工程造價控制中常見問題及措施探討

陳錦平

【摘 要】文章通過筆者的實際工作總結與經驗，主要闡述了工程造價控制的影響因素，從中針對工程造價控制中常見問題進行了探討，從中從決策階段、設計階段和實施階段等方面提出了工程造價控制的有效措施，以供大家參考。

【關鍵詞】工程造價；控制；影響因素；常見問題；措施

引言

工程造價控制是一個全面性和系統性工作，是涉及到施工方、建設方和造價咨詢單位工作的效益和質量，因此引起了各方的重視。因此，如何做好工程造價控制工作，實現工程造價的功能和作用是各單位首要面對的問題。因此，各方需要從工程建設的各階段入手，注意工程造價的關鍵環節和核心內容，使工程造價工作在整體上實現其管理和控制的目標，在體現工程造價價值的基礎上，實現工程質量和效益的目標。

1 工程造價控制的影響因素

（1）施工規模。工程的施工地點對其造價有一定的影響，因為施工地點的不同，使用性質的不同，對工程的運行標準也不相同。施工地點對于企業的長久發展具有重要的影響，直接影響到企業的經濟效益。工程施工中各項設備的配置主要取決于工程的規模與用途，一般情況下，在經濟比較發達的地區，工程投資規模較大，后期設備運行時的能耗較小，運行效率高。而對于經濟發展狀況一般，資金比較緊張的地區，從環保的方面來考慮，需要對資源進行綜合利用，此時就可以使用投資較少的運行設備，既能夠滿足經濟建設發展的需求，同時有可以節省資金。所以，在工程的造價控制方面，需要對施工地點和施工規模綜合考慮，根據實際情況合理控制工程造價。

（2）建設技術的水平。工程的建設需要較高的技術水平，在建設的過程中，包含眾多環節，任何一個環節的技術處理都會對工程造價產生影響，并且工程建設的標準不同，資金的投入多少也不相同，如果建設標準過高，則造價就會相應的提升，但是標準過低的話，就會影響到建設的質量，為后期運行留下安全隱患。所以說工程的造價控制受到建設的技術水平的影響，應該根據實際情況，提高建設技術，合理控制建設標準，從企業長遠發展的角度出發。

（3）項目可行性研究和投資估算。在一項工程建設之前，需要對工程建設的可行性進行嚴密的調查論證，在得出可行性調查結果后，進行方案的篩選，選擇在技術設計、成本投入以及資源配置方面最優的方案。如果可行性調查研究的不夠科學合理，直接影響到后期所有工程的展開，導致資源的浪費，增加額外的造價。在可行性研究后，需要進行投資估算，其對控制工程造價具有重要的影響，如果估算與實際偏差太大，在實際運行階段，將會導致造價失控，不利于工程的造價控制。

2 工程造價控制中常見問題分析

根據以上分析，影響工程造價控制的因素眾多，這給工程造價控制工作帶來了一定的難度，并引發了造價控制中存在著一些問題及不足，具體主要體現在以下三個方面：

（1）招標過程中缺乏有效控制。在對工程進行招標時，招標方為了追求質量最大化，把工程的定價定位太高，而競標方為了競標成功，常常發生惡性競標的行為，使招標活動失去公平性。例如有能力的競標商沒有確定明確的競標定位，在激烈的競標中慘遭淘汰；而沒有能力的競標方為了能夠拿下項目，經常降低成本，謊報造價，以低成本造價獲取中等價格的招標項目，使得招標方損失嚴重。

（2）合同中工程材料的價格規定不明確。施工前期未在簽訂的合同中明確規定材料和人工的價格，也是造成工程造價控制不力的重要原因。簽訂的合同是作為合同價格調整的程序、調整范圍、工程設計變更時的重要計算依據，如果合同中沒有明確的價格規定，將導致施工過程中發生價格沖突，且不能對施工中風險進行準確的評估，可能導致嚴重后果。

（3）施工人員缺乏對工程造價控制的正確認知。項目的施工人員缺乏對工程造價控制的正確認知，缺乏責任感，未仔細地對施工現場的實際工程量進行嚴密測算，或是為了企業及個人的利益，隨意的增加工程量，使實際費用加大，工程的造價不精確。

3 工程造價控制的有效措施

3.1項目投資決策階段造價控制

投資決策階段是影響工程造價的關鍵時期，根據工程建設的實際，這一時期對整個工程造價的影響在85±10%的范圍內，可見這一時期進行工程造價管理的重要性。在投資決策階段工程造價決定著工程整體的指標水平，對于具體項目的選比，工程的規模，工程的標準等關鍵性要素有著直接的決定作用，特別在工程的估算環節上造價有著最終的影響。應該注意對工程這一時段工作的加強，利用各種方法把好工程造價管理和控制的初始關卡，將整個工程限定在規模、效益、質量三者良好契合的范圍內，進而實現工程造價的控制和管理工作的意義與價值。

3.2 項目設計階段造價控制

3.2.1做好工程設計的招投標工作

通過招投標工作可以擴大范圍，通過競爭機制來提高招投標工作的質量，在全局上看招投標還可以整體上提高工程造價的行業水平。在招投標工作中要對工程的質量、進度、標準作出詳細的要求，要將工程造價與設計費用結合起來，這樣就可以提高招投標時的主動性。在招投標過程中還要重視對“逆向選擇”問題的預防，不能不顧工程的質量，而片面壓低工程的造價。要確保工程項目招投標時過程的公開性、基礎的公正性和競爭的公平性，這樣才能確保各方面的利益，達到維持工程建設市場健康發展的目標。

3.2.2做好工程的限額設計

在設計階段限額設計是工程實現有效控制的關鍵性手段，應該在可研階段投資估算的基礎上，對工程投資進行限額控制，實現設計概算和施工圖預算。項目法人和設計單位要嚴格執行限額設計，要將限額設計的內容寫入委托設計合同，以對設計人員起到約束作用。對于設計超出限額的部分，要進行嚴格審查，如果屬于設計單位主觀上的問題而非工程上的客觀原因，就需要采取一定的懲罰措施，如扣除一定比例的設計費。

3.3 工程項目實施階段造價控制

實施階段是工程的質量形成期，也是工程造價的執行階段，這一時期占據工程的20±15%的范圍，這一時期的特點是工作工程量大，涉及面廣，影響因素復雜，特別是費用投入在幾個階段工作中最多，因而造價控制所需的力度也是最大的。這一階段基本上是工程造價的實際形成階段，如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設計概算，施工預算的質量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預算，出現工程造價失控。繼續落實招投標工作實行工程量清單計價，嚴格按照基建程序辦事，做好施工配套工作，加強設計變更管理，加強對設備和材料采購工作的管理。設備和材料的市場價格變動對項目工程造價影響很大，需要及時掌握設備和材料的市場情況，貨比三家，必要時采用招投標的方式進行選擇。采購時要發揮批量優勢，減少中間環節，以降低設備和材料的價格，節省采購支出。另外，設備和材料的采購同樣要加強資金的支付管理，要根據工程進度做好庫存和采購計劃，在不影響工程建設的前提下使資金占用時間最短，減少工程資金成本支出。

4 結束語

總之，隨著經濟建設的快速發展，為了提高工程企業的競爭力，需要在技術方面不斷改善，同時要合理控制工程造價，降低成本支出。在實際操作的過程中，會有多種因素影響到工程造價的控制，所以在工程造價控制的過程中，要在保證建設質量的基礎上，降低建設成本，提高建設技術水平，以實現工程持續發展的目標。

【參考文獻】

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