論我國性別平等的法律保障

摘 要 平等是法的重要價值之一，而性別平等是平等的應(yīng)有之義。新中國成立后，我國制定了一系列保障婦女權(quán)益的法律，從法律上賦予了女性與男性平等的地位，這極大地提升了婦女的法律地位，但性別平等理想的最終實現(xiàn)，依舊任重道遠。在爭取性別平等的進程中，需要綜合發(fā)揮多方因素尤其是法律的作用，因此我們要積極尋求促進性別平等的法律對策。

關(guān)鍵詞 性別平等 權(quán)利 法律規(guī)范 公益訴訟 社會性別分析方法

作者簡介：盧升鴻，華中師范大學(xué)法學(xué)院2012級，經(jīng)濟法學(xué)碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟法學(xué)。

中圖分類號：D921 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-291-02

社會性別平等的含義在于：不論男女，所有人都能在不受各種成見、歧視以及嚴格的社會性別角色分工觀念的限制下，自由地發(fā)展個人能力和自由地做出行為選擇。男女不同的行為、期望和需求均可得到同等地評價、考慮、和照顧。性別平等并不抹殺個體之間的差異，而是在尊重男女生理差異性的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有社會上的機會、人格、權(quán)力、結(jié)果等方面追求一致性和同等待遇。

一、 實現(xiàn)性別平等的意義

（一） 性別平等對法的價值意義

法律平等就是“凡是法律視為相同的人，都應(yīng)當以法律所確定的方式來對待。”所以男女之間只應(yīng)有角色分工，不該有地位差別。平等在法的價值體系中具有必不可少的意義，平等是自由的前提條件、是人權(quán)的重要部分、是正義的基本內(nèi)涵，平等與法的其他價值交織在一起并具有相對獨立性。平等的價值意義不能為其他任何價值準則所取代。平等是法的重要價值之一，而性別平等是平等的應(yīng)有之義。探求法律的價值意義就是在尋找法律最真實的生命，而法律的生命力來自于對社會發(fā)展、人類進步的促進作用，所以無論是為了弘揚法的價值，還是促進人類社會的和諧發(fā)展，都必然要求實現(xiàn)性別平等。

（二）人權(quán)的訴求

人權(quán)最主要的內(nèi)容就是人格或身份上的平等，以及享有所在社會作為“人”的最起碼的物質(zhì)待遇。法律要扶弱抑強，防止強者利用所掌控的社會資源欺壓弱者，侵犯其做人的權(quán)利。況且，人與人之間的差別是局部性的，不是總體性的。正如霍布斯所說，“自然使人在身心兩個方面的能力都非常相等”，他們在有知和無知上差不多。既然如此，人與人之間在享有權(quán)利上也應(yīng)平等。女性作為半邊天，理當受到法律的保護，女權(quán)不容侵犯。

（三）權(quán)益的均衡

現(xiàn)代法律應(yīng)當以權(quán)利為本位，這意味著法律面前人人平等。第一，男女社會成員皆為法律上平等的權(quán)利主體，不能因為性別不同而使女性被剝奪權(quán)利主體的資格，在基本權(quán)利的分配上不得歧視，或在基本義務(wù)的分配上被任意加重。第二，在權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系范圍內(nèi)，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于保障權(quán)利的實現(xiàn)，權(quán)利是義務(wù)存在的依據(jù)和意義。女性履行義務(wù)，是以享受一定的權(quán)利為前提和基礎(chǔ)的。第三，確定權(quán)利主體在行使其權(quán)利的過程中受法律限制的目的在于保證對其他主體的權(quán)利給以應(yīng)有的同樣的承認、尊重和保護，以創(chuàng)造一個盡可能使所有主體的權(quán)利都得以實現(xiàn)的自由、公平而且安全的法律秩序。男性在享受法律所賦予的權(quán)利的同時，也要受到一定的限制，以尊重和保護女性平等的權(quán)利。

（四）現(xiàn)實的需求

2011年世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）年度會議的一項主題：促進性別平等，有助于實現(xiàn)全球減貧與發(fā)展。世界銀行《2012年世界發(fā)展報告：性別平等與發(fā)展》報告指出，性別平等不僅是基本人權(quán)，也具備經(jīng)濟學(xué)意義。報告稱，那些為女性創(chuàng)造更多機會的國家和地區(qū)，其生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展狀況也相對更好。消除某些行業(yè)的女性從業(yè)壁壘，可將男女之間的生產(chǎn)力差距減小三分之一到二分之一，一些國家的人均產(chǎn)出可提高3%到25%。中國社會科學(xué)院唐燦分析認為，中國的家庭問題已經(jīng)不再是私人領(lǐng)域的問題，而是越來越多地溢出家庭范疇，開始對公共領(lǐng)域、對社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

二、我國性別平等的現(xiàn)狀分析

（一）政治權(quán)利

研究表明，一個群體代表的人數(shù)只有在決策層中達到30%以上，才有可能對公共政策產(chǎn)生實際影響力。我國目前政府決策層的女性領(lǐng)導(dǎo)占比非常小，大多身居副職，且男性占據(jù)著權(quán)力更大、資金雄厚的部門。這導(dǎo)致女性在權(quán)力決策體系中地位日益被邊緣化，如此，性別失衡在政治領(lǐng)域?qū)⒁恢贝嬖冢M而導(dǎo)致要通過立法實現(xiàn)男女平等變得非常困難。正如女權(quán)主義者麥金儂所批判的“真正的差別在于，男人擁有權(quán)力，而女人沒有”。

（二）經(jīng)濟權(quán)利

就業(yè)權(quán)利是我國法律規(guī)定的勞動者的基本權(quán)利，但是不少用人單位在招聘中明確要求男性員工的規(guī)定屢見不鮮。受傳統(tǒng)社會觀念的影響，部分用人單位甚至整個社會過分夸大生育、養(yǎng)育、更年期等問題對女性的影響，以至于對女性的價值和能力認識存在偏差；另外，由于關(guān)于女性權(quán)利保障的社會保障制度發(fā)展緩慢，加大了女性就業(yè)的機會成本，這也導(dǎo)致女性實現(xiàn)平等就業(yè)權(quán)利的障礙。

此外，財產(chǎn)權(quán)利是自我保存的自然權(quán)利的必然延伸與必然結(jié)果，并作為生命權(quán)的工具而成為人為自我保全而要求一切權(quán)利的前提。家庭婦女也應(yīng)獲得相應(yīng)的報酬，這是對她們辛勤勞動最基本的肯定和尊重。但是由于生育與撫養(yǎng)家務(wù)勞動的價值被長期虛化，女性缺乏自己應(yīng)有的財產(chǎn)權(quán)利，注定了女性在經(jīng)濟上與人格上從屬于男人的命運。

（三）人身權(quán)利

婦女生命健康權(quán)，是婦女最重要、最基本的人權(quán)，婦女生命健康權(quán)得到保障，是女性參與社會發(fā)展的必要的前提條件。雖然有關(guān)法律中關(guān)于婦女生命健康權(quán)的規(guī)定比較全面，但是現(xiàn)實生活中侵害婦女生命健康的行為時有發(fā)生，婦女的生命健康權(quán)面臨著諸多挑戰(zhàn)，如拐賣婦女的違法犯罪行為屢禁不止，家庭暴力、性騷擾嚴重侵害婦女的生理、心理健康，農(nóng)村婦女的衛(wèi)生保健、醫(yī)療制度、生育保險等也不容樂觀。以上問題的解決是一項系統(tǒng)的工程，需要全社會各方面的共同努力與配合才有希望給予比較有效的解決。

（四）婚姻家庭權(quán)利

從總體上看，我國婦女擁有的婚姻家庭權(quán)利對比以前有了很大的進步，但真正實現(xiàn)性別平等還有很長的路要走。《婚姻法》關(guān)于婦女權(quán)益保障的條款比較模糊，大多是原則性的規(guī)定，鮮少有具體的實施措施，因此婦女在權(quán)益受到侵害之后很難通過法律尋求保障，例如，關(guān)于家庭暴力的規(guī)定，對實施家庭暴力或虐待家庭成員的，只有受害人提出請求的，公安機關(guān)才會介入，且僅僅是行政處罰。這種做法由于施暴人的違法成本過低，不僅使家庭暴力問題得不到很好的解決，還會有逆向增加家庭暴力的風(fēng)險。

三、實現(xiàn)我國性別平等的法律對策

（一）完善我國維護性別平等的法律規(guī)范

雖然我國婦女權(quán)益保障法律體系不斷取得新進展，但是仍然存在一些遺憾和不足，還有進一步細化的空間。我國沒有專門的《反歧視法》，所謂“無救濟即無權(quán)利”，《婦女權(quán)益保障法》并規(guī)定沒有專業(yè)的組織機構(gòu)，配套的設(shè)施來實施這一條款，這在客觀上無異于慫恿了性別歧視的實施者。

在依法治國的大背景下，為了保障婦女權(quán)益，相關(guān)立法應(yīng)該全面推進。正如專家們建議，在保護婦女權(quán)益方面，可以借鑒我國香港地區(qū)和英美等國的做法，制定專門的《性別歧視法》。目前反家暴立法已列入全國人大的五年規(guī)劃，今年3月，全國政協(xié)委員、湖北省司法廳副廳長李仁真介紹了這部法律的情況，并表示相關(guān)準備工作已經(jīng)充分，將盡早提交人大審議。在加快婦女參政方面，可以借鑒北歐等國的做法，嘗試建立最低比例制度。

在缺乏制度保障的情況下，社會性別主流化策略實施往往具有很大的隨意性，影響我國社會性別主流化的進展。因而，需要從政策體制的高度來保證性別平等的實現(xiàn)。一方面，要在制度上對女性平等地位進行確認，對合法權(quán)益作出保障性規(guī)定，另一方面是如何把制度的規(guī)定轉(zhuǎn)化為社會實踐和社會現(xiàn)實，如何徹底實現(xiàn)關(guān)于性別平等的立法。

（二）通過公益訴訟推動性別平等的法律構(gòu)建

近年來，我國公益性質(zhì)的訴訟案件不斷增多，有利于通過擴大社會影響力達到維護公共利益、實現(xiàn)人權(quán)保護和促進社會變革的作用。與性別歧視有關(guān)的案件大多數(shù)是由民間組織支持的，帶有公益性質(zhì)。與民間組織、公民個人日漸高漲的維權(quán)意識相比，國內(nèi)法院對待歧視案件的司法審查則表現(xiàn)得比較謹慎。受現(xiàn)行法律規(guī)定的限制，絕大多數(shù)法院對反歧視訴訟不予支持。相比之下，歐洲一些國家的法院不僅明確支持歧視訴訟，而且在推進暫時特別措施中發(fā)揮了積極的作用。法院的判決通常包括：就案件中所產(chǎn)生的問題涉及并下達一個具體的暫時特別措施命令；向雇主下達一個一般性的命令，要求雇主必須在規(guī)定的時間內(nèi)采取措施提高代表性不足群體的代表性；有權(quán)作出一個關(guān)于政府及雇主所采取的暫時特別措施是否符合法律規(guī)定的宣告性判決。這些做法頗值得我國借鑒。公益訴訟制度自身有其他制度無可比擬、無法替代的優(yōu)越性，因此，在構(gòu)建性別平等社會的進程中，我們應(yīng)當積極發(fā)揮公益訴訟的作用。

（三）將社會性別分析方法納入法學(xué)教育的主流

所謂社會性別分析方法是對與性別相關(guān)的問題進行分析的方法與工具，范圍包括男女兩性在社會、政治、經(jīng)濟、文化等不同領(lǐng)域、不同時期所從事的活動及其社會關(guān)系，男女兩性的態(tài)度、觀點、看法以及對未來的預(yù)期等。將社會性別分析方法運用到法律教育中，可以更好地揭示性別歧視的根源及危害，也可使學(xué)生們能夠潛移默化地運用社會性別工具分析社會問題、法律問題。相信是對反對性別歧視，從法學(xué)研究、立法、執(zhí)法、司法、法學(xué)教育法律領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會性別平等、公正和和諧有利的嘗試。在我國，社會性別和婦女學(xué)，無論是學(xué)科、學(xué)理建構(gòu)，還是課程的建設(shè)，都處于起步階段。不可否認的是，“性別與教育”課程將是構(gòu)建我國性別與婦女學(xué)的重要組成部分。

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