電網基建工程安全管理重點探究

方家智

摘要：隨著我國電網建設步伐的加快，電網建設項目的增多，安全問題成為電網基建工程管理中最受關注的問題，同時也是建設智能綠色電網的要求。本文探討了國家當前電網基建工程的建設現狀，分析其中存在的安全問題，提出了相應解決措施，期望通過本文的探討對電網基建工程安全管理有所幫助。

關鍵詞：電網；基建工程；安全管理

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強并規范電網基建工程安全管理，減少并防止基建安全事故發生，保障電力基建工程和從業人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產免遭損失，依據國家有關安全健康與環境保護的法律、法規和公司有關規定，結合本公司基建現場安全管理工作具體情況，加強基建工程安健環管理，確保零傷亡、零設備事故是基建工程的安全目標。

一、加強現場安全教育培訓

現場安全教育培訓是安全管理的重要組成部分，做好培訓工作首先要在思想上提高認識；其次是從具體培訓時間、形式內容上下功夫。各施工單位應進行不少于40課時的三級安全教育培訓，經考試合格持證上崗。教育培訓主要內容如下：

施工項目部：工程施工特點和狀況，工種專業安全技術要求；專業工作區域內主要危險作業場所及有毒、有害作業場所的安全要求和環保、文明施工要求。

施工隊（班組）：工種安全施工特點、狀況；施工范圍內所使用工器具的性能和操作要領；作業環境、危險源的控制措施及個人防護、文明施工要求。專業工種和特殊工種必須經過有關主管部門培訓取證后方可上崗。

二、加強危險源辨識和風險控制

加強危險源辨識和風險控制是微觀安全管理，安全管理向系統化、規范化、科學化發展。

電建施工現場的危害辨識應包括常規和非常規的活動；作業場內所有人員的活動；作業場內所有的設施、設備等。在施工生產中，充分發動群眾，針對施工過程中的每一道施工工序每一項操作步驟，認真分析可能存在的危險源和危險點，并進行風險評價，對其進行分級控制。對危險源的控制是：

（1）在施工作業票、安全技術交底或管理方案中將危險源和危險點及控制措施向施工人員認真講解清楚，必要時組織職工分析討論，集中群眾的智慧，爭取發現新的危險源和危險點，總結歸納出控制措施。

（2）施工中安全監護人要認真監督施工人員的行為，提醒相關注意點。

（3）每個分項工程項目結束后，由項目部召集工程技術人員、現場負責人、安全監護、特殊工種等人員對工程施工中危險源和危險點及控制措施進行討論，總結經驗，提出不足之處，有待于下一個工程項目進一步提高。

三、目前電網基建工程中存在的安全問題

盡管建設單位、監理單位、施工單位不斷提高對電網建設的安全管理，但仍然存在一些薄弱環節，重點表現在施工現場。

（一）施工單位設施有待提升。有些施工單位未能按照要求配置或是配足基建施工過程中所需要的安全工器具、安全防護用品、基建施工器械等。一是安全工器具如驗電器、接地線、個人保安線等配置不到位、電壓等級不匹配、試驗日期過期等；二是安全防護用品如安全帽、安全帶、安全靴、防護手套等不配置、配置不夠，多人共用、多處破損不更換等現象，也存在部分施工人員怕麻煩而不使用；三是電網基建工程施工現場的安全圍欄的材質不符合安全規定，安全圍欄不夠牢固或沒有結合現場實際情況進行圍蔽，起不到防護的作用；四是工程中所使用的腳手架跳板用料不合格，搭設的腳手架不合理。五是施工機械不足，導致人員作業面多，難度大。

（二）施工過程作業不規范存在安全風險。從電網基建工程項目本身來說，它的施工作業中就存在較多的安全風險，這是由電網基建工程自身的特性造成的，是不可避免的。如管理人員履職不到位，施工人員作業不規范等都容易導致安全事故的發生。較為突出的幾個方面如下：高空作業：高空作業不戴安全帽、不系安全帶等，或是無監護人員或是監護不到位等。

（三）安全檢查和監督不到位。一是各級基建管理人員還有些存在管理經驗不足，不知道安全如何管，更不知道如何管好。二是檢查的周期和頻率不能滿足要求。三是檢查質量不高，雖然有現場檢查，但是不能提出整改意見，發現問題但不能很好的指導和幫助現場施工人員解決問題。四是檢查未能做到閉環管理，對提出的整改意見沒復查，不知道施工單位是否已按要求整改，不能做到閉環管理。

四、加強電網基建工程安全管理的措施

針對電網建設中出現的一些問題，各級管理單位或部門一定要高度重視，采取有效措施，加強基建工程全過程的安全管理。按照“前―中―后”的管理模式加強基建項目全過程的管理。防止因安全管理問題發生安全事故，保障工程施工的安全進行。

第一，重視電網基建工程前期的安全管理

施工單位要解決上述“軟”件、“硬”件問題。一是人員要培訓要作為常態工作開展，學時滿足要求、培訓結合實際、定期安規考試、特種作業人員持證上崗等；二設備配置滿足要求。安全工器具、防護用品、施工器械等按工程量、人員和施工實際按質按量配置。

第二，加強工程過程中的安全管理

在電網基建工程施工過程中，按照“檢查―整改―復查”的模式，發現問題，及時促使施工單位和施工人員整改，通過復查形成閉環管理，確保安全隱患得到徹底的解決。

第三，重視對電網基建工程安全管理的總結

按照“階段總結―專題總結―項目總結”等形式，及時匯總基建項目在推進過程中存在的問題，由各參建單位制定整改措施，避免事故發生。一是分項工程的階段性總結，特別是在安全方面，對不足進行匯總，對經驗進行提煉，及時處理，避免擠壓。二是專題總結：可以通過月度安全會、季度安全會、年度安全會等專題會議，專題分析安全問題，制定預防措施。三是工程回顧：一方面在在工程完工后、投運前進行施工全過程回顧，對遺留問題進行匯總，督促相關單位進行整改，力爭向生產部門移交“零缺陷”工程。另一方面在工程投運后，由基建管理部門組織生產運行部門和各參建單位對工程進行回顧和總結，開展工程質量回訪活動，及時總結不足、提煉經驗、固化套路，不斷提高。

五、結語

由于我國電網覆蓋范圍非常廣，造成電網基建工程的施工環境比較復雜，因此，在電網基建施工中，對安全生產工作提出了更高的要求，施工企業應當加強安全生產管理工作，并將其作為工作的重點，對安全管理常抓不懈。建設好智能綠色電網，需要控制好安全管理措施，確保電網基建施工的安全。在施工過程中，不能為了趕進度而忽視安全生產問題，應當處理好彼此之間的關系，做好安全監管工作，發現安全隱患應及時采取有效措施進行解決。保障電網基建工程施工安全有效進行。

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