中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析*

孟祥銘， 湯倩慧

(沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 沈陽(yáng) 110870)

中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析*

孟祥銘， 湯倩慧

(沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 沈陽(yáng) 110870)

跨境貿(mào)易電子商務(wù)作為一種具有前瞻性的新型跨境貿(mào)易模式在我國(guó)剛剛興起，并將成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。2012年，5座城市被列為我國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，對(duì)這一新型貿(mào)易方式進(jìn)行探索和嘗試，并取得了初步進(jìn)展，但在通關(guān)效率、物流、電子支付及退稅等方面依然存在著一些制約因素。在分析上述問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，探討推動(dòng)中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)健康發(fā)展的對(duì)策，以期為我國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考與借鑒。

對(duì)外貿(mào)易； 跨境貿(mào)易； 電子商務(wù)； 海關(guān)監(jiān)管； 出口退稅； 電子支付； 物流

跨境貿(mào)易電子商務(wù)是電子商務(wù)應(yīng)用過(guò)程中一種較為高級(jí)的形式，是指不同國(guó)家或地區(qū)的交易雙方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以郵件或者快遞等形式通關(guān)，將傳統(tǒng)貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)出口的新型貿(mào)易方式[1]。目前，中國(guó)的電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，而以中小企業(yè)為主體的中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

近年來(lái)，受全球化經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的影響，電子商務(wù)在全球貿(mào)易中的地位和作用日益顯著，已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)家也出臺(tái)相關(guān)政策大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。2012年底，鄭州、上海、寧波、杭州、重慶五座城市被列為跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市。跨境貿(mào)易電子商務(wù)作為一種具有前瞻性的新型跨境貿(mào)易模式，引領(lǐng)著電子商務(wù)的發(fā)展潮流。

一、中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的興起

1. 背景

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)普及情況的差異，歐美國(guó)家在全球電子商務(wù)中一直處于領(lǐng)先地位，新加坡的電子商務(wù)環(huán)境在亞洲國(guó)家和地區(qū)中也名列前茅。2008年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直處于低迷狀態(tài)，受金融危機(jī)影響，一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，與我國(guó)的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端不斷增加。不過(guò)，近年來(lái)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的飛速發(fā)展，把這種危機(jī)在一定程度上變成了轉(zhuǎn)機(jī)，長(zhǎng)期以來(lái)“集裝箱”式的大額交易逐步被數(shù)額小、速度快、次數(shù)多的訂單所取代，跨境貿(mào)易電子商務(wù)也因此獲得了生存和發(fā)展的契機(jī)。

跨境貿(mào)易電子商務(wù)主要是和不同國(guó)家或地區(qū)的客戶進(jìn)行電子交易，雖然在地域和形式上存在一定差異，但是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)起到了先行者的作用，其中很多經(jīng)驗(yàn)都是跨境貿(mào)易電子商務(wù)可以直接借鑒的。同時(shí)，信息交流的日益方便與快捷，也為實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)提供了有利的條件。

跨境貿(mào)易電子商務(wù)是電子商務(wù)在跨境貿(mào)易上的成功應(yīng)用，和傳統(tǒng)跨境貿(mào)易相比，它有著明顯的優(yōu)勢(shì)。首先，成本較低，交易雙方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接進(jìn)行交易，不但省去了很多中間環(huán)節(jié)，也在很大程度上節(jié)省了傳統(tǒng)跨境貿(mào)易貨物幾經(jīng)周轉(zhuǎn)所帶來(lái)的附加成本。其次，貿(mào)易效率有所提高，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，信息逐漸透明化，借助互聯(lián)網(wǎng)上的各種交易平臺(tái)，買方可以輕松、便捷地在全球范圍內(nèi)找到物美價(jià)廉、信譽(yù)良好、貨源穩(wěn)定的供應(yīng)商，而賣方也可以在最短的時(shí)間內(nèi)找到合適的買家[2]。

2. 有利因素

近年來(lái)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展吸引了社會(huì)各界的關(guān)注，政府部門也高度關(guān)注我國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的未來(lái)發(fā)展。為了營(yíng)造一個(gè)有利于其發(fā)展的環(huán)境，各部門紛紛出臺(tái)相關(guān)措施，旨在建立和完善電子商務(wù)發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)企業(yè)參與跨境貿(mào)易電子商務(wù)。

2005年4月，《中華人民共和國(guó)電子簽名法》開始實(shí)施；2007年12月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》，對(duì)如何規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)提出了針對(duì)性意見；2009年11月，《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》由商務(wù)部發(fā)布并實(shí)施；2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》；2012年3月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于利用電子商務(wù)平臺(tái)開展對(duì)外貿(mào)易的若干意見》，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)外貿(mào)易能力和水平提出相關(guān)指導(dǎo)意見；2013年2月，國(guó)家稅務(wù)局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具和使用，并表明在一定條件下可開具電子發(fā)票。近期國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中也明確指出，自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)包括了加快培育跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)功能，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)[3]。

全國(guó)各省市也分別利用地區(qū)資源，輔以相關(guān)政策支持，大力開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)示范城市和示范基地的建設(shè)工作。其中，福建、廣東、重慶、上海、北京、杭州等省市的創(chuàng)建工作位于全國(guó)前列。

二、中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1. 發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)跨境電商運(yùn)營(yíng)模式可分為傳統(tǒng)跨境大宗交易平臺(tái)(大宗B2B)模式、綜合門戶類跨境小額批發(fā)零售平臺(tái)(小宗B2B或C2C)模式、垂直類跨境小額批發(fā)零售平臺(tái)(獨(dú)立B2C)模式和專業(yè)第三方服務(wù)平臺(tái)(代運(yùn)營(yíng))模式四種不同類型。當(dāng)前仍以傳統(tǒng)的提供信息服務(wù)為主體，隨著產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作形成，行業(yè)將呈現(xiàn)出多層次服務(wù)體系并行的趨勢(shì)，同時(shí)小額跨境電商交易也將實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

跨境貿(mào)易電子商務(wù)的快速發(fā)展將對(duì)中國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，跨境電子商務(wù)企業(yè)平臺(tái)現(xiàn)已超過(guò)5 000家，境內(nèi)通過(guò)各類平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已超過(guò)二十萬(wàn)家[4]。中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易及跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模在近幾年內(nèi)也有明顯的增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)如圖1、2所示。

據(jù)估算，目前每年在跨境電子商務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)的新經(jīng)營(yíng)主體中，中小企業(yè)和個(gè)體商戶已經(jīng)占到90%以上[4]。另外，巴西、俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)交易額大幅提升，推動(dòng)了境內(nèi)跨境電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。目前，我國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進(jìn)口規(guī)模小、出口規(guī)模大。進(jìn)口商品主要包括奶粉等食品和化妝品等奢侈品，規(guī)模較?。怀隹谏唐分饕ǚb、飾品、小家電、數(shù)碼產(chǎn)品等日用消費(fèi)品，規(guī)模較大，每年增速很快。

圖1 2008—2012年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易及跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模

數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)跨境電商市場(chǎng)研究報(bào)告2012—2013》，http://wenku.baidu.com.

圖2 2008—2012年中國(guó)跨境電商占進(jìn)出口總規(guī)模的比例及其增長(zhǎng)率

數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)跨境電商市場(chǎng)研究報(bào)告2012—2013》，http://wenku.baidu.com.

在已經(jīng)建立的幾座試點(diǎn)城市中，跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展依然處在摸索階段，其中跨境物流及跨境第三方支付仍在試驗(yàn)探索階段，尚未跟上跨境電商的步伐，業(yè)務(wù)進(jìn)度如表1所示。

跨境貿(mào)易電子商務(wù)的商家和消費(fèi)者遍布全球，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力，而在中國(guó)政府和企業(yè)的大力推動(dòng)下，市場(chǎng)規(guī)模逐漸增加，已圍繞整個(gè)跨境貿(mào)易形成了一條從營(yíng)銷到支付、物流和金融服務(wù)的清晰、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2. 存在的問(wèn)題

盡管跨境貿(mào)易電子商務(wù)存在諸多優(yōu)勢(shì)，但依然存在許多不和諧的因素，阻礙和制約著跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展，具體表現(xiàn)在通關(guān)效率、物流與電子支付及退稅三個(gè)方面。

表1 試點(diǎn)城市的跨境電商業(yè)務(wù)進(jìn)度

(1)通關(guān)效率低。所謂傳統(tǒng)貿(mào)易一般是指貨物貿(mào)易，通常具有批量大、周期長(zhǎng)、頻率低的特點(diǎn)。而電子商務(wù)的供應(yīng)商與客戶是直接見面的，這種變化會(huì)引發(fā)整個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈或者環(huán)節(jié)上的變化。所以，單個(gè)供應(yīng)商的單個(gè)客戶之間批量就很小，相對(duì)應(yīng)的頻率也發(fā)生變化，由過(guò)去的低頻變成高頻。這樣的頻率變換降低了通關(guān)效率，對(duì)海關(guān)的監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

跨境貿(mào)易電子商務(wù)在交易的過(guò)程中不可避免地會(huì)涉及到海關(guān)通關(guān)監(jiān)管與征稅。大量的貨物通過(guò)快件渠道和郵遞渠道進(jìn)境，對(duì)海關(guān)的監(jiān)管方式與征稅提出了更高的要求。而面對(duì)跨境貨物的郵遞與退換等問(wèn)題，現(xiàn)行的海關(guān)監(jiān)管模式仍不能很好地解決。一些電子商務(wù)企業(yè)在跨境貿(mào)易方面已經(jīng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，特別是難以快速通關(guān)與規(guī)范結(jié)匯[4]。因此，相關(guān)企業(yè)和社會(huì)強(qiáng)烈要求海關(guān)進(jìn)一步提高通關(guān)效率。

(2)物流與電子支付問(wèn)題。物流通常包括倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝和配送服務(wù)，它作為連通買家和賣家的一根紐帶，在電子商務(wù)交易中占據(jù)著重要位置。在我國(guó)，電子商務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)物流行業(yè)的飛速發(fā)展，催生了韻達(dá)、順豐、申通等一大批民營(yíng)物流企業(yè)。物流行業(yè)不斷完善，使國(guó)內(nèi)電子商務(wù)交易更加便捷，物流風(fēng)險(xiǎn)和成本降低。然而剛剛起步的跨境物流卻存在很多的困難與問(wèn)題。首先，跨境物流成本偏高，跨境物流很多都依靠空運(yùn)，這無(wú)疑增加了物流成本。其次，跨境物流尚未跟上跨境貿(mào)易電子商務(wù)的步伐，存在一定的滯后性，而且體系建設(shè)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，滿足不了爆發(fā)式增長(zhǎng)的跨境電子商務(wù)的交易需求，嚴(yán)重制約了跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展。香港郵政小包就出現(xiàn)過(guò)因不堪過(guò)多業(yè)務(wù)量而造成大量貨物堆積、遲到的情況，因此遭受到各種投訴。

跨境電子支付涉及到交易雙方資金轉(zhuǎn)賬安全，是跨境貿(mào)易電子商務(wù)的核心環(huán)節(jié)。但是目前電子支付也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在信息傳輸過(guò)程中，可能因系統(tǒng)故障或信息故障而造成支付信息丟失；另一方面，存在一些外部人員非法利用計(jì)算機(jī)技術(shù)盜取支付信息，對(duì)交易的一方造成損失的情況。2013年3月，江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院開庭審理的“浮云木馬”盜竊案讓世人對(duì)電子支付的風(fēng)險(xiǎn)有了更清晰的認(rèn)識(shí)[5]。艾瑞調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012—2013年中國(guó)網(wǎng)民在決定是否使用跨境支付方式時(shí)考慮的最主要影響因素有安全性、費(fèi)率、支付效率與便捷性以及個(gè)人支付習(xí)慣。其中，安全性占比最高，為36.1%，如圖3所示。

圖3 2012—2013年影響中國(guó)網(wǎng)民使用跨境支付的因素

數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)跨境支付市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告2012—2013》，http://wenku.baidu.com.

在跨境貿(mào)易電子商務(wù)過(guò)程中，人民幣由于不能自由兌換，不能作為結(jié)算貨幣進(jìn)行支付。人民銀行、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家稅務(wù)總局相配套的制度尚在完善當(dāng)中，辦理相關(guān)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的管理辦法及實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，人民幣匯率的上升會(huì)對(duì)勞動(dòng)密集型的出口企業(yè)成本產(chǎn)生較大的影響。另外，一些跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)目前還不能提供高效的售后服務(wù)和糾紛解決方案，沒有牢靠的誠(chéng)信體系，規(guī)模成本減少的效益還沒有完全體現(xiàn)出來(lái)。

第三方支付業(yè)務(wù)是一項(xiàng)新興的業(yè)務(wù)，從2012—2013年中國(guó)網(wǎng)民在境外電商網(wǎng)站使用的第三方支付平臺(tái)的分布來(lái)看，境外電商網(wǎng)站用戶主要選擇PayPal，用戶占比41.3%，如圖4所示。由此可見，在國(guó)際市場(chǎng)上，PayPal仍占據(jù)著主體地位，中國(guó)第三方支付平臺(tái)國(guó)際化的進(jìn)程有待于進(jìn)一步加快。

(3)退稅問(wèn)題。出口退稅是指對(duì)出口貨物退還其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。出口退稅制度是一個(gè)國(guó)家稅收制度的重要組成部分，主要是通過(guò)退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模。目前，跨境貿(mào)易電子商務(wù)主要是以快件為主，賣家無(wú)法提供報(bào)關(guān)單，大部分賣家無(wú)法享受到退稅政策。

義烏是全球最大的小商品市場(chǎng)，產(chǎn)品銷往世界各地。義烏的跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展很快，已成為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，2012年，義烏通過(guò)國(guó)外Ebay、亞馬遜、敦煌網(wǎng)等國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)，以零售(B2C)為主的跨境快遞日均出貨量達(dá)15萬(wàn)件。但是這些貨物都是以航空小包、郵寄、快遞等方式出境，沒有納入海關(guān)的貨物貿(mào)易監(jiān)管體系，回避了報(bào)檢、退稅等問(wèn)題，因此無(wú)法作為貨物貿(mào)易結(jié)匯[6]。

圖4 2012—2013年中國(guó)網(wǎng)民在境外電商網(wǎng)站使用的第三方支付平臺(tái)分布

數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)跨境支付市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告2012—2013》，http://wenku.baiku.com.

三、推動(dòng)中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)健康發(fā)展的對(duì)策

1. 提高通關(guān)效率

面對(duì)如今蓬勃發(fā)展的跨境貿(mào)易電子商務(wù)，現(xiàn)有的海關(guān)監(jiān)管體系已不能完全滿足各個(gè)企業(yè)的需求，因此，要按照世界海關(guān)組織公布的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》的要求，做好實(shí)際貨物的監(jiān)管與查驗(yàn)。另外，要在無(wú)紙通關(guān)的基礎(chǔ)上依托電子口岸，以信息化為手段解決制約出口小額B2B、B2C業(yè)務(wù)發(fā)展的難以快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯及退稅等瓶頸問(wèn)題，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，節(jié)約通關(guān)時(shí)間。

為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，試點(diǎn)城市采取了針對(duì)性較強(qiáng)的措施來(lái)提高效率。例如，杭州的跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)主要面向一些小額跨境貿(mào)易電子商務(wù)，出口時(shí)，把跨境貿(mào)易電子商務(wù)納入一般貿(mào)易貨物管理；進(jìn)口時(shí)，海外訂購(gòu)的貨物通過(guò)平臺(tái)集中報(bào)關(guān)進(jìn)境，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中申報(bào)，從而提高通關(guān)效率。

在最新啟動(dòng)運(yùn)行的中國(guó)(杭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園中，設(shè)有海關(guān)報(bào)關(guān)服務(wù)大廳、通關(guān)流水線、公共服務(wù)中心、信息發(fā)布中心、物業(yè)管理等配套齊全的辦公部門[7]。中國(guó)(杭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園利用信息化手段，特別是通過(guò)“定期申報(bào)”、“集中申報(bào)”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅、外管、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間的流程優(yōu)化，在很大程度上降低了跨境電子商務(wù)企業(yè)的通關(guān)成本，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)的“現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)”。企業(yè)的貨物可以先行出關(guān)，再將某個(gè)時(shí)間段的出口總數(shù)向海關(guān)統(tǒng)一申報(bào)。

2. 解決退稅問(wèn)題

隨著跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，對(duì)出口退稅政策進(jìn)行規(guī)范會(huì)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)尤其是中小企業(yè)外貿(mào)出口的發(fā)展。稅收優(yōu)惠加之電商本身的特性，對(duì)降低企業(yè)成本、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)也將起到積極作用。

出口方面，為解決中小微企業(yè)不能結(jié)匯、退稅問(wèn)題，可以采用“清單核放、定期申報(bào)”模式，通過(guò)電子訂單、電子支付憑證、電子運(yùn)單與報(bào)關(guān)清單的自動(dòng)對(duì)比實(shí)現(xiàn)分類通關(guān)、快速驗(yàn)放，并定期匯總清單數(shù)據(jù)形成一般貿(mào)易報(bào)關(guān)單，通過(guò)與國(guó)稅、外匯部門的電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)辦理退稅、結(jié)匯，扶持中小微電商企業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)口方面，一是建立陽(yáng)光跨境直購(gòu)渠道，打造一批明碼標(biāo)注商品價(jià)格、稅款及運(yùn)費(fèi)的電子商務(wù)平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)購(gòu)買者提供放心、保質(zhì)的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境，做到稅費(fèi)應(yīng)收盡收，監(jiān)管快捷便利。二是充分發(fā)揮海關(guān)保稅區(qū)域監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，允許電商企業(yè)將涉及國(guó)計(jì)民生、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者歡迎的消費(fèi)品事先批量進(jìn)入報(bào)稅區(qū)域存放，境內(nèi)消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)買后再逐批分撥配送，節(jié)省國(guó)際郵件運(yùn)輸成本，加快購(gòu)物交付時(shí)間。另外，還可以實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，用以解決電子商務(wù)出口企業(yè)無(wú)法辦理出口退稅的問(wèn)題。

3. 完善跨境電子支付監(jiān)管與外匯管理體系

對(duì)于電子支付面臨風(fēng)險(xiǎn)這一問(wèn)題，從制度上講，應(yīng)加強(qiáng)電子支付服務(wù)交易方面的立法?？梢越梃b美國(guó)的《電子資金劃撥法》和《統(tǒng)一商法典》中關(guān)于電子支付中參與各方權(quán)利義務(wù)及責(zé)任分擔(dān)的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合我國(guó)電子支付服務(wù)實(shí)踐，制定相應(yīng)的法律，以規(guī)范電子支付服務(wù)中參與主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特別是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)則的制定[8]。

另外，第三方支付公司應(yīng)就某項(xiàng)跨境業(yè)務(wù)向外匯管理局提出申請(qǐng)，外匯管理局對(duì)所提交的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，核定年度購(gòu)付匯額度，銀行憑外匯管理局出具的核準(zhǔn)件為第三方支付公司辦理限額內(nèi)售付匯業(yè)務(wù)。對(duì)法規(guī)未明確規(guī)定審核憑證的跨境貿(mào)易電子商務(wù)售付匯業(yè)務(wù)，由銀行審核等值10萬(wàn)美元以下的業(yè)務(wù)，審核的單據(jù)為能證明第三方支付公司交易真實(shí)性的單據(jù)，在有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，盡量簡(jiǎn)化單據(jù)的種類，促進(jìn)貿(mào)易便利化；超過(guò)10萬(wàn)美元的由所在地外匯局審核，銀行憑外匯管理局的核準(zhǔn)件辦理售付匯業(yè)務(wù)。

4. 建立新型跨境第三方物流企業(yè)模式

現(xiàn)有的跨境物流主要有國(guó)際小包和快遞、海外倉(cāng)儲(chǔ)、聚集后規(guī)模運(yùn)輸這三種方式。對(duì)于規(guī)模較小但又占跨境電商主體的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)際小包和快遞幾乎是唯一的選擇。而目前大部分的跨境物流都被國(guó)外企業(yè)壟斷，如美國(guó)聯(lián)邦快遞等，而且他們收費(fèi)往往較高[9]。因此，未來(lái)跨境物流的發(fā)展方向應(yīng)該是加強(qiáng)資源整合能力，建立新型跨境第三方物流企業(yè)，提高倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、訂單、物流配送的效率，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三方物流還處于發(fā)展階段，目前在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)如中國(guó)外運(yùn)公司、大通、EMS、天地快運(yùn)、UPS、DHL等在技術(shù)與創(chuàng)新方面仍不能滿足需求[10]。面對(duì)如今發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，在建立新型跨境第三方物流企業(yè)的過(guò)程中，更應(yīng)該首先加強(qiáng)與外資的合作，在已經(jīng)比較成熟的物流管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高技術(shù)水平，創(chuàng)新管理方式，為客戶提供更高效快捷的服務(wù)。除此之外，企業(yè)自身還需要建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，提升服務(wù)與管理水平，為客戶帶來(lái)更多的便利。

四、結(jié)束語(yǔ)

2012年，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口交易額為2.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.0%。艾瑞預(yù)測(cè)，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模將持續(xù)高速發(fā)展，在2016年將會(huì)達(dá)到6.5萬(wàn)億元，具有巨大的發(fā)展?jié)摿??？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)作為一個(gè)正在快速發(fā)展的行業(yè)，帶動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也成為未來(lái)跨境貿(mào)易的必然趨勢(shì)，這對(duì)中國(guó)廣大外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。如今，我國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)在技術(shù)上已基本實(shí)現(xiàn)，相信在政府的積極引導(dǎo)下，隨著跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系的逐步完善，通關(guān)效率進(jìn)一步提高，退稅與電子支付問(wèn)題的有效解決，我國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展必將實(shí)現(xiàn)新的突破。

[1] 九三學(xué)社北京委員會(huì).關(guān)注跨境電子商務(wù)發(fā)展 [J].北京觀察，2012(11):28-29.

[2] 謝珊珊.中國(guó)小額B2C外貿(mào)電子商務(wù)模式探析 [J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013(1):198-199.

[3] 人民網(wǎng).國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》[EB/OL].[2013-09-27].http://politics.people.com.cn.

[4] 李晉奇.在第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇上的發(fā)言[EB/OL].[2013-09-08].http://tga.mofcom.gov.cn.

[5] 陳云波.在國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)下的中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)探討 [J].商界論壇，2013(7):295.

[6] 王外連，王明宇，劉淑貞.中國(guó)跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀分析及建議 [J].電子商務(wù)，2013(9):23-24.

[7] 王祖強(qiáng)，胡陽(yáng).發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易便利化 [J].電子商務(wù)，2013(9):26-27.

[8] 商意盈.中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園 跨境貿(mào)易電子商務(wù)成未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn) [N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2013-10-15(7).

[9] 楊松，郭金良.跨境電子支付服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律問(wèn)題研究 [J].法治研究，2013(2):64-72.

[10]曹淑艷，李振欣.跨境電子商務(wù)第三方物流模式研究 [J].電子商務(wù)，2013(3):23-25.

Statusquoandcountermeasureanalysisofelectroniccommerceofofcross-bordertradeinChina

MENG Xiang-ming, TANG Qian-hui

(School of Economics, Shenyang University of Technology, Shenyang 110870, China)

As a forward-looking new type of cross-border trade pattern, electronic commerce of cross-border trade has just started in China, which will become the development trend of foreign trade in China. In 2012, five cities were listed as experimental units of electronic commerce of cross-border trade in China, in order to explore and attempt the new type of trade method. It acquires initial progress, but some constraining factors still exist in aspects of customs clearance efficiency, logistics, electronic payment and drawback, etc. Based on analyzing the origin of problems above, the countermeasures of promoting healthy development of electronic commerce of cross-border trade in China are discussed in order to provide reference for the further development of commerce of cross-border trade in China.

foreign trade; cross-border trade; electronic commerce; customs supervision; export drawback; electronic payment; logistics

2013-12-18

遼寧省財(cái)政科研基金項(xiàng)目(13C023)。

基金項(xiàng)目:孟祥銘(1971-)，男，遼寧沈陽(yáng)人，副教授，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、電子商務(wù)等方面的研究。

* 本文已于2014-03-12 19∶42在中國(guó)知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。 網(wǎng)絡(luò)出版地址:http://www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20140312.1942.009.html

10.7688/j.issn.1674-0823.2014.02.07

F 752

A

1674-0823(2014)02-0120-06

(責(zé)任編輯:吉海濤)