小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的措施探究

王建湖 劉士磊

【摘要】本文對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并對(duì)此作出幾點(diǎn)對(duì)應(yīng)策略，旨在為小型農(nóng)田水利工程管理效率的提高提供一些參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；運(yùn)行；維護(hù)管理

引 言

隨著農(nóng)業(yè)灌溉工程對(duì)水資源的需求增多，小型農(nóng)田水利工程也隨之開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，而小型農(nóng)田水利工程不僅可以對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉，同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源發(fā)揮調(diào)控作用。但在大規(guī)模建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，關(guān)于該工程如何有效進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理的問(wèn)題也逐漸擴(kuò)大化，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的工作性能和效率受到了限制，并對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性造成嚴(yán)重危害。因此，找出小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)其管理力度，可有效提高小型農(nóng)田水利工程的工作效率，減輕其在多方面帶來(lái)不同程度的不利影響。

1、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理中的問(wèn)題

1.1 缺乏完善的管理制度

當(dāng)前，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程管理工作負(fù)責(zé)的部門(mén)主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利站，此類(lèi)部門(mén)作為農(nóng)田水利事業(yè)管理的基層組織，在負(fù)責(zé)調(diào)控水利工程工作職能的同時(shí)，也擔(dān)任著管理農(nóng)田水利的職責(zé)。

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)用水量的需求越來(lái)越大，小型農(nóng)田水利工程展開(kāi)了大規(guī)模的建設(shè)，致使原本就缺乏人力資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站一時(shí)間加大了工作人員的工作量，導(dǎo)致對(duì)水利工程的維護(hù)管理水平大幅度下降。因此，面對(duì)部分無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)管理的小型農(nóng)田水利工程，水利站將其轉(zhuǎn)至其他部門(mén)如村委會(huì)等代管。而其他部門(mén)欠缺對(duì)小型農(nóng)田水利工程維護(hù)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致水利工程難以發(fā)揮其真正的工作性能，甚至致使水利工程在運(yùn)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞現(xiàn)象，降低工作效率。

1.2 工作人員管理意識(shí)薄弱

當(dāng)前，多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主要是由國(guó)家政府提供補(bǔ)貼而得以建成，所以該水利工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，其施工設(shè)計(jì)、 質(zhì)量、 技術(shù)等方面均有較高的水平。水利工程在建成后，國(guó)家政府部門(mén)的監(jiān)督力度也隨之減輕，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的工作人員進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行后的維護(hù)管理工作失去了有力保障。同時(shí)，水利站大部分的工作人員缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，管理意識(shí)薄弱，以致管理能力偏低，難以確保工作效率。多數(shù)小型農(nóng)田水利工程便在這樣的管理狀態(tài)下運(yùn)行功能逐漸下降，以致廢棄。

1.3 缺少穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的投入，國(guó)家及地方政府部門(mén)的資金一般占總投資的 50 ～ 70% ，補(bǔ)助資金雖較高，但仍不可避免其余的建設(shè)配套設(shè)施資金出現(xiàn)了緊缺。而隨著小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行，因缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)保障維護(hù)及管理工作，導(dǎo)致整個(gè)工程的管理水平下降，很多維護(hù)和管理項(xiàng)目不能順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的措施

2.1 建立和完善運(yùn)行維護(hù)管理制度

建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作中具有重要性意義，也是目前最需要完善的主要任務(wù)。因此，水利站須首先做好與水利工程管轄范圍相關(guān)的管理規(guī)劃，按照管轄范圍內(nèi)的區(qū)域劃分以便進(jìn)行管理。同時(shí)，面對(duì)人力資源緊缺而管理項(xiàng)目繁多的情況，水利站可通過(guò)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的管理工作人員，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)使其掌握水利工程運(yùn)行維護(hù)技術(shù)，進(jìn)一步提高維護(hù)管理水平。此外，為了使小型農(nóng)田水利工程得到有效運(yùn)行，水利站還可以村為單位，對(duì)相關(guān)的水利工程進(jìn)行維護(hù)及管理，并盡可能使每個(gè)工程的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于兩名，以保證水利工程的工作效率。

2.2 增強(qiáng)管理意識(shí)，提高服務(wù)水平

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理工作需要有較高的技術(shù)含量，因此，相關(guān)的

工作人員只有具備一定的知識(shí)和技術(shù)水平，明確自身所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧统袚?dān)的責(zé)任，才能使其認(rèn)識(shí)到這份工作的重要性，進(jìn)而認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)待工作，提高維護(hù)管理意識(shí)。同時(shí)，小型農(nóng)田水利工程關(guān)系到大范圍居民的灌溉用水問(wèn)題，所以有必要加強(qiáng)居民的維護(hù)管理意識(shí)，讓居民意識(shí)到共同維護(hù)管理的重要性。只有增強(qiáng)人們的管理意識(shí)，提高服務(wù)水平，才能確保水利工程工作的順利實(shí)施。

2.3 確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定

具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是維持小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作順利展開(kāi)的關(guān)鍵性因素。為此，國(guó)家及地方政府部門(mén)應(yīng)加大投資力度，并幫助宣傳合作，以擴(kuò)大和穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)可通過(guò)不同的合法、合理手段如水利站與村部門(mén)之間加強(qiáng)合作關(guān)系等籌集經(jīng)費(fèi)，并將該渠道有效拓展，以滿(mǎn)足小型農(nóng)田水利工程在后期運(yùn)行維護(hù)管理中所需的資金。此外，水利站可根據(jù)實(shí)際情況將小型農(nóng)田水利工程維護(hù)管理與經(jīng)營(yíng)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給共同使用該工程的個(gè)人或組織，同時(shí)給予一定的技術(shù)支持，以確保水利工程得到有效的管理，且有足夠的經(jīng)費(fèi)維護(hù)運(yùn)行。

3、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的必要性

1、運(yùn)行是建設(shè)的目的，管理是建設(shè)的延伸。農(nóng)田水利工程一般規(guī)模小，投資少，見(jiàn)效快，且效益十分顯著，不但能夠提高農(nóng)業(yè)旱澇保收的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠提高水資源的利用率，節(jié)約資源。農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的是工程運(yùn)行使用，不是形象工程，不是擺設(shè)，需要實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮作用和效益。建設(shè)僅是起點(diǎn)，管理好，使用好，真正發(fā)揮效益才是目的。

2、三分建，七分管。運(yùn)行管理關(guān)系農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展。水之興利在于建。建設(shè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有建設(shè)也就無(wú)從談管理。但是水利工程的使用具有季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)。比如農(nóng)業(yè)灌溉一般不到半年，多半都在閑，這是水利工程的特點(diǎn)，很容易麻痹人民對(duì)工程管理，對(duì)管理不重視，從很大程度上都重建輕管。因此，必要做好運(yùn)行管理工作，否則將會(huì)導(dǎo)致建好的小型水利工程，因平時(shí)無(wú)人看管，維護(hù)而損壞，既是浪費(fèi)，也將影響農(nóng)田水利事業(yè)自身的良性發(fā)展。

總 結(jié)

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利保障，且是農(nóng)業(yè)水平可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。目前，農(nóng)田水利工程遭受損毀的程度較為嚴(yán)重，致使其作用難以真正發(fā)揮，進(jìn)一步導(dǎo)致小型農(nóng)田水利事業(yè)在發(fā)展速度慢。運(yùn)行維護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題，是阻礙小型農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素之一。

總之，當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理還存在較多的問(wèn)題，相關(guān)管理部門(mén)只有通過(guò)建立和完善管理制度、增強(qiáng)人們的管理水平、確保有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方式加強(qiáng)管理，才能有效提高水利工程的管理水平，提升其管理效率。

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