區域經濟增長的空間跨越及區間收斂*——泛長三角經濟區接力式增長模式探究

謝 浩 張明之

一、引言

作為當下中國經濟非均衡發展現狀的直接縮影，泛長三角經濟區經濟一體化趨勢日趨明顯；與此同時，伴隨著空間層面“核心城市吸引力指數平穩上升”，區域經濟發展差距顯著收斂，泛長三角經濟區作為一個整體進行產業升級和結構調整的區位優勢也凸顯無疑。因此，研究泛長三角經濟區的接力增長模式，有助于為區域經濟深度一體化提供一種可能的思路。

經濟空間發展的非均衡性是世界經濟發展的重要規律之一。立足于地區間的非均衡發展狀態，國內外學者從區域經濟增長極、比較優勢、后發優勢和區域聯動等方面對這一領域進行了豐富的研究。20世紀50年代，佩魯在研究經濟非均衡發展時首先提出了增長極理論，認為這是經濟非均衡發展理論的重要依據，并指出區域經濟發展的空間結構會沿著均衡封閉式空間結構、單核極化型空間結構、多核擴散型空間結構到均衡網絡化空間結構的邏輯演進①。不同于佩魯以抽象數字空間為基礎的數字空間，布達維爾將增長極理論從抽象的經濟空間轉換到地理空間中。弗里德曼、繆爾達爾等也在不同程度上對這一理論進行了完善和豐富，認為“建立在非均衡發展理論基礎上的增長極理論的核心是：當資本和技術在空間上高度集中達到一定的規模經濟效益時，其自身的發展將對相鄰地區產生強大的輻射作用，并因此帶動相鄰地區的梯次發展。”②增長極即在一定經濟環境或經濟空間中的某個推進型單元，深嵌進周圍經濟環境當中，它將通過支配效應或擴散效應，以自身的增長和創新帶動周圍經濟單元的增長與創新③。增長極理論強調經濟在空間上高度集中、極化效應的同時，也十分注重對周邊腹地的帶動擴散效應——后發地區如何發揮后發優勢以實現對發達地區的經濟追趕。格申克龍指出經濟落后地區相對落后程度越高，其后的增長速度就越快④。納爾遜在格申克龍的研究基礎上，進一步指出后發國技術進步速度雖然常常高于先發國，但在逐漸接近時又會慢下來⑤。在后發國家是否真的可以利用后發優勢實現經濟追趕，即在后發優勢與后發劣勢的問題上，學者們產生了分歧。楊小凱更關注后發劣勢論，認為后發國家在實行追趕戰略時，可以通過模仿技術和發展工業化實現“短期繁榮”，但更會因忽略“制度學習”導致后期發展受挫，甚至是直接陷入“后發陷阱。”⑥林毅夫認為“按照比較優勢發展，發展中國家最后就可以趕上發達國家。”⑦經濟發展現實表明，后發優勢是存在的，但是后發劣勢或后發陷阱也是存在的。中等收入陷阱就是如此。2006年，世界銀行在研究各國發展的經濟績效時，發現拉美和東南亞部分國家在步入中等收入階段后，經濟增長緩慢、甚至停滯不前，阿根廷就是典型例子⑧。就泛長三角經濟區而言，區域經濟發展的巨大潛力在于區域經濟發展非均衡的客觀現實以及區域內已然顯現的區域經濟接力式發展趨勢，但形成發展機制則依賴于充分協調好區域內經濟發展中的“數量和質量”以及“短期和長遠”這兩種關系。

二、泛長三角經濟區實現經濟持續增長的內在動力機制

泛長三角經濟區內先發地區和后發地區之間通過區域聯動，最終實現經濟的動態循環和持續增長。這樣的過程主要分為三個階段。階段Ⅰ：先發地區憑借其經濟總量和前期迅猛的發展勢頭，仍會在今后一段時間主導區域經濟增長。這一階段區域經濟發展主旋律是：先發地區積極調整產業結構，實現發展轉型；后發地區積極承接轉移，實現對前者的數量追趕。階段Ⅱ：經過較長一段時間的工業化過程，后發地區明顯縮小了與先發地區的經濟差距，并開始憑借其后發優勢逐漸主導區域經濟增長速度。這一階段的關鍵是先發地區通過前一階段的結構調整，經濟質量提升明顯，新的經濟增長極也開始逐漸顯現。階段Ⅲ：經過階段Ⅱ的積極調整，先發地區憑借質量優勢再次回歸主導區域經濟增長的地位。與此同時，先發地區進一步刺激后發地區針對先發地區進行經濟增長的質量追趕。

上述經濟增長循環接力機制的基礎在于泛長三角經濟區內先發地區和后發地區經濟發展的非均衡性，其主要動力來自基于創新的結構調整。先發地區依靠其比較優勢以及相關政策優勢，集中力量實現對世界發達經濟體的經濟追趕，率先實現在泛長三角經濟區經濟總量占比上的優勢，并以此成為區域內經濟增長極。此時，伴隨經濟存量的擴大和發展勢能的集聚，區域經濟整體上逐漸呈現單核極化型的空間結構，區域經濟增長中心應運而生，如上海。在階段Ⅰ，先發地區主導區域內的經濟增長，并且會對區域內后發地區顯示出極強的集聚效應、擴散效應和示范效應，不斷將集聚的發展勢能轉化為輻射動能，刺激后發地區對先發地區展開經濟的數量追趕。此后，先發地區的發展目標主要定位于經濟轉型和產業升級，加快實現信息化和現代化進程，促進信息化對區域內工業化的融合以及現代服務業對傳統制造業的升級，以其作為主導區域經濟持續、高質量發展的重要牽引；后發地區則利用自身的勞動力等比較優勢，積極承接先發地區產業轉移，發揮自身后發優勢，加快自身工業化進程。在階段Ⅱ，經過一段時間的高速發展，后發地區經濟增量快速增加，其在區域經濟總量中的占比不斷擴大，呈現出逐漸主導區域經濟增長速度的趨勢。而先發地區則以后發地區的高速發展期作為其產業結構調整的緩沖期，逐漸改變傳統的高成本發展模式，進一步優化產業結構，實現先進制造業和現代服務業之間的深度融合共生以及產業發展的生態化，并為培養區域經濟新的增長極創造條件。在階段Ⅲ，先發地區產業結構完成升級，新的經濟增長極初步形成，并對區域經濟增長形成了較高的貢獻率，能夠強有力地支撐先發地區重新回歸區域經濟增長的主導地位。而伴隨比較優勢的不斷削弱和相關產業相繼步入產業發展的衰退期，后發地區需要通過對先發地區的經濟質量追趕和新一輪的數量追趕，以實現自身發展的持續性。

以上三個階段都是內在動力循環機制的一個相對完整的環節，并且每個環節間的充分銜接是區域經濟實現持續性增長的必要條件。區域經濟增長的持續性的重要保證在于新的經濟增長極的持續培育以及區域內先發地區和后發地區之間不斷上演經濟的接力式增長。經濟增長接力機制就是先發地區和后發地區經濟增長主導作用的連續、依次交替。這種接力能否形成的關鍵在于先發地區能否適時完成產業結構的優化，并生成新增長極的主導優勢。

三、泛長三角經濟區的后發優勢及區域內接力式發展趨勢

泛長三角經濟區內先發地區和后發地區立足經濟非均衡發展的現狀，以先發地區和后發地區之間的接力式循環發展作為區域經濟增長的內在動力機制，為區域經濟持續增長提供了良好條件。

1.泛長三角經濟區的后發優勢

根據區域經濟增長極理論，立足于經濟發展過程中的比較優勢，大量的主導產業或者有較好產業發展前景的大企業會在中心區域集聚，導致資本和相關技術的高度集中，在中心區形成規模經濟，并隨著經濟環境的不斷改善，進一步“極化”成為區域內的經濟增長極。泛長三角經濟區內，上海是典型的“單核極化型空間結構”，成為區域內的經濟發展最高級。現在泛長三角經濟區已經形成了以上海為經濟增長最高級，蘇州、無錫、杭州、南京等地為次高級的“多核擴散型空間結構”，如圖1所示。

圖1 泛長三角區域經濟增長中心地區分布

這些經濟增長極將長期以來集聚的發展勢能和技術勢能，通過技術外溢和產業轉移等轉換成強大而持久的擴散、輻射動能，強烈地刺激泛長三角經濟區內后發地區對先發地區的經濟追趕。在經濟增長極上海由“單核計劃空間結構”到面向蘇州、無錫等地展開“多核擴散型空間結構”之后，作為泛長三角經濟區次級增長極的蘇州、無錫等地不斷縮小與上海的數量差距，并在2012年實現了對上海的人均GDP的追趕甚至是超越。在質量追趕階段，相比較于上海，這些次級增長中心仍有較大的后發優勢——與產業經濟發展高質量化的差距。如表1所示，質量追趕的重要目標是實現產業結構的高度化、產業間融合的深度化和產業的生態化發展等，在經濟規模之上有更好的經濟發展質量和發展效益⑨。

表1 后發地區實現經濟追趕的后發優勢

鑒于泛長三角經濟區內先發地區與后發地區之間的經濟數量差距仍會持續較長時間，次級增長極城市與上海在經濟發展質量指標上也有很大差距，泛長三角經濟區的絕大多數城市仍擁有較大的后發優勢，其中合肥、揚州等地的后發優勢尤為明顯。區域內先發地區經濟增長極和后發地區巨大后發優勢的存在為泛長三角經濟區的持續增長提供了空間支撐和時間保證，也為區域內不同地區的經濟增長接力機制提供了更強的驅動力量。

2.泛長三角經濟區區域經濟增長接力和產業發展接力現狀

泛長三角經濟區域內以上海、蘇州等為代表的先發地區和以合肥、舟山等為代表的后發地區的經濟增長呈現明顯的接力式增長趨勢，而產業間的接力式發展則為泛長三角經濟區的經濟增長提供了有力的產業發展支撐。

一是先發地區和后發地區較好地實現了經濟增長的接力式發展。結合泛長三角經濟區2001年至2011年先發地區和后發地區的經濟增長走勢 （見圖2），可以看出在2006年之前，先發地區的增長速度高于后發地區；而從2006年起，后發地區的增長速度超越了先發地區，而且這種差距呈現擴大趨勢。

圖2 泛長三角區域先發地區和落后地區經濟增速對比

改革開放以來，中國經濟穩步增長的主要動力來源于工業化程度的穩步推進和加速發展，以此為前提，諸如上海等經濟發展先發地區以工業化為載體率先實現了自身經濟的高速增長。如今伴隨著工業產業逐漸向工業化程度尚處起始階段的后發地區轉移，區域經濟的持續增長在后發地區得以延續和接力，有其內在的合理性。進一步的研究發現，泛長三角經濟區2005年之后先發地區與后發地區經濟增長走勢變化的背后，是先發地區工業投資比重呈現明顯的下降趨勢，與此形成鮮明對比的是后發地區的工業投資在逐年增加，造制業、工業產業的區域內轉移可能是先發地區和后發地區經濟增長速度變化的主要原因。以上海大眾在泛長三角經濟區的布局為例，2008年開業的上海大眾南京分公司是上海大眾在泛長三角經濟區布局的第一步，其30萬輛年產能使之一舉成為“上南合作”的典范，也是上海大眾立足上海，實現泛長三角經濟區空間跨越發展的第一站。2012年上海大眾的泛長三角經濟區空間布局繼續延伸，江蘇的儀征成為其泛長三角經濟區的第二個布局點。作為上海大眾的首個標準化工廠，上海大眾儀征分公司的成立進一步促成其泛長三角經濟區空間跨越布局的深入發展。2013年奠基的上海大眾寧波分公司，預計在2014年完成30萬輛年產能的目標。至此，上海大眾立足上海，布局泛長三角經濟區的空間跨越發展戰略基本實現。依靠空間跨越發展戰略，上海大眾的發展緊緊跟隨泛長三角經濟區的產業轉移和接力發展趨勢，其產業和技術不斷向泛長三角經濟區腹地延伸、轉移，有效帶動了泛長三角經濟區腹地的汽車制造業發展，縮小了泛長三角經濟區內不同地區的產業和技術差距。因此，要實現中國經濟發展相對均衡的目標，中國工業化的重心應該快速有序地向經濟腹地大幅度推進，不斷提高腹地的工業化發展水平⑩。

二是先發地區先進制造業發展速度對傳統制造業的接力。2005年以后，泛長三角經濟區的經濟增長中，傳統制造業甚至是傳統優勢制造業對經濟增長的貢獻開始逐漸下降，這也進一步驗證了先進地區的傳統制造業在這一年之后開始逐漸向外轉移。在圖3中，我們還可以發現，同樣在2006年前后，江蘇工業發展結構中，傳統制造業和先進制造業之間也出現了截然相反的發展趨勢，地區內先進制造業的增長速度在2006年以后實現了對傳統制造業超越，完成了對后者增長的接力，并在之后一直主導地區內工業產值增速。盡管泛長三角經濟區先發地區的先進制造業產值增速在上述時期完成了對傳統制造業的接力，但是由于其先進制造業產值在工業產值中的占比較小，仍需不斷擴大其增量優勢，提高其對經濟增長的貢獻率。

圖3 江蘇傳統制造業和先進制造業發展情況對比

三是先發地區現代服務業發展速度對傳統服務業的接力。泛長三角經濟區發達地區在調整產業結構時，其制造業特別是傳統制造業逐漸向外轉移，主要推行了“騰籠換鳥”的產業政策。其傳統制造業的轉移為其先進制造業的發展提供了空間，同時其服務業特別是現代服務業的快速增長一定程度上彌補了其制造業發展速度相對減緩對經濟增長的影響。鑒于其現代服務業對先進制造業發展的支撐作用，其先進制造業和現代服務業幾乎同時完成對其傳統制造業和傳統服務業的增長追趕也在情理之中。如圖4所示，在2005—2006年之間，江蘇傳統服務業和現代服務業的增速曲線出現了交點，在2006年之后，江蘇現代服務業已經從傳統服務業那里接過了經濟增速主導者的接力棒，實現了對傳統服務業增速的追趕，并在此后幾年里呈現越來越強的后發動力。盡管在2008年之后，伴隨外界經濟環境的惡化影響，江蘇現代服務業增速出現短期回落，但仍持續領先于傳統服務業。

圖4 江蘇現代服務業和傳統服務業發展情況對比

泛長三角經濟區后發地區對先發地區的追趕式接力，隨著先發地區完成產業結構的升級和經濟發展方式的轉變，其回歸高速增長的可能性依然很大。而先發地區先進制造業對傳統制造業的追趕也基本遵循了先進替代落后的一般規律，因此，傳統制造業要想生存，要么轉移，要么就地接受先進技術改造。正是先進制造業對傳統制造業的超越和現代服務業對傳統服務業的超越，使先發地區在后工業化階段的產業結構不斷趨于優化，而良好的結構將直接促成先發地區在下一階段完成對后發地區經濟增長的接力。

四、泛長三角經濟區實現經濟持續增長的政策建議

1.后發地區展開對先發地區的經濟追趕，為先發地區優化產業結構創造條件

區域經濟實現接力式增長的前提是區域內后發地區立足自身比較優勢，利用其與先發地區之間的階段性差距和數量性差距，充分發揮后發優勢，以較快的持續的經濟增長實現對先發地區經濟增長的數量追趕。后發地區實現對先發地區數量追趕的主要途徑是承接先發地區的產業轉移，泛長三角經濟區先發地區與后發地區之間的工業此消彼長和經濟增長的接力模式就說明了這一點。產業現代化的實現必須有強大的物質基礎尤其是工業基礎作為支撐，沒有工業化提供的雄厚物質基礎，產業現代化難以實現?。而后發地區在承接先發地區的產業轉移時，不能只是對先發地區工業發展模式的簡單復制，不能重蹈先發地區高消耗、高污染的工業高成本發展的覆轍。為此，后發地區要在承接先發地區產業轉移過程中強化自身的技術儲備、人才引進、創新培養等機制，重點是優化專業人才的引入機制，強化企業本土化適應能力和對先進技術的利用能力；要專門設立一些承接先發地區產業轉移的安置區，為先發地區的產業外溢、資本流出和技術溢出提供空間。同時，合理制定產業政策，培育良好的發展環境，增強對先發地區優質企業的吸引力。

2.促進先發地區培育新的經濟增長極，為下個接力環節提供動力支撐

區域經濟實現接力式增長的關鍵在于先發地區要在其經濟增長緩沖期內持續優化產業結構，培育出新的經濟增長極，否則區域經濟很可能發生經濟持續增長的接力斷層和整體性滑坡。以泛長三角經濟區為例，諸如上海、蘇州、杭州等先發地區基本進入工業化進程的后期，其人力資本、產業資本、技術儲備和創新培養都具有很強的區域集聚效應。先發地區著眼于自身發展，優化產業結構，以服務業的發展彌補工業的轉移，其中先進制造業和現代服務業的融合發展已成為其優化產業結構的合理內核，也是其回歸泛長三角經濟區經濟增速主導地位的潛在增長極。因此，這些地區應向世界上發達經濟體看齊，發揮區位優勢和競爭優勢，積極參與國際分工，逐漸實現自身的產業結構高級化，將自身的產業發展方向定位在全球價值鏈的高附加值端和全球產業鏈的關鍵環節。

3.促進區域經濟增長接力機制的動態循環，實現區域經濟的持續增長

區域聯動是協調區域內先發地區和后發地區經濟增長接力的重要杠桿，區域經濟一體化的融合式發展需要有一個相對固定、具有一定權威、能夠發揮協調作用的組織架構來承擔。它的存在能夠有效促進地區間經濟發展要素的順暢流動，促成后發地區加快工業化進程和先發地區的產業結構升級，通過經濟增長主導地位的更替實現區域經濟的接力式增長。強化泛長三角經濟區內部的經濟合作協調機制，一方面要建立統一的泛長三角經濟區合作協調組織，統籌泛長三角經濟區的發展；另一方面要通過先發地區和后發地區共同設立的泛長三角經濟區經濟發展專項基金和產業對口共建項目，向后發地區提供經濟發展資金和技術支持。這樣，泛長三角經濟區就能更好地實現先發地區和后發地區之間的良好互動和區域聯動，在彼此輪流主導區域經濟增長的接力式發展中促成區域經濟的持續性增長。

注釋：

① 安虎森：《增長極理論評述》，《南開經濟研究》1997年第1期。

② 張明之、陳豪：《經濟發展級線劃分法與打造西部經濟增長中心》，《現代經濟探討》2002年第9期。

③ 金碚：《中國工業轉型升級》，《中國工業經濟》2011年第7期。

④ 郭熙保、胡漢昌：《后發優勢研究述評》，《山東社會科學》2002年第3期。

⑤ 張連城、周明生：《短期經濟存在下滑風險 長期增長穩定可持續》，《經濟研究》2010年第8期。

⑥ 楊小凱：《后發劣勢》，《新財經》2004年第8期。

⑦ 林毅夫：《中國經濟專題》，北京大學出版社2012年版，第115—117頁。

⑧ 伍業君、張其仔：《比較優勢演化與經濟增長——基于阿根廷的實證分析》，《中國工業經濟》2012年第2期。

⑨ 郝穎、清泉：《地區差異、企業投資與經濟增長質量》，《經濟研究》2014年第3期。

⑩ 呂萍、李靖、韓軼春、郭芹：《后發趕超與轉型發展的理論與實踐》，《中國工業經濟》2012年第9期。

? 徐增文、何慶龍：《生態文明視角下我國產業結構優化再審視》，《南京政治學院學報》2012年第6期。