淺析未成年人法定代理人到場(chǎng)制度

摘 要 未成年人犯罪問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)有司法制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，先后出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)、司法解釋和司法政策，特別是2012年修改后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟》增設(shè)了未成年人刑事案件訴訟程序，從立法角度保障了未成年人訴訟權(quán)利。未成年人社會(huì)閱歷不足、法律知識(shí)欠缺導(dǎo)致其自我保護(hù)意識(shí)和自身防范風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，因此，在刑事訴訟中未成年人需要特殊保護(hù)。法定代理人作為訴訟參與人，其作用就是維護(hù)未成年人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。修改后的刑訴法第二百七十條明確規(guī)定了未成年人法定代理到場(chǎng)制度，法定代理人到場(chǎng)成為辦理未成年人刑事案件的法定程序，該制度是貫徹未成年人“教育、感化、挽救”的方針，“教育為主、懲罰為輔”原則的立法進(jìn)步。

關(guān)鍵詞 未成年人 法定代理人 到場(chǎng)制度

作者簡(jiǎn)介：李昆，北京市密云縣人民檢察院案件管理辦公室主任。

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-297-02

一、法定代理人到場(chǎng)的積極意義

未成年人從心理、生理都處于不成熟、不完善的階段，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知和判斷能力不高，使得自身防御能力處于一個(gè)較低的水平，因此，法定代理人到場(chǎng)確保了涉案未成年人能夠充分行使訴訟權(quán)利。

（一）有利于保障涉案未成年人訴訟權(quán)利和合法權(quán)益

對(duì)于進(jìn)入司法訴訟程序的未成年人，對(duì)于生活常識(shí)、法律規(guī)定以及自身行為的認(rèn)知等都處于相對(duì)較低的水平，在接受審訊、審判等訴訟程序中不了解或者不知道怎樣運(yùn)用法律規(guī)定的訴訟權(quán)利來(lái)保護(hù)自己。因此，法定代理人到場(chǎng)制度的設(shè)立具有重要的積極意義，可以保障未成年人在訴訟程序中行使自己的權(quán)利。特別是新修改后的刑訴法第二百七十條第一款規(guī)定，“到場(chǎng)的法定代理人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利”，且詢問(wèn)未成年被害人、證人適用該規(guī)定，代行訴訟權(quán)利的提出體現(xiàn)了我國(guó)維護(hù)未成年人合法權(quán)利的力度和決心。例如，涉罪未成年人與法定代理人都閱讀并認(rèn)可了訊問(wèn)筆錄且簽字確認(rèn)，確保了訊問(wèn)程序合法性和筆錄意思表達(dá)的真實(shí)性和可信度。

（二）有利于體現(xiàn)涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”效果

未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)教育、挽救的工作，但是長(zhǎng)期形成的犯罪人員與司法機(jī)關(guān)形成的對(duì)立思維影響著對(duì)涉罪未成年人的工作效果。從這方面來(lái)說(shuō)，法定代理人與未成年人有著親密的親情關(guān)系，代表著未成年人的利益，且從親情關(guān)懷來(lái)說(shuō)他們更希望未成年人能夠悔過(guò)自新、受到從輕處罰，因此，法定代理到場(chǎng)主動(dòng)配合司法人員開展說(shuō)服教育工作，消除抵觸情緒，有利于對(duì)未成年人進(jìn)行感化與法制教育效果。

（三）有利于協(xié)同解決案件相關(guān)的問(wèn)題

未成年人解決處理問(wèn)題能力欠缺，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，缺乏獨(dú)立解決與案件相關(guān)問(wèn)題的能力。例如，達(dá)成刑事和解的案件，被害人獲得經(jīng)濟(jì)賠償，涉罪未成年人取得被害人諒解可以從輕處罰，法定代理人到場(chǎng)能夠從與被害人進(jìn)行溝通、是否同意和解、協(xié)商和解條件等方面做工作，從而達(dá)成和解意向，幫助未成年人取得被害人諒解，獲得從輕處理。

二、法定代理人到場(chǎng)在司法實(shí)踐存在的弊病

未成年人適用法定代理人到場(chǎng)制度，與成人刑事案件相比增加了訴訟程序和訴訟時(shí)間，例如，訊問(wèn)或詢問(wèn)時(shí)需要與法定代理人取得聯(lián)系并進(jìn)行事先溝通；協(xié)調(diào)法定代理人的時(shí)間進(jìn)行訊問(wèn)、詢問(wèn)時(shí)間；與看守所進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)進(jìn)入看守所的手續(xù)等。這些工作是保障未成年人合法權(quán)益，是司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，但是在司法實(shí)踐中落實(shí)法定代理人到場(chǎng)制度卻出現(xiàn)了影響正常的訴訟進(jìn)程的問(wèn)題，且在現(xiàn)有司法環(huán)境中無(wú)法避免的問(wèn)題。

1.干擾司法機(jī)關(guān)審訊，為涉罪未成年人脫罪。一般情況下，法定代理人主要以涉罪未成年人的父母為主，由于與未成年人之間的親情關(guān)系，他們?cè)诔霈F(xiàn)在詢問(wèn)場(chǎng)所時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種心理反應(yīng)，主要包括以下幾種情況：不理性的袒護(hù)、恨鐵不成鋼、完全否定、過(guò)度悲傷以及因過(guò)分溺愛(ài)而不能理性地對(duì)待未成年人的犯罪行為等。由于存在這些錯(cuò)綜復(fù)雜的心理因素的影響，在辦案人員進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)會(huì)故意或下意識(shí)地做出某些不理性行為影響正常的訊問(wèn)。如，恨鐵不成鋼的父母在聽到自己的孩子犯罪過(guò)程時(shí)處于極度氣憤出現(xiàn)激烈訓(xùn)斥、辱罵等言語(yǔ)，導(dǎo)致涉罪未成年人不敢或者不愿再繼續(xù)陳述事實(shí)，干擾其回答問(wèn)題；極度溺愛(ài)型的父母在聽到孩子陳述犯罪過(guò)程時(shí)出于回避心理，主動(dòng)做出一些暗示性動(dòng)作、語(yǔ)言企圖改變涉罪未成年人的陳述內(nèi)容或者與辦案人員胡攪蠻纏，企圖干擾正常的訊問(wèn)進(jìn)程等；過(guò)度悲傷的父母在整個(gè)訊問(wèn)過(guò)程中因個(gè)人情緒悲傷、激動(dòng)、憤怒等原因而產(chǎn)生過(guò)激表現(xiàn)，導(dǎo)致犯罪嫌疑人、被告人產(chǎn)生不穩(wěn)定的心理因素，而致涉罪未成年人思維混亂無(wú)法正面接受訊問(wèn)。

2.影響證人提供真實(shí)證言，給司法機(jī)關(guān)辦案增加難度。在刑事案件中，未成年人以證人、被害人的身份作證時(shí)，法定代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。一般情況下，法定代理人并不會(huì)干擾證人作證，但是涉及到個(gè)人利害關(guān)系或者名譽(yù)等問(wèn)題，未成年人極易受到法定代理人的干擾，出現(xiàn)與事實(shí)不符的證言。例如，在辦理性情未成年人案件中，有些未成年人女性與男性發(fā)生性關(guān)系是基于雙方自愿交往并發(fā)生性關(guān)系的，但是這種自愿交往是在父母不知情的情況下發(fā)生的，一旦案發(fā)，父母在場(chǎng)接受詢問(wèn)時(shí)通常會(huì)做出違背客觀事實(shí)的陳述，影響對(duì)案件的準(zhǔn)確定性，主要表現(xiàn)處一下幾種情況：

一是被害人出于羞愧心理不愿意陳述或者隱瞞關(guān)鍵情節(jié)陳述，具體到詢問(wèn)中多表現(xiàn)為不愿意作證、在詢問(wèn)時(shí)不作回答等；二是被害人出于對(duì)父母可能帶來(lái)，處于恐懼心理做出違背真實(shí)意愿的陳述。具體表現(xiàn)為一邊陳述一邊觀察父母的眼神、臉色等動(dòng)作，如果父母有瞪眼、咳嗽等異樣的表情或動(dòng)作，立即停止或者改變陳述內(nèi)容；三是遵照父母意愿做非真實(shí)的陳述。具體表現(xiàn)為被害人一旦做出真實(shí)陳述的苗頭，其父母當(dāng)即采取粗暴打斷陳述并對(duì)被害人進(jìn)行訓(xùn)斥。這些問(wèn)題的存在，對(duì)于正常的訴訟程序造成了極大的干擾。

三、法定代理人到場(chǎng)司法實(shí)踐應(yīng)對(duì)

1.堅(jiān)持少年司法理念，維護(hù)未成年人的合法權(quán)利。最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定，突出強(qiáng)調(diào)了要全面貫徹對(duì)未成年人的保護(hù)，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，“教育為主、懲罰為輔”原則，最大限度地保障未成年人健康成長(zhǎng)。我國(guó)刑事訴訟制度首次以立法的形式對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)予以確認(rèn)，刑事訴訟法的修訂既然確立了未成年人的人權(quán)保障理念，司法工作中應(yīng)當(dāng)樹立正確的執(zhí)法理念，改變根深蒂固的成人司法理念為少年司法理念，立足于未成年人犯罪的刑事司法程序，在公權(quán)與私權(quán)有所沖突時(shí)，不能單純?yōu)榱舜驌舴缸锏男枰鲆曀綑?quán)。法定代理人到場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)初衷就是為了限制公權(quán)，因而我們應(yīng)當(dāng)秉承保護(hù)未成年人的執(zhí)法理念充分認(rèn)識(shí)到該制度的積極作用，并從立法高度予以認(rèn)真貫徹。

2.嚴(yán)格依法規(guī)范辦案，確保法定代理人行使權(quán)利。法定代理人到場(chǎng)制度，是法律賦予涉案未成年人，即包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利，也包括未成年被害人、證人的訴訟權(quán)利。對(duì)于該項(xiàng)制度的正確運(yùn)用而不是流于表面和形式，能夠切實(shí)保障法定代理人對(duì)司法機(jī)關(guān)訴訟行為的監(jiān)督效果，切實(shí)保障未成年人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。因此，真正落實(shí)法定代理人到場(chǎng)制度需要司法機(jī)關(guān)做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)刑訴法的相關(guān)規(guī)定，保證執(zhí)法辦案行為的規(guī)范性和合法性，樹立公正嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的良好形象，獲得法定代理人的認(rèn)可；并及時(shí)采取相關(guān)措施確保法定代理人到場(chǎng)制度落實(shí)到司法實(shí)踐中，客觀理性的態(tài)度接受法定代理人對(duì)司法辦案人員不適宜或恰當(dāng)行為提出的糾正意見或建議。

3.加強(qiáng)有效溝通，避免突發(fā)問(wèn)題干擾辦案。司法機(jī)關(guān)的辦案人員要實(shí)現(xiàn)做好預(yù)案，對(duì)于需要到場(chǎng)的法定代理人，實(shí)現(xiàn)告知其在訴訟過(guò)程中享受的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，告知其干擾訴訟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；并對(duì)教育、挽救涉罪未成年人進(jìn)行必要的交流和溝通，以確保法定代理人到場(chǎng)能夠提高訴訟效率和教育幫教工作的實(shí)際效果。