煤礦安全管理之探析

陳治發

摘要：對于煤礦開采專業來說，是一門非常復雜而深遠的學科，它不僅從設計、布局、建設、生產等方面要嚴格按照設計力方案進行施工建設外，在實際管理方而也非常關鍵，尤其是安全管理是煤礦生產的重中之重，根據國內煤礦的安全生產狀況，結合我所在實踐的煤礦安全生產情況，個人作如下方面的認識。

關鍵詞：煤礦；安全管理；探析；認識

通過對煤礦安全管理理論與實踐相結合的學習，讓我掌握了所學習的關于對煤礦開采的專業技術，

一、對“安傘第一、預防為主”的認識

搞好煤礦安全生產工作，切實保障職工群眾的生命財產安全，必須從源頭抓起，加強防范工作，才能杜絕安全事故的發生。造成煤礦傷亡事故的原因概括起來不外乎人的安全行為和物的不安全狀態。環境的不安全條件和安全管理的缺陷。管理上的原因是最深層的本質原因之一，安全管理缺陷是事故發生的主要根源。

“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產的指導方針，是長期安全生產工作中實踐經驗和教訓的科學總結。

“安全第一”體現了人們對安全生產的一種認識論，這種理性認識包含兩個層面。第一，它體現了人們對安全生產的價值觀，它也體現了人們對人類自我生命的價值觀。第二，體現了安全與生產的辨證關系。任何一個系統的設計與施工，和一個系統的有效運行，其前提是該系統處于正常狀態。

“預防為主”體現了人們在安全生產的活動中的方法論，事故是由

隱患轉化的危險，再由危險轉化而成，因此，隱患是事故的源頭，危險是隱患轉化為事故過程中的一種狀態。要避免事故，就要控制這種轉化，嚴格說，是控制轉化的條件，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態。而實現安全生產的最有效措施就是積極預防，主動預防，在每次生產中都首先考慮安全因素，經常地查隱患，找問題，堵漏洞，形成預防事故、保證安全的制度，正確處理安全與生產之間的對立關系。

“綜合治理”是以安全生產工作中提煉出的高度概括的方法論，“綜合治理”更好地反映了安全生產工作的安全生產規律特點。安全生產管理是一項系統工程，涉及到各個生產環節，各相關部門和礦有關人員。因此，不是僅靠某個部門，某個環節，個別人就能搞好的，必須“綜合治理”、“整體推進”、“標本兼治”、“重在論本”。安全生產方針是一個完整的統一體，堅持“安全第一”，必須以“預防為主”，實施“綜合治理”，只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一落到實處。事故源于隱患。防范事故最有效辦法，就是要主動排查，綜合治理人、機、物、環境各個方面存在的各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態。

二、必須建立和完善各項安全生產責任制和規章制度

安全生產責任制是生產經營單位責任制和經濟責任制度的主要的組成部分是生產經營單位各項安全生產規章制度的核心，同時也是生產經營單位最基本的安全管理制度。建立安全生產責任制的目的， 一方面是增強，生產經營單位中的各項負責人員，各職能部門及其工作人員和崗位人員對安全生產責任感；另一方面明確了生產經營單位中各級負責人員，各職能部門及其工作人員和崗位生產人員在安全生產中應該履行的職能和應承擔的責任，以充分調動各級人員的部門在安全生產方面的積極性和主觀性，確保安全生產。

下面從兩方面來談一談對安全管理基本制度的理解：

（一）煤礦企業必須建立健全安全管理基本制度

煤礦企業要建立的安全管理制度主要包括安仝生產責任制度、安全工作制度、事故預防制度和安全生產獎懲制度等。國有國法，企業也要有企業的規章制度。安全管理制度重在建立，關鍵在于落實，沒有安全管理制度，那么在安全生產管理中，就無章可循，無章可依，安全管理就會變成一片混亂的狀態，就會出現我行我素，愛怎么干就怎么干，變成沒有任何約束、責任不清的局面，這樣就必定干不好安全工作，必定釀出事故。安全管理制度的建立和實施，可以消除人的不安全行為，降低物的不安全能量狀態，達到預防和控制事故發生的目的。所以在安全管理工作中，必須建立健全安全管理基本制度。

（二）必須建立安全工作制度

該制度是為落實安全工作，企業必須建立的一系列安全工作制度，其內容主要包括安全辦公制度、安全調度制度、安全檢查匯報制度、事故分析報告制度、班前教育制度和安全培訓制度。例如：安全辦公會議制度通過明確規定會議的周期（每周一次）。和內容以及通過會議能達到的目的等，通過召開安全辦公會議，能夠對一周來存在的安全隱患的議程、內容以及整改情況進行分析總結，對存在的重大隱患可以及時地研究對策和方案進行整改，可以有效地防止事故的發生，能夠制定出本企業存在的重大安全問題的解決辦法和措施。

總之，建立健全安全管理基本制度，并督促實施，是現代煤礦企業管理的重要內容，是實現安全生產的有力保證。國家提出煤礦必須降持“管理、技術裝備和培訓三并重”的原則，將管理工作提到到很重要的位置，說明國家對煤礦管理非常重視。建立健全安全管理制度，并加以貫徹落實，是安全生產管理的基本要求和首要工作，是預防和控制事故發生的有力保證。

三、堅持“管理、裝備、培訓”并重

堅持“管理、裝備、培訓”三并重，是我國煤礦安全生產長期生產實踐經驗的總結，是我國煤礦落實安全生產方針的基本原則，“管理”體現了人的主觀能動性，體現了對煤礦生產進行的認識，計劃，指揮，協調和控制。先進有效科學地管理是煤礦安全生產的主要保證。“裝備”是人們和自然作斗爭的工具和武器，先進的技術裝備不僅可以提高效率，同時還可以創造良好的安全作業環境，避免事故的發生；“培訓”是提高職工綜合素質的主要手段。只有高素質的人才，才能用好新技術的裝備和進行高水平的管理，才能確保安全生產的進行。

（一）抓好安全管理教育培訓工作的落實

安全生產工作是廣大職工最大、最根本的利益，黨中央在安全生產工作會議上再次強調安全工作“責任重于泰山”，這充分體現了黨的“三個代表”重要思想和也黨為公、執政為民的本質要求，安全工作是“天字號”工程，應從實踐“三個代表”的高度增強對安全生產工作的極端重要性和緊迫性的認識，切實轉變思維理念，樹立安全生產，生命至上的人本思想，正確處理好安全與生產，安全與效益，安全與發展的關系。

（二）抓好隱患排查治理工作

從歷年來我國煤礦安全生產事故分析、歸納、總結來看，事故原因不外乎一點：人、機、環境。人作為生產活動的主體，由于職業素質的原因，均存在不安全的意識性和進行性：機的不安全狀態往往都是人為造成的，是人機組合所致；煤礦特殊環境，并存在著自然力的險象環境，所以說，人、機、環境就是事故隱患的載體。分析事故隱患，就要分析這三者的內在原因對和外在表現。

（三）人為因素

在現代系統安全管琿理論中，有一個“號管群管、全員管理，，的原則，它是突出安全生產大家管，人人重視，個個自覺，相互監督制止“三違”，人人有責的管理期望。理論如此，由于每個職工的安全觀念、思想性格、現場素質和技術能力的差異，各有側重。這樣人即是安全生產的決定因素，又是一個活躍的事故隱患因素。

（四）環境因素

由于煤礦井下環境復雜多變，又因“水、火、瓦斯、煤層、項板”五大自然災害而造成的事故隱患。這類事故隱患可分為長期性事故隱患利短期性事故隱患。長期性如：如水患、煤層、瓦斯、自燃發火、頂板等災害。短期性如：地質變化、地質構造、瓦斯、煤（巖）水涌出突出異常變化，電氣設備失爆、漏電等。

從以上分析發現：人為因素造成的事故隱患引發率最高、危險性最大，是事故隱患中最活躍的因素；機的因素造成的事故，是因為人對機械性能不完全了解，誤操作或因機械發生故障時未得到及時維修處理達不到應有的要求。環境因素，在生產歷史中已找到了有效的防范措施，除強化管理外，在開采設計，設備配置等方面，已做了大量的基礎工作。確保長期事故隱患不引發事故。另外，短期事故隱患引發的事故，足由于這類事故隱患的突然性所造成。原因是：在生產過程中突然遇到短期事故隱患，現場人員對事故隱患認識不及時，應變能力差，未采取防范和處理措施，從而釀成事故。

1、事故排查的重要性。實踐告訴我們，及時發現事故隱患，及時進行排查，治理是防止事故發生最有效的方法，根據礦井安全生產情況建立一套完善的事故隱患排查，治理制度，并督促落實到位，能有效的控制事故的發生。

2、事故隱患排查的關鍵。抓現場管理。作業現場事故隱患排查應遵守三大原則：①事故隱患未整改完善不開工生產；②在生產過程中發現事故隱患，必須立即停止生產進行整改；③交接班時未處理完善的安全隱患必須向下一班交待清楚。因此，抓好事故隱患排查的關鍵是：抓跟班礦長的現場管理。

四、全面落實安全生產管理，必須做好以下幾個方面的工作

（一）煤礦安全管理的全部內容和生產的全過程都必須把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產。

（二）建立健全安全生產責任制，層層落實，盡職盡責，并以履行職責的好壞定獎懲。

（三）人、財、物優先保證安全生產需要，安全管理人員配備齊全，安全物資保證供應，安全上該花的錢必須花，提取的安全經費必須用在安全投入上，做到專款專用。

（四）抓好煤礦職工的安全教育，技能培訓和思想政治工作，建立參加培訓的激勵機制，同時制定相應的強制性培訓措施，全面提高職工的安全技術素質和操作水平。

（五）加強技術改造，推廠新技術、新工藝，提高裝備水平，實行科學化管理，信息化管理，機械化采掘水平。

根據礦井的自然條件不同，要深入了解礦井的主要安全威脅，次要安全威脅，并制定出適合本礦井的自然災害事故類型的應急處理預案，正確掌握和認識各種事故災害的預兆，采取各項行之有效的防治措施，把安全隱患消滅在萌芽狀態。同時應堅持抓好現場管理，堅持“管理、培訓、裝備”三并重原則，只有這樣才能真正搞好煤礦安全生產管理工作，保證礦井安全生產，才能實現安全、高效的目標。