中國跨境貿易電子商務發展現狀與對策分析*

孟祥銘， 湯倩慧

(沈陽工業大學 經濟學院， 沈陽 110870)

中國跨境貿易電子商務發展現狀與對策分析*

孟祥銘， 湯倩慧

(沈陽工業大學 經濟學院， 沈陽 110870)

跨境貿易電子商務作為一種具有前瞻性的新型跨境貿易模式在我國剛剛興起，并將成為中國對外貿易的發展趨勢。2012年，5座城市被列為我國跨境貿易電子商務試點城市，對這一新型貿易方式進行探索和嘗試，并取得了初步進展，但在通關效率、物流、電子支付及退稅等方面依然存在著一些制約因素。在分析上述問題根源的基礎上，探討推動中國跨境貿易電子商務健康發展的對策，以期為我國跨境貿易電子商務的進一步發展提供參考與借鑒。

對外貿易； 跨境貿易； 電子商務； 海關監管； 出口退稅； 電子支付； 物流

跨境貿易電子商務是電子商務應用過程中一種較為高級的形式，是指不同國家或地區的交易雙方通過互聯網以郵件或者快遞等形式通關，將傳統貿易中的展示、洽談和成交環節數字化，實現產品進出口的新型貿易方式[1]。目前，中國的電子商務正處于蓬勃發展時期，而以中小企業為主體的中國跨境貿易電子商務市場也呈現出良好的發展前景。

近年來，受全球化經濟和網絡信息技術快速發展的影響，電子商務在全球貿易中的地位和作用日益顯著，已經成為中國對外貿易的發展趨勢。與此同時，國家也出臺相關政策大力發展跨境貿易電子商務。2012年底，鄭州、上海、寧波、杭州、重慶五座城市被列為跨境貿易電子商務試點城市。跨境貿易電子商務作為一種具有前瞻性的新型跨境貿易模式，引領著電子商務的發展潮流。

一、中國跨境貿易電子商務的興起

1. 背景

由于經濟發展和技術普及情況的差異，歐美國家在全球電子商務中一直處于領先地位，新加坡的電子商務環境在亞洲國家和地區中也名列前茅。2008年以來，世界經濟的發展一直處于低迷狀態，受金融危機影響，一些國家的貿易保護主義有所抬頭，與我國的貿易摩擦和貿易爭端不斷增加。不過，近年來跨境貿易電子商務的飛速發展，把這種危機在一定程度上變成了轉機，長期以來“集裝箱”式的大額交易逐步被數額小、速度快、次數多的訂單所取代，跨境貿易電子商務也因此獲得了生存和發展的契機。

跨境貿易電子商務主要是和不同國家或地區的客戶進行電子交易，雖然在地域和形式上存在一定差異，但是國內電子商務的發展對跨境貿易電子商務起到了先行者的作用，其中很多經驗都是跨境貿易電子商務可以直接借鑒的。同時，信息交流的日益方便與快捷，也為實現跨境貿易電子商務提供了有利的條件。

跨境貿易電子商務是電子商務在跨境貿易上的成功應用，和傳統跨境貿易相比，它有著明顯的優勢。首先，成本較低，交易雙方通過互聯網直接進行交易，不但省去了很多中間環節，也在很大程度上節省了傳統跨境貿易貨物幾經周轉所帶來的附加成本。其次，貿易效率有所提高，隨著網絡的不斷發展，信息逐漸透明化，借助互聯網上的各種交易平臺，買方可以輕松、便捷地在全球范圍內找到物美價廉、信譽良好、貨源穩定的供應商，而賣方也可以在最短的時間內找到合適的買家[2]。

2. 有利因素

近年來跨境貿易電子商務的發展吸引了社會各界的關注，政府部門也高度關注我國跨境貿易電子商務的未來發展。為了營造一個有利于其發展的環境，各部門紛紛出臺相關措施，旨在建立和完善電子商務發展的公共基礎設施，積極引導企業參與跨境貿易電子商務。

2005年4月，《中華人民共和國電子簽名法》開始實施；2007年12月，商務部發布《關于促進電子商務規范發展的意見》，對如何規范發展電子商務提出了針對性意見；2009年11月，《關于加快流通領域電子商務發展的意見》由商務部發布并實施；2010年，國務院出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》；2012年3月，商務部發布《關于利用電子商務平臺開展對外貿易的若干意見》，對增強我國電子商務平臺的對外貿易能力和水平提出相關指導意見；2013年2月，國家稅務局發布《網絡發票管理辦法》，規范了網絡發票的開具和使用，并表明在一定條件下可開具電子發票。近期國務院批準的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》中也明確指出，自貿區的主要任務包括了加快培育跨境貿易電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統[3]。

全國各省市也分別利用地區資源，輔以相關政策支持，大力開展跨境貿易電子商務示范城市和示范基地的建設工作。其中，福建、廣東、重慶、上海、北京、杭州等省市的創建工作位于全國前列。

二、中國跨境貿易電子商務的發展現狀及存在的問題

1. 發展現狀

中國跨境電商運營模式可分為傳統跨境大宗交易平臺(大宗B2B)模式、綜合門戶類跨境小額批發零售平臺(小宗B2B或C2C)模式、垂直類跨境小額批發零售平臺(獨立B2C)模式和專業第三方服務平臺(代運營)模式四種不同類型。當前仍以傳統的提供信息服務為主體，隨著產業鏈各環節的合作形成，行業將呈現出多層次服務體系并行的趨勢，同時小額跨境電商交易也將實現爆發式增長。

跨境貿易電子商務的快速發展將對中國整體國民經濟以及進出口貿易產生深遠的影響。據統計，跨境電子商務企業平臺現已超過5 000家，境內通過各類平臺開展跨境電子商務業務的外貿企業已超過二十萬家[4]。中國進出口貿易及跨境電商市場交易規模在近幾年內也有明顯的增長，數據如圖1、2所示。

據估算，目前每年在跨境電子商務平臺上注冊的新經營主體中，中小企業和個體商戶已經占到90%以上[4]。另外，巴西、俄羅斯、印度等新興市場交易額大幅提升，推動了境內跨境電子商務平臺的發展。目前，我國跨境貿易電子商務的進口規模小、出口規模大。進口商品主要包括奶粉等食品和化妝品等奢侈品，規模較小；出口商品主要包括服裝、飾品、小家電、數碼產品等日用消費品，規模較大，每年增速很快。

圖1 2008—2012年中國進出口貿易及跨境電商市場交易規模

數據來源:《中國跨境電商市場研究報告2012—2013》，http://wenku.baidu.com.

圖2 2008—2012年中國跨境電商占進出口總規模的比例及其增長率

數據來源:《中國跨境電商市場研究報告2012—2013》，http://wenku.baidu.com.

在已經建立的幾座試點城市中，跨境貿易電子商務的發展依然處在摸索階段，其中跨境物流及跨境第三方支付仍在試驗探索階段，尚未跟上跨境電商的步伐，業務進度如表1所示。

跨境貿易電子商務的商家和消費者遍布全球，擁有強大的市場潛力，而在中國政府和企業的大力推動下，市場規模逐漸增加，已圍繞整個跨境貿易形成了一條從營銷到支付、物流和金融服務的清晰、完整的產業鏈。

2. 存在的問題

盡管跨境貿易電子商務存在諸多優勢，但依然存在許多不和諧的因素，阻礙和制約著跨境貿易電子商務的發展，具體表現在通關效率、物流與電子支付及退稅三個方面。

表1 試點城市的跨境電商業務進度

(1)通關效率低。所謂傳統貿易一般是指貨物貿易，通常具有批量大、周期長、頻率低的特點。而電子商務的供應商與客戶是直接見面的，這種變化會引發整個跨境貿易電子商務產業鏈或者環節上的變化。所以，單個供應商的單個客戶之間批量就很小，相對應的頻率也發生變化，由過去的低頻變成高頻。這樣的頻率變換降低了通關效率，對海關的監管提出了新的挑戰。

跨境貿易電子商務在交易的過程中不可避免地會涉及到海關通關監管與征稅。大量的貨物通過快件渠道和郵遞渠道進境，對海關的監管方式與征稅提出了更高的要求。而面對跨境貨物的郵遞與退換等問題，現行的海關監管模式仍不能很好地解決。一些電子商務企業在跨境貿易方面已經出現了一些問題，特別是難以快速通關與規范結匯[4]。因此，相關企業和社會強烈要求海關進一步提高通關效率。

(2)物流與電子支付問題。物流通常包括倉儲、分揀、包裝和配送服務，它作為連通買家和賣家的一根紐帶，在電子商務交易中占據著重要位置。在我國，電子商務的發展帶動了整個物流行業的飛速發展，催生了韻達、順豐、申通等一大批民營物流企業。物流行業不斷完善，使國內電子商務交易更加便捷，物流風險和成本降低。然而剛剛起步的跨境物流卻存在很多的困難與問題。首先，跨境物流成本偏高，跨境物流很多都依靠空運，這無疑增加了物流成本。其次，跨境物流尚未跟上跨境貿易電子商務的步伐，存在一定的滯后性，而且體系建設不合理，基礎設施不完善，滿足不了爆發式增長的跨境電子商務的交易需求，嚴重制約了跨境貿易電子商務的發展。香港郵政小包就出現過因不堪過多業務量而造成大量貨物堆積、遲到的情況，因此遭受到各種投訴。

跨境電子支付涉及到交易雙方資金轉賬安全，是跨境貿易電子商務的核心環節。但是目前電子支付也存在著一定的風險。一方面，在信息傳輸過程中，可能因系統故障或信息故障而造成支付信息丟失；另一方面，存在一些外部人員非法利用計算機技術盜取支付信息，對交易的一方造成損失的情況。2013年3月，江蘇省徐州市銅山區人民法院開庭審理的“浮云木馬”盜竊案讓世人對電子支付的風險有了更清晰的認識[5]。艾瑞調研數據顯示，2012—2013年中國網民在決定是否使用跨境支付方式時考慮的最主要影響因素有安全性、費率、支付效率與便捷性以及個人支付習慣。其中，安全性占比最高，為36.1%，如圖3所示。

圖3 2012—2013年影響中國網民使用跨境支付的因素

數據來源:《中國跨境支付市場調研報告2012—2013》，http://wenku.baidu.com.

在跨境貿易電子商務過程中，人民幣由于不能自由兌換，不能作為結算貨幣進行支付。人民銀行、國家外匯管理局、國家稅務總局相配套的制度尚在完善當中，辦理相關的跨境貿易電子商務支付業務缺乏系統的管理辦法及實施細則。同時，人民幣匯率的上升會對勞動密集型的出口企業成本產生較大的影響。另外，一些跨境貿易電子商務平臺目前還不能提供高效的售后服務和糾紛解決方案，沒有牢靠的誠信體系，規模成本減少的效益還沒有完全體現出來。

第三方支付業務是一項新興的業務，從2012—2013年中國網民在境外電商網站使用的第三方支付平臺的分布來看，境外電商網站用戶主要選擇PayPal，用戶占比41.3%，如圖4所示。由此可見，在國際市場上，PayPal仍占據著主體地位，中國第三方支付平臺國際化的進程有待于進一步加快。

(3)退稅問題。出口退稅是指對出口貨物退還其在國內生產和流通環節實際繳納的產品稅、增值稅、營業稅和特別消費稅。出口退稅制度是一個國家稅收制度的重要組成部分，主要是通過退還出口貨物的國內已納稅款，使本國產品以不含稅成本進入國際市場，與國外產品在同等條件下競爭，增強競爭力，擴大出口創匯規模。目前，跨境貿易電子商務主要是以快件為主，賣家無法提供報關單，大部分賣家無法享受到退稅政策。

義烏是全球最大的小商品市場，產品銷往世界各地。義烏的跨境貿易電子商務發展很快，已成為戰略性產業。據了解，2012年，義烏通過國外Ebay、亞馬遜、敦煌網等國際電子商務平臺，以零售(B2C)為主的跨境快遞日均出貨量達15萬件。但是這些貨物都是以航空小包、郵寄、快遞等方式出境，沒有納入海關的貨物貿易監管體系，回避了報檢、退稅等問題，因此無法作為貨物貿易結匯[6]。

圖4 2012—2013年中國網民在境外電商網站使用的第三方支付平臺分布

數據來源:《中國跨境支付市場調研報告2012—2013》，http://wenku.baiku.com.

三、推動中國跨境貿易電子商務健康發展的對策

1. 提高通關效率

面對如今蓬勃發展的跨境貿易電子商務，現有的海關監管體系已不能完全滿足各個企業的需求，因此，要按照世界海關組織公布的《全球貿易安全與便利標準框架》的要求，做好實際貨物的監管與查驗。另外，要在無紙通關的基礎上依托電子口岸，以信息化為手段解決制約出口小額B2B、B2C業務發展的難以快速通關、規范結匯及退稅等瓶頸問題，提高通關效率，降低通關成本，節約通關時間。

為應對這一問題，試點城市采取了針對性較強的措施來提高效率。例如，杭州的跨境貿易電子商務服務平臺主要面向一些小額跨境貿易電子商務，出口時，把跨境貿易電子商務納入一般貿易貨物管理；進口時，海外訂購的貨物通過平臺集中報關進境，在規定時間內集中申報，從而提高通關效率。

在最新啟動運行的中國(杭州)跨境貿易電子商務產業園中，設有海關報關服務大廳、通關流水線、公共服務中心、信息發布中心、物業管理等配套齊全的辦公部門[7]。中國(杭州)跨境貿易電子商務產業園利用信息化手段，特別是通過“定期申報”、“集中申報”業務實現園區內海關、國檢、國稅、外管、電商企業、物流企業之間的流程優化，在很大程度上降低了跨境電子商務企業的通關成本，實現了園區內的“現場通關”。企業的貨物可以先行出關，再將某個時間段的出口總數向海關統一申報。

2. 解決退稅問題

隨著跨境貿易電子商務規模的不斷增長，對出口退稅政策進行規范會帶動相關企業尤其是中小企業外貿出口的發展。稅收優惠加之電商本身的特性，對降低企業成本、促進外貿轉型升級也將起到積極作用。

出口方面，為解決中小微企業不能結匯、退稅問題，可以采用“清單核放、定期申報”模式，通過電子訂單、電子支付憑證、電子運單與報關清單的自動對比實現分類通關、快速驗放，并定期匯總清單數據形成一般貿易報關單，通過與國稅、外匯部門的電子數據聯網，為企業辦理退稅、結匯，扶持中小微電商企業的發展。

進口方面，一是建立陽光跨境直購渠道，打造一批明碼標注商品價格、稅款及運費的電子商務平臺，為國內購買者提供放心、保質的網購環境，做到稅費應收盡收，監管快捷便利。二是充分發揮海關保稅區域監管優勢，允許電商企業將涉及國計民生、國內消費者歡迎的消費品事先批量進入報稅區域存放，境內消費者網上購買后再逐批分撥配送，節省國際郵件運輸成本，加快購物交付時間。另外，還可以實施適應電子商務出口的稅收政策，用以解決電子商務出口企業無法辦理出口退稅的問題。

3. 完善跨境電子支付監管與外匯管理體系

對于電子支付面臨風險這一問題，從制度上講，應加強電子支付服務交易方面的立法。可以借鑒美國的《電子資金劃撥法》和《統一商法典》中關于電子支付中參與各方權利義務及責任分擔的內容，同時結合我國電子支付服務實踐，制定相應的法律，以規范電子支付服務中參與主體間的權利義務關系，特別是風險分擔規則的制定[8]。

另外，第三方支付公司應就某項跨境業務向外匯管理局提出申請，外匯管理局對所提交的申請進行評估，核定年度購付匯額度，銀行憑外匯管理局出具的核準件為第三方支付公司辦理限額內售付匯業務。對法規未明確規定審核憑證的跨境貿易電子商務售付匯業務，由銀行審核等值10萬美元以下的業務，審核的單據為能證明第三方支付公司交易真實性的單據，在有效進行風險控制的基礎上，盡量簡化單據的種類，促進貿易便利化；超過10萬美元的由所在地外匯局審核，銀行憑外匯管理局的核準件辦理售付匯業務。

4. 建立新型跨境第三方物流企業模式

現有的跨境物流主要有國際小包和快遞、海外倉儲、聚集后規模運輸這三種方式。對于規模較小但又占跨境電商主體的中小企業來說，國際小包和快遞幾乎是唯一的選擇。而目前大部分的跨境物流都被國外企業壟斷，如美國聯邦快遞等，而且他們收費往往較高[9]。因此，未來跨境物流的發展方向應該是加強資源整合能力，建立新型跨境第三方物流企業，提高倉儲、庫存、訂單、物流配送的效率，提升服務質量，更好地服務于跨境貿易電子商務，實現雙贏。

第三方物流還處于發展階段，目前在國內經營的企業如中國外運公司、大通、EMS、天地快運、UPS、DHL等在技術與創新方面仍不能滿足需求[10]。面對如今發達的資本市場，在建立新型跨境第三方物流企業的過程中，更應該首先加強與外資的合作，在已經比較成熟的物流管理經驗的基礎上，提高技術水平，創新管理方式，為客戶提供更高效快捷的服務。除此之外，企業自身還需要建設和完善基礎設施和設備，提升服務與管理水平，為客戶帶來更多的便利。

四、結束語

2012年，中國跨境電商進出口交易額為2.3萬億元，同比增長32.0%。艾瑞預測，中國跨境電商交易規模將持續高速發展，在2016年將會達到6.5萬億元，具有巨大的發展潛力。跨境貿易電子商務作為一個正在快速發展的行業，帶動了國家經濟的增長，也成為未來跨境貿易的必然趨勢，這對中國廣大外貿企業來說既是機遇又是挑戰。如今，我國跨境貿易電子商務在技術上已基本實現，相信在政府的積極引導下，隨著跨境貿易電子商務平臺和物流體系的逐步完善，通關效率進一步提高，退稅與電子支付問題的有效解決，我國跨境貿易電子商務的發展必將實現新的突破。

[1] 九三學社北京委員會.關注跨境電子商務發展 [J].北京觀察，2012(11):28-29.

[2] 謝珊珊.中國小額B2C外貿電子商務模式探析 [J].企業導報，2013(1):198-199.

[3] 人民網.國務院批準《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》[EB/OL].[2013-09-27].http://politics.people.com.cn.

[4] 李晉奇.在第八屆兩岸經貿合作與發展論壇上的發言[EB/OL].[2013-09-08].http://tga.mofcom.gov.cn.

[5] 陳云波.在國際電子商務發展趨勢下的中國跨境電子商務發展趨勢探討 [J].商界論壇，2013(7):295.

[6] 王外連，王明宇，劉淑貞.中國跨境電子商務的現狀分析及建議 [J].電子商務，2013(9):23-24.

[7] 王祖強，胡陽.發展跨境電子商務，促進貿易便利化 [J].電子商務，2013(9):26-27.

[8] 商意盈.中國跨境貿易電子商務產業園開園 跨境貿易電子商務成未來競爭制高點 [N].經濟參考報，2013-10-15(7).

[9] 楊松，郭金良.跨境電子支付服務風險監管法律問題研究 [J].法治研究，2013(2):64-72.

[10]曹淑艷，李振欣.跨境電子商務第三方物流模式研究 [J].電子商務，2013(3):23-25.

Statusquoandcountermeasureanalysisofelectroniccommerceofofcross-bordertradeinChina

MENG Xiang-ming, TANG Qian-hui

(School of Economics, Shenyang University of Technology, Shenyang 110870, China)

As a forward-looking new type of cross-border trade pattern, electronic commerce of cross-border trade has just started in China, which will become the development trend of foreign trade in China. In 2012, five cities were listed as experimental units of electronic commerce of cross-border trade in China, in order to explore and attempt the new type of trade method. It acquires initial progress, but some constraining factors still exist in aspects of customs clearance efficiency, logistics, electronic payment and drawback, etc. Based on analyzing the origin of problems above, the countermeasures of promoting healthy development of electronic commerce of cross-border trade in China are discussed in order to provide reference for the further development of commerce of cross-border trade in China.

foreign trade; cross-border trade; electronic commerce; customs supervision; export drawback; electronic payment; logistics

2013-12-18

遼寧省財政科研基金項目(13C023)。

基金項目:孟祥銘(1971-)，男，遼寧沈陽人，副教授，主要從事應用經濟學、電子商務等方面的研究。

* 本文已于2014-03-12 19∶42在中國知網優先數字出版。 網絡出版地址:http://www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20140312.1942.009.html

10.7688/j.issn.1674-0823.2014.02.07

F 752

A

1674-0823(2014)02-0120-06

(責任編輯:吉海濤)