高考“一分為二”，能否叫好又叫座？

關(guān)于高考改革的任何訊息，總能引來(lái)萬(wàn)眾矚目。

3月22日，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，即將出臺(tái)的高考改革方案，將實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)人才、兩種模式的高考：一是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)；二是現(xiàn)在的高考，即學(xué)術(shù)型人才高考。“在高中階段，16歲就可以選擇你未來(lái)發(fā)展的模式。當(dāng)然不管你選擇的是什么模式，你都可以實(shí)現(xiàn)你的人生目標(biāo)。”魯昕說(shuō)。

高考模式“一分為二”釋放出怎樣的改革信號(hào)？何種制度及配套設(shè)計(jì)能讓技能型高考獲得青睞？這將對(duì)教育本身及就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生什么樣的輻射作用？針對(duì)以上問(wèn)題，記者專(zhuān)訪了廈門(mén)大學(xué)考試研究中心副主任張亞群、北京師范大學(xué)高等教育研究所教授洪成文和中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所研究員丁大建。

一問(wèn)：高考模式為何要“一分為二”

技能型高考，其實(shí)并非新詞。早在2012年，湖北省就率先實(shí)施以技能考核為重點(diǎn)的中職畢業(yè)生升入高等院校的辦法，力圖在中職與高職、職教與普教之間搭建起溝通銜接的“立交橋”。而此次魯昕的表態(tài)，更透露出面向普通高中生實(shí)行技能型高考的改革意向。

那么，高考模式為何要實(shí)現(xiàn)這樣的“一分為二”？

在張亞群看來(lái)，這種分類(lèi)考試辦法更適合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才選拔的要求，“過(guò)去是‘一張卷子考各類(lèi)考生，很難體現(xiàn)不同類(lèi)型高校對(duì)人才選拔的特定要求，也使高考低分者不免有挫折和自卑的感覺(jué)”。不少專(zhuān)家也表示，在國(guó)際上普教與職教“分類(lèi)考試”已是普遍做法。

不過(guò)，在習(xí)以為常的“職教是二等教育”“技能型人才低人一等”的觀念面前，此次改革能否不再像由職教“扛大旗”的春季高考一樣寂寞收?qǐng)觯?/p>

“這項(xiàng)改革舉措的真正落實(shí)，需要加強(qiáng)四方面的配套工作。”張亞群表示，根深蒂固的“重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用”觀念或?qū)⒊蔀樽畲笞枇Γ瑸榇耍笆紫葢?yīng)提升對(duì)技能型人才的價(jià)值及選拔方式改革意義的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造人才選拔的適宜環(huán)境；其次，要精心組織技能型高考，從命題、選拔標(biāo)準(zhǔn)到組織管理，必須嚴(yán)格要求，不能‘降一等來(lái)考，缺乏應(yīng)有的含金量；三要加強(qiáng)教育配套，充分重視高職及應(yīng)用型本科建設(shè)，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量；四要解決好技能型人才的出路問(wèn)題，這將提高人才選拔的吸引力。”

二問(wèn)：能否倒逼教育改革

作為“牽一發(fā)動(dòng)全身”的選拔環(huán)節(jié)，此次改革能否倒逼教育改革？

“最有可能發(fā)生變化的是一批地方本科院校，不再一味地爭(zhēng)辦研究型、學(xué)術(shù)型大學(xué)，而是該認(rèn)真思索如何辦出特色。對(duì)于一批堅(jiān)持技能型人才培養(yǎng)的高校，這種鼓勵(lì)性政策則可以提升其辦學(xué)自信。”洪成文表示，隨著兩種高考模式的深入推進(jìn)，一些成績(jī)中上游的學(xué)生可能會(huì)因?yàn)榫蜆I(yè)壓力等因素主動(dòng)選擇技能型高考。

這樣的預(yù)測(cè)也和未來(lái)改革不謀而合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)普通高校共1 200所左右，但僅在辦學(xué)水平和質(zhì)量上有分化，在辦學(xué)功能上并沒(méi)有明顯區(qū)分，辦學(xué)模式趨同。魯昕表示，教育部未來(lái)將推動(dòng)600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類(lèi)型轉(zhuǎn)變，最近已成立聯(lián)盟，150多所地方院校報(bào)名參加轉(zhuǎn)型改革。

對(duì)于處于高考前端的基礎(chǔ)教育，洪成文認(rèn)為要適應(yīng)這樣的雙軌選拔，必須變革已有的“重知識(shí)訓(xùn)練，輕實(shí)踐訓(xùn)練”的教育模式，一些學(xué)校可能面臨新問(wèn)題，須同時(shí)提供兩類(lèi)教育。“還要思考兩個(gè)問(wèn)題：一是學(xué)生分軌年齡的科學(xué)性，為什么是16歲，不是更早或更晚？二是學(xué)校是否有合適的師資、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系去幫助學(xué)生規(guī)劃，科學(xué)地選擇好自己的發(fā)展軌道。如果這些條件不具備，那么分軌考試的設(shè)計(jì)終將遇到麻煩，改革能否取得預(yù)期效果，也值得懷疑。”

三問(wèn)：能否緩解大學(xué)生就業(yè)難題

除了對(duì)于教育本身的導(dǎo)引之外，此次改革更引人關(guān)注的是，技能型高考的推出能否培育更多的技能型人才，緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)難題？

“結(jié)構(gòu)性失衡需要結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”丁大建認(rèn)為，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上最大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)難，農(nóng)民工招工難，但未來(lái)市場(chǎng)需要越來(lái)越多的熟練技術(shù)工人，這要求大學(xué)生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)都要調(diào)整，并改變“計(jì)劃入口，市場(chǎng)出口”的模式。“如果技能型高考的實(shí)現(xiàn)能倒逼高校人才培養(yǎng)模式的改變，解決這種結(jié)構(gòu)性的不匹配，大學(xué)生就業(yè)難題或?qū)⒌玫骄徑狻！?/p>

同時(shí)，就業(yè)市場(chǎng)往往是考試招生的風(fēng)向標(biāo)，技能型人才在勞動(dòng)力市場(chǎng)的良好表現(xiàn)也會(huì)反作用于其招考培養(yǎng)。丁大建指出，從勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度來(lái)講，增加技能型高考吸引力，改變“技能型人才（較學(xué)術(shù)人才）低人一等”的固有觀念，還必須邁過(guò)“兩道檻”。

“第一，從學(xué)校角度而言，辦學(xué)應(yīng)更遵循市場(chǎng)規(guī)律，辦出個(gè)性和特色，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，形成高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。如此培養(yǎng)出的人才才能真正被市場(chǎng)悅納。第二，要變革報(bào)酬體系。職業(yè)化的社會(huì)需要科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和合理的薪酬制度，要擺脫現(xiàn)有的等級(jí)化人才觀，按照職業(yè)特征由市場(chǎng)配置薪酬。”丁大建說(shuō)。

【相關(guān)解讀】

職校學(xué)生不再與高考“陪綁”

參與此輪考試招生制度設(shè)計(jì)的21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平介紹說(shuō)，將技能型人才選拔和學(xué)術(shù)型人才選拔分開(kāi)，進(jìn)行兩種模式的考試，這是高考改革總體方案的一部分。這一做法的目的是將占考生數(shù)量近一半的中等職業(yè)院校學(xué)生“解放”出來(lái)，不再與高考“陪綁”。

楊東平認(rèn)為，很多報(bào)考高職院校的畢業(yè)生并不擅長(zhǎng)選拔性的普通高考。而實(shí)際上因?yàn)檎猩щy，一些高職院校已經(jīng)將高考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)降低到100多分、200多分，這樣的高考成績(jī)?cè)阡浫≈袔缀鯖](méi)有意義。

另一方面，高校所需要的學(xué)生職業(yè)技能的展示又無(wú)法通過(guò)高考體現(xiàn)出來(lái)，因此對(duì)中等職業(yè)院校學(xué)生的考查方式需要進(jìn)行變革。實(shí)際上現(xiàn)在浙江和上海等省市部分高職已經(jīng)在試點(diǎn)進(jìn)行“專(zhuān)業(yè)技能測(cè)試”參考高中階段成績(jī)進(jìn)行錄取。

據(jù)了解，今后的“技能型人才高考”將由兩部分成績(jī)組成：專(zhuān)業(yè)技能測(cè)試+高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。也就是說(shuō)，參加“技能型人才高考”的學(xué)生無(wú)需參加高三的統(tǒng)一高考，只需向?qū)W校提供高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)并參加招生校的專(zhuān)業(yè)技能測(cè)試。

楊東平透露，高考招生改革總體方案及其配套實(shí)施意見(jiàn)將在近幾個(gè)月公布，今年9月入學(xué)的高中生或?qū)⒊蔀檫@套方案的首批受益者。根據(jù)改革方案“3年早知道”原則，新的高考方案和招生錄取方式將在2017年正式實(shí)行。

【相關(guān)評(píng)論】

實(shí)現(xiàn)分類(lèi)高考須提高職教地位

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，只有讓職業(yè)教育獲得平等的地位，才能真正實(shí)現(xiàn)分類(lèi)高考。

熊丙奇說(shuō)，“兩類(lèi)人才、兩種模式高考”實(shí)際上就是對(duì)2010年頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》中提出的“逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”這一考試改革方向的落實(shí)和延續(xù)。據(jù)了解，目前在北京、上海、浙江等省市已經(jīng)開(kāi)始探索高職招生與普通高考錄取的分離。

如北京市已有26所高職開(kāi)展自主招生，被高職自主招生錄取的考生不再參加當(dāng)年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試和錄取。

熊丙奇分析，高考分為技能型人才和學(xué)術(shù)型人才考試后，很可能會(huì)依據(jù)現(xiàn)在部分省市進(jìn)行的高職和本科錄取，對(duì)現(xiàn)有的本科院校和高職類(lèi)院校進(jìn)行重新劃分，三本院校將與高職院校劃為一類(lèi)，參與技能型人才高考的錄取。但分類(lèi)考試、分開(kāi)錄取并不能解決人才選拔機(jī)制的問(wèn)題，最為根本的還是應(yīng)該徹底改革高考錄取制度，通過(guò)建立社會(huì)化考試和高校自主招生，讓學(xué)生擁有多次考試的機(jī)會(huì)，同時(shí)，由學(xué)校自主設(shè)計(jì)選拔標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生結(jié)合自己的學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)習(xí)興趣和發(fā)展規(guī)劃自主去申請(qǐng)學(xué)校。

熊丙奇認(rèn)為，在職業(yè)教育社會(huì)地位沒(méi)有得到提高，技能人才社會(huì)地位沒(méi)有得到認(rèn)可的現(xiàn)狀下，簡(jiǎn)單將高考分為學(xué)術(shù)型和技能型并不能提高職業(yè)教育的吸引力。受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，學(xué)生不愿意從事技能型工作。同時(shí)，高職院校教學(xué)質(zhì)量的空心化，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教師培養(yǎng)等方面都與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，很多學(xué)生畢業(yè)后與企業(yè)用人需求不匹配，高素質(zhì)的職業(yè)教育人才普遍匱乏。

“只有讓職業(yè)教育獲得平等的地位，才能真正實(shí)現(xiàn)分類(lèi)考試，人才分流，這樣高考改革探索才能獲得成功。”熊丙奇說(shuō)。

“兩種高考”顛覆性沒(méi)那么強(qiáng)

3月22日，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，即將出臺(tái)技能型和學(xué)術(shù)型兩種高考模式。

教育部最新釋放的信號(hào)，讓呼吁多年的“高考改革”方案，一下子變得具象不少。所謂“兩種高考”的提法，無(wú)疑極大突破了現(xiàn)有模式。

公眾對(duì)舊有學(xué)歷教育深感失望，故而對(duì)新模式期望甚多。但也有人擔(dān)心，這一方案會(huì)使一些大學(xué)徹底世俗化，乃至成為一個(gè)技工生產(chǎn)流水線(xiàn)。自上而下推動(dòng)的大學(xué)改造，所導(dǎo)致的身份轉(zhuǎn)變與認(rèn)同落差，又該如何平復(fù)？

上述擔(dān)憂(yōu)其實(shí)沒(méi)太多必要。事實(shí)上，“將技能型人才選拔和學(xué)術(shù)型人才選拔分開(kāi)，目的是將占考生數(shù)量近一半的中等職業(yè)院校學(xué)生解脫出來(lái)，不再與高考陪綁。”而在過(guò)往，即便是高職院校，也只能依照高考分?jǐn)?shù)招生，其低至一兩百分的分?jǐn)?shù)線(xiàn)，簡(jiǎn)直就是笑話(huà)。

所以，“兩種高考模式”的實(shí)質(zhì)，乃是為中職學(xué)生設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的升學(xué)通道與篩選流程。“專(zhuān)業(yè)技能測(cè)試+高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)”的錄取標(biāo)準(zhǔn)，顯然比超低的高考分?jǐn)?shù)有意義得多。從此角度看，細(xì)分的高考方案，頂多就是對(duì)現(xiàn)有模式的補(bǔ)漏而已，其顛覆意義遠(yuǎn)沒(méi)有各方想象的那么大。

【延伸閱讀】

未來(lái)高考怎么考

此前教育部《考試招生改革總體方案》的征求意見(jiàn)稿顯示，今后高考改革的方向?yàn)椋?/p>

在改革考試評(píng)價(jià)制度方面，重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門(mén)課程，并選擇適合自己興趣的課程，充分發(fā)展個(gè)性潛能和學(xué)科特長(zhǎng)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生參加公益服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等。二是全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度，探索“減少考試科目”“不分文理科”“外語(yǔ)科目實(shí)行社會(huì)化一年多考”等改革，外語(yǔ)不再在統(tǒng)一高考時(shí)舉行，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，增加學(xué)生的選擇權(quán)，并使外語(yǔ)考試、成績(jī)表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)、合理。

在改革招生錄取制度方面，重點(diǎn)內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是普通高校逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制。二是加快推行職業(yè)院校分類(lèi)招考和注冊(cè)入學(xué)，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色。一些報(bào)考高職院校的學(xué)生可不參加高考，學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和職業(yè)傾向性測(cè)試成績(jī)錄取。

（本刊綜合《光明日?qǐng)?bào)》《北京晚報(bào)》《京華時(shí)報(bào)》、人民網(wǎng)）