、前沿化和融合化趨勢。中共十八大明確提出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化同步發展”的要求，并強調“推進信息網絡技術廣泛運用”。成都在構建IT產業體系架構方面已經取得了十分顯著的成效，形成了多個具有規模和競爭優勢的產業鏈條。多層次、寬領域、長鏈條的發展格局，為成都創造了可以在產業門類上廣泛選擇的巨大空間。在全球注重環境保護，中國加快推進經濟發展方式轉變的背景下，推動IT產業發展模式的重組，促使IT產業不僅自身要走低碳綠色發展之路，而且要為國內外的低碳綠色發展提供全方位的技術服務和產品支持，這將給成都拓展產業領域、加快產業升級帶來許多契機。

面臨挑戰。與發達國家和地區相比，成都在產業實力、產品檔次、配套協作能力、投資環境、服務質量等方面尚存不足。當前，成都的IT產業仍處于價值鏈的中低端，雖已形成完整的產業鏈，但產業層次不高，主要集中在中、低端環節，配套能力不足仍是成都IT產業存在的主要問題。伴隨著市場快速變化、IT產業快速發展的要求，IT企業對通關和物流環境的進一步優化有著更高的期望。從“研發→制造→銷售→服務”這個產業價值鏈來看，產業自主創新能力不足，仍是成都IT產業發展的瓶頸。企業之間缺乏有效的溝通平臺，廠區和員工居住區周邊餐飲、娛樂等相應的生活配套設施仍存在不足，整體服務水平亟需提高。

四、成都市電子信息產業集群演化與升級路徑探討

制造業加速邁向高端化的路徑。成都IT制造業要改變目前以OEM和來料加工為主、以生產中低端IT硬件產品為主的格局，加快發展技術含量更高、品質更精細、附加價值更大的產品，必須走“三管齊下、多措并舉”之路徑。IT制造企業必須積極追求產品高端化，政府要支持IT制造業走向高端化，大力倡導和建設良好的消費文化。

軟件業品牌影響力國際化的路徑。一是通過招大引強和培育本土企業相結合，加快培育百億級特大型軟件龍頭企業和行業領軍企業。二是充分利用新能源、新材料、電子信息、航空航天、汽車等產業發展帶來的軟件服務需求，提升產業的技術創新能力。三是通過重大產業化項目支撐，加強產業整合，完善產業鏈，提升產業集群化發展水平。四是強化成都軟件產業體系建設，為信息化推進提供足夠的產品和全方位、多層次、跨領域的服務保障，促進信息化和工業化“兩化”深度融合。

信息服務業深度融合化的路徑。“兩化融合”、“四化同步”是信息服務業深度融合化的總體路徑。要做強做大信息服務業，要推動兩化深度融合、四化同步發展。以汽車、石化、機械裝備、冶金建材、食品加工、制鞋等成都的特色優勢產業為重點，提高自主創新能力、生產制造能力、產業鏈協作能力。以信息化改造傳統工業為重點，實現信息化引領工業化；以智慧城市建設為重點，實現信息化優化城市化；以信息化與農業融合為重點，實現信息化加速農業現代化。

發展方式綠色低碳化的路徑。成都IT產業自身發展要不斷優化升級，注重節能減排、綠色低碳。同時，圍繞推廣IT技術和產品，促進其他產業和領域走綠色低碳化發展之路，大力開發節能、節材、高效、高質的新產品。

空間布局拓展優化的路徑。樹立“大區域”、“大成都”、“大四川”乃至“大西部”的理念，建立成都與德綿廣遂內乃至重慶、西安之間的合作機制，在更大區域布局成都IT產業，沿著鞏固提升核心區域—成都高新區，拓展布局天府新區，延伸布局“后方”區域—德綿廣遂內等腹地，合作布局省外區域—重慶、西安等城市的路徑，實現空間布局拓展優化。

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[責任編輯：方 曉]