玉溪紅塔區：探索學區建設 縮小校際差距

玉溪市紅塔區自2011年探索實施義務教育階段學校學區化建設以來，加強學區化建設，逐步實現了城鄉教育優勢互補、資源共享、共同發展，不斷縮小了校際、城鄉教育發展差距，在緩解“擇校熱”、促進區域內教育均衡發展、建立城鄉一體化義務教育發展機制等方面取得了初步成效。

一、學區建設基本情況和取得的成效

紅塔區現有初中15所，小學14所，均分為4個學區，每個學區由1所牽頭學校和2至3所合作學校組成。各學區以牽頭學校為主，組建工作領導小組，牢固樹立“一盤棋”的理念，整合教育資源，統籌教育配置，認真落實好推進義務教育均衡發展各項工作。由于思路清晰、措施可行、工作扎實，學區建設探索在4方面取得初步成效：

一是促進教師交流學習，提升教師專業化水平。紅塔區各學區充分發揮名師、骨干教師的示范引領作用，開展教材教法研究和教育科學研究16次，帶備課組44個、帶課題17個，開展學區內教學論壇29次、教學業務培訓4 833人次、課題研究355人次，有效地擴大了參與面和交流學習面。先進教育理念、教學方式和科研方法得以交流運用，提升了學區內全體教師的業務水平，僅2013年，紅塔區282名教師就被認定為區級骨干教師。

二是深化教育人事制度改革，推動師資均衡配置。紅塔區各學區通過校長互動、中層干部互促，打破了學校間行政、教師固定的管理模式，教師由“學校人”變為“學區人”，由學區統一調配使用，動態管理，“區管校用”的教師人事管理機制以及學區活動“一家人”，學區工作“一盤棋”的工作交流模式初步形成，有效促進了學區內的師資均衡配置。2013年，全區14名副校長、9名教務主任、4名德育主任、3名辦公室主任進行了交流互動；12名名師、33名骨干教師進行互派蹲點、互動指導學習，115名學科帶頭人帶徒弟277人。

三是緩解“擇校熱”現象，推進教育均衡發展。各學區通過實行統一教學進度、統一管理制度、統一考核和辦學理念、教學資源、科研成果“三共享”，學區內管理資源和教育教學資源實現了的互助互享，教育質量普遍提高，學校文化建設成效顯著，校際間差距逐步縮小，擇校現象得到緩解，初中升學率由2011年的93.73%上升到2013年的96.4%。

四是推行特色課堂教學模式，增強教育整體實力。深化了學區課堂教學改革，廣泛開展項目合作共建，主推一種特色課堂教學模式，在學區內形成了以“先學后教三步六環節”“121”“自主學習、共同體驗”“三段式”等為代表的區域內特色教學模式，形成了課堂教學品牌，大幅提升了教育教學質量，增強了教育整體實力。

二、紅塔區探索學區建設的主要做法

紅塔區各學區圍繞“促進全區義務教育學校均衡發展”目標，統籌學區教育資源配置，搭建交流互動平臺，促進教育教學資源共享，探索了“兩同步”“三交流” “三共享”和“四統一”的有益做法。

“兩同步”，即學區內實行考試同步、教研同步。一是學區學校合作推進學科質量建設，定期或不定期地開展教學質量的監測和分析，做到統一制定考試方案，統一監督巡視、統一試卷批閱、統一質量分析。通過學區骨干教師和教研員共同命題，規范考試過程，按一個標準進行試卷批閱后將各學校各年級考試成績進行橫向和縱向的質量分析，達到了相互促進的目的。二是開展以“解決教學問題，引領教改方向，提升教師專業水平”為目的的同步教研活動，依托名師資源，以教材教法研究和教育科學研究為抓手，扎實開展學科專題教研、課題研究、集體備課、學術論壇、教學業務培訓和各類評課活動，多角度促進教師專業成長。

“三交流”，即學區內實行校級領導、骨干教師、學科帶頭人交流。 一是開展校級領導研修活動。各校不定期邀請學區領導參加本校重要工作的研討，或到本校指導檢查學校管理工作，或開展校級領導間的蹲點學習和指導，建立定期的研討例會制度，每學期確定1至2個主題，至少開展1至2次“學校管理專題研討”活動。二是開展中層干部互動活動。每學期以對崗互派和對口指導的形式，積極開展中層職能部門干部互動、指導和交流。各成員學校至少派出1名中層或后備干部到其他成員學校進行掛職交流和指導，時間不少于半年，掛職人員在深入調查研究和學習反思的基礎上，提交1份有關掛職學校內部管理、師資培養、質量提升、文化建設、特色發展等方面的建議和體會。三是骨干教師、學科帶頭人、普通教師進行交流。各學區充分發揮名師的示范引領作用，充分整合學區內名師資源，按照不低于骨干教師、學科帶頭人總人數10%的比例，采取互派蹲點、互動指導學習等多種形式，深入開展學區內名師帶徒、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶”活動，均衡教師資源配置。

“三共享”，即學區內實行辦學理念、教學資源、科研成果共享。一是將各學校的辦學理念、辦學特色、工作方案、資料成果在網上展示，使之成為學區內學校領導、教師參考的資料庫和交流溝通的園地。二是積極發揮、整合各校師資、資源優勢，共同開發校本課程，實施校本課程編寫、使用、評價與修訂工作，圍繞校本課程的功能定位要求，提高教師課程開發意識和科研能力，培養學生創新精神和實踐能力，實現項目共推進，成果共分享。三是以改進、提升、開發學校某一項目為抓手，深入開展校際間的項目合作、結對共建活動，共享合作成果，促進教育品牌形成。四是圍繞“建項目、創特色、擴影響、樹品牌”的目標，以課題研究引領，項目合作共建，做大做強做優項目，主推一種有效課堂教學模式，促進教育品牌項目的形成，提升整體競爭力。五是學校對各項工作進行理性的思考和分析，明確自身的發展方向和定位，積極尋找一些新項目結對伙伴，或區域內聯合共建，或區域外聯誼合作，著力聯手培育新的工作項目及特色優勢，推動學校整體發展。

“四統一”，即學區內實行教學進度、管理制度、教科研要求和考核評價統一。一是實行教學進度統一，學期初，學區中心教研組集中研究討論學區教學計劃，共同商議各學科教學進度，統一制定各學科教學進度計劃表，嚴格按照各年級各學科進度實施教學，合作推進學科質量，積極開展教學過程管理、教學質量檢測等方面的合作，同時中心教研組隨機對各學校教學進度實施過程監控，對實施過程中存在的問題共同研討解決，規范教學過程的管理。二是實行管理制度統一，在學校現有制度專題交流與研討的同時，逐步建立完善學區內校長聯席會議制度、分管副校長和教導主任例會制度、學習培訓制度、質量監測制度、青年教師培養制度、校本培訓、校際交流、人員互動等各項制度，確保學區建設工作的規范性、科學性和可持續性，為學區建設提供制度保障。三是實行教科研要求統一，各學區制定了學區科研制度，對共研課題提出“應用性、針對性、可行性”原則，量力而行，切實解決學區教育教學中存在的實際問題，同時還把探索“用文化的方式發展有內涵的紅塔教育”，打造富有特色的紅塔區學校文化作為一個長期的科研課題來抓，加強顯性文化的研討，加強制度文化的交流，積極開展素質教育實踐社團活動，注重精神文化構建。四是實行考核評價統一，紅塔區教育局年終對各學區學校進行捆綁式考核，對牽頭學校年終目標管理考評時，其所在學區合作學校的綜合表現占30%；而合作學校年終目標管理考評的總得分，也包括了其牽頭學校的成績，比例占20%。

（玉溪市紅塔區教育局）