今年海關加快監管創新

海關總署署長于廣洲1月21日在全國海關關長會上說，今年海關以改革為統領，大力推進區域通關合作，實現不同關區之間一體化作業、無障礙通關，力爭年內在全國范圍推廣關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式。

今年海關將深化通關改革。年內，京津“雙城記”和經濟聯系密切區域通關一體化要取得實質性進展，“屬地申報、口岸驗放”模式擴大到所有B類生產型企業，繼續拓展“屬地申報、屬地驗放”適用范圍。通關無紙化改革年內無紙報關單量達到70—80%。改革企業分類管理，推進企業信用管理體系建設。推進跨境貿易電子商務監管創新，開發全國統一版本的出口通關系統，規范和統—對跨境貿易電子商務出口監管提供通關便利，在出口試點應用基礎上，積極推動進口試點。擴大關檢合作“三個一”改革，力爭年內在全國范圍推廣關檢合作“三個一”模式，不斷做大規模，讓更多的企業受益。

在服務開放戰略方面，海關將推進上海自貿試驗區監管創新。實施“五化三配套”改革，以信息化為基礎，智能化為關鍵，便利化為方向，法治化為保障，安全化為要求，配套機構人員、科技裝備和信息化系統三項改革。

支持內陸沿邊擴大開放，推動沿海內陸沿邊口岸通關協作，朝著“單一窗口”目標，推進口岸管理相關部門間信息互換、監管互認、執法互助。支持“一帶一路”（絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路）發展戰略的實施。

海關組織開展專項行動，保持打擊走私高壓態勢，同時深化綜合治稅，落實結構性減稅政策，支持重點產業、重點項目、重點區域發展，優化稅政調節服務功能。

于廣洲強調，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這要求海關必須深入推進簡政放權、轉變職能實現方式，解決好“誰適應誰”的問題，在“管、減、簡、便”上做好文章，做到程序合理、手續簡便、監管有效。他要求全國海關要進一步解放思想、激發活力，堅持問題導向，敢于突破固有觀念、打破關區壁壘，全面推進海關新一輪改革發展。

2013年，關檢合作“三個一”改革試點范圍從廣東擴大到天津等8省（區、市）。海關開展“綠籬”專項行動，將危害國家環境與人民健康的物品拒于國門之外，全年共立案查處走私廢物案件220起，查證各類走私廢物97.63萬噸，其中“洋垃圾”5.88萬噸。查獲旅客行李物品夾藏攜帶貨幣現鈔案件12988起，案值18.77億元。全年監管進出境貨物36億噸，運輸工具3281萬輛（架、艘），同比分別增長4.4%、2.0%。海關會同10個部門，在11個重點領域開展大規模打擊走私專項斗爭和聯合行動，破大案、打團伙取得豐碩成果。持續開展北侖河沿線緝私輪戰。全年立案偵辦走私犯罪案件2061起，案值404.1億元，涉嫌偷逃稅額77.2億元，分別增長10.7%、4.8%和11.3%，其中涉稅千萬元以上的重特大走私犯罪案件84起。全年立案偵辦走私毒品案件465起，繳獲各類毒品5.1噸；偵力睫私武器彈藥案50起，增長16.3%。海關簡政放權，年內取消和下放7個項目。出臺18項支持措施，支持上海自貿試驗區建設。在5個城市開展試點跨境電子商務，實施“清單核放、匯總申報”監管模式。適用“屬地申報、口岸驗放”區域通關模式的企業擴大。通關無紙化改革在全國試點，無紙化報關單占報關單總數的54.7%，無紙化報關單進、出口貨物平均通關時間分別為3.99小時和0.22小時。推進“渝新歐”等國際貨運班列沿線國家海關合作，開通中哈邊境口岸農產品快速通關“綠色通道”。