西部民族地區(qū)貿(mào)易運(yùn)行態(tài)勢的個(gè)案分析：來自新疆富蘊(yùn)縣的調(diào)查報(bào)告

摘 要 新疆富蘊(yùn)縣貿(mào)易的總體運(yùn)行態(tài)勢良好，主要表現(xiàn)為：消費(fèi)需求穩(wěn)步增長，發(fā)展速度逐年提高；商品零售市場持續(xù)活躍，社會消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)上升；城鎮(zhèn)市場優(yōu)勢明顯，帶動(dòng)作用更加突出；節(jié)日市場消費(fèi)活躍，促銷活動(dòng)拉動(dòng)作用強(qiáng)勁；市場建設(shè)突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)；銷售網(wǎng)絡(luò)基本形成，連鎖經(jīng)營覆蓋城鄉(xiāng)；行業(yè)管理全面深入，市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。但也存在一些問題。基于此，報(bào)告提出了解決之策。

關(guān)鍵詞 新疆富蘊(yùn)縣 貿(mào)易 運(yùn)行態(tài)勢 個(gè)案分析

基金項(xiàng)目：本文是國家社科基金特別委托項(xiàng)目、中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目《21世紀(jì)初中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)查》之子課題《新疆富蘊(yùn)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)查》的成果之一。

作者簡介：殷衛(wèi)濱，中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院警衛(wèi)系教員，中國社會科學(xué)院研究生院民族學(xué)系2012級博士研究生，研究方向：民族學(xué)。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-070-03

富蘊(yùn)縣地處新疆維吾爾自治區(qū)東北部、阿勒泰山南麓、準(zhǔn)噶爾盆地北緣；東臨青河縣，西連福海縣，南延準(zhǔn)噶爾盆地與昌吉州毗鄰；北與蒙古國接壤，邊境線長約205公里，縣境南北長約413公里，東西寬約180公里，行政面積3.32萬平方公里。截至2012年，富蘊(yùn)縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)71個(gè)行政村。2012年，富蘊(yùn)縣總?cè)丝跒?.52萬人，由漢族、哈薩克族等26個(gè)民族組成，其中：哈薩克族人口6.92萬人，占總?cè)丝诘?2.69%；漢族人口2.08萬人，占總?cè)丝诘?2.85%。筆者近期赴該縣調(diào)查當(dāng)?shù)刭Q(mào)易情況，將其概括為：總體運(yùn)行態(tài)勢良好，但也存在一些問題；并基于分析，提出了相應(yīng)的解決之策。

近年來，富蘊(yùn)縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，工礦業(yè)用工量大量增加，境內(nèi)外游客數(shù)量急劇攀升（可可托海已申報(bào)成為國家5A級景區(qū)），加之未來機(jī)場、鐵路將相繼建成并投入運(yùn)營，商貿(mào)流通量也隨之增長，而消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全、公平、透明也成為一個(gè)旅游縣城形象的重要組成。與此同時(shí)，富蘊(yùn)縣城鄉(xiāng)居民收入隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大而得以快速提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全縣農(nóng)牧民人均純收入8739元，同比增長18.29%；年末居民儲蓄存款余額為161594萬元，同比增長12.7%，；人均生產(chǎn)總值 52295元，比2012年同期增長22.17%。 2014年1-5月，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額 341958萬元，同比增長 16.54%。其中：個(gè)人儲蓄存款余額為150953萬元，同比增長11.49 %。 伴隨著收入水平的提高，居民消費(fèi)也逐步提高。

一、富蘊(yùn)縣貿(mào)易的總體運(yùn)行態(tài)勢

（一）消費(fèi)需求穩(wěn)步增長，發(fā)展速度逐年提高

在工礦業(yè)和旅游業(yè)的雙重帶動(dòng)下，住宿餐飲業(yè)持續(xù)增強(qiáng)，批發(fā)零售業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年來，富蘊(yùn)縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)采取有效促銷手段，不斷開拓市場，取得了明顯成效。國家、自治區(qū)和地區(qū)以及富蘊(yùn)縣出臺了許多拉動(dòng)內(nèi)需的促進(jìn)政策，使社會消費(fèi)持續(xù)保持了較高的增長速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”末社會消費(fèi)零售總額45023萬元（2011年），比“十五”末增長107.7%，年均增長15.74%，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障全縣人民日常生活必需品的供應(yīng)與消費(fèi)起到了積極作用。

（二）商品零售市場持續(xù)活躍，社會消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)上升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2013年1-6月，全縣社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)25404.8萬元，同比增長12.7%。按銷售單位所在地分，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)21329.8萬元，同比增長13.6%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)4075萬元，同比增長8%。按銷售形態(tài)分，餐飲收入實(shí)現(xiàn)3532.7萬元，同比增長0.6%；商品零售實(shí)現(xiàn)21872.1萬元，同比增長15%。零售市場商品豐富，質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)，服務(wù)優(yōu)良等優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中，吸引了更多的消費(fèi)群體。

（三）城鎮(zhèn)市場優(yōu)勢明顯，帶動(dòng)作用更加突出

如上所述，2013年1-6月，富蘊(yùn)縣城鎮(zhèn)市場實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額21329.8萬元，同比增長13.6%；鄉(xiāng)村社會消費(fèi)品零售總額為4075萬元，同比增長8%。相對而言，城鎮(zhèn)市場優(yōu)勢明顯，帶動(dòng)作用更加突出、明顯。

（四）節(jié)日市場消費(fèi)活躍，促銷活動(dòng)拉動(dòng)作用強(qiáng)勁

針對不同的節(jié)日，不同的消費(fèi)人群，各商家準(zhǔn)確把握消費(fèi)者心理，及時(shí)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，精心組織各類豐富多彩的促銷活動(dòng)，有力地促進(jìn)了消費(fèi)品市場的發(fā)展，零售業(yè)商品銷售呈快速發(fā)展態(tài)勢，僅2013年1-6月累計(jì)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額21739.2萬元，增長15%，有力地推動(dòng)了消費(fèi)增長。

（五）市場建設(shè)突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)

以蔬菜、果品、生豬、牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場——富蘊(yùn)縣金鑫配貨中心及富蘊(yùn)縣可可托海農(nóng)產(chǎn)品交易中心分別在2009年底完成改擴(kuò)建工程，在軟硬件建設(shè)上已經(jīng)有了一定的提高，市場的龍頭帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。富蘊(yùn)馨園綜合市場擴(kuò)建工程完成并投入使用，服務(wù)、輻射功能逐步提高。物流園項(xiàng)目自2008年建設(shè)啟動(dòng)，2012年年初已有20余家企業(yè)入駐，初具規(guī)模。

（六）銷售網(wǎng)絡(luò)基本形成，連鎖經(jīng)營覆蓋城鄉(xiāng)

農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面，農(nóng)資、食鹽、糧食、煤炭、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，全縣共有農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)6個(gè)、食鹽連鎖經(jīng)營點(diǎn)72個(gè)、煤炭銷售點(diǎn)8個(gè)、家電下鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，供應(yīng)覆蓋全縣6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。縣財(cái)政每年解決300萬周轉(zhuǎn)金作為農(nóng)資儲備專項(xiàng)資金，由供銷社負(fù)責(zé)確保各鄉(xiāng)農(nóng)資供應(yīng)穩(wěn)定。“萬村千鄉(xiāng)市場”工程方面，目前全縣通過驗(yàn)收的日用消費(fèi)連鎖店共有38家，均屬于新合作家佳樂連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)下的直銷或加盟店，其中2家城區(qū)店，9家鄉(xiāng)級店，27家村級店，共有營業(yè)面積約2000平方米。“家電下鄉(xiāng)”工程方面，自2009年3月工作開展以來，已覆蓋縣域5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，多次組織家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)送產(chǎn)品到鄉(xiāng)村。截止2012年5月底，共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5126臺，金額達(dá)932.3萬元。

（七）行業(yè)管理全面深入，市場秩序逐步好轉(zhuǎn)

一是不斷加大對畜禽屠宰市場的監(jiān)督檢查力度。富蘊(yùn)縣共有定點(diǎn)屠宰企業(yè)3家，其中2家牛羊肉定點(diǎn)屠宰企業(yè)，1家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。幾年來，富蘊(yùn)縣不斷加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理工作，全面實(shí)施“放心肉”工程，開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營行為，極大地遏制了私屠濫宰和無檢疫肉上市流通等違法違規(guī)行為。二是不斷強(qiáng)化酒類流通市場的制度建設(shè)。富蘊(yùn)縣共有酒類生產(chǎn)流通企業(yè)8家，零售商300余戶。富蘊(yùn)縣積極推進(jìn)酒類流通企業(yè)備案和隨附單工作，每年對批發(fā)及零售戶“隨附單”使用情況、對登記備案制度落實(shí)情況進(jìn)行多次全縣范圍的專項(xiàng)檢查，目前富蘊(yùn)縣各酒類批發(fā)企業(yè)均已建立隨附單制度和購銷臺帳。三是成品油市場經(jīng)營秩序良好。富蘊(yùn)縣各加油站各年度年審均已通過，無違法違規(guī)行為發(fā)生。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范市場秩序。依據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署和要求，定期不定期聯(lián)合衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、工商、發(fā)改等部門進(jìn)行商場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，突出食品、藥品、農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐和非法傳銷行為，嚴(yán)肅查處各類制假售假案件，市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作取得了階段性成果。 五是積極爭取資金，服務(wù)商貿(mào)企業(yè)。自治區(qū)商務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目支持力度逐年加大（有數(shù)據(jù)顯示2011年富蘊(yùn)縣得到商務(wù)廳專項(xiàng)支持近200萬元），較好促進(jìn)了富蘊(yùn)商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）即期消費(fèi)欲望不強(qiáng)，消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步釋放

消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)前景的看淡、徘徊觀望心態(tài)是消費(fèi)增長裹足不前的重要誘因。居民收入預(yù)期雖然增強(qiáng)，但是社會保障壓力仍然較大，住房、教育、醫(yī)療體制的改革使居民對未來支出預(yù)期增強(qiáng)，限制了居民的即期消費(fèi)需求，居民的消費(fèi)潛力沒有得到全面釋放。

（二）市場消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步完善

近年來，制假售假等損害消費(fèi)者利益的事情時(shí)有發(fā)生，食品安全方面存在隱患，一些商家在經(jīng)營中存在虛假打折，有的產(chǎn)品質(zhì)量低下，造成食品安全有隱患、售后服務(wù)不到位等問題，對居民消費(fèi)信心造成一定影響，抑制了居民的消費(fèi)欲望，在一定程度上制約了消費(fèi)品市場的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）農(nóng)村市場有待進(jìn)一步開拓

富蘊(yùn)縣農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民收入水平還相對比較低，農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系仍不健全，基礎(chǔ)設(shè)施落后，消費(fèi)環(huán)境差，發(fā)展水平仍低于城市，農(nóng)村消費(fèi)品市場蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間。面對市場的諸多不穩(wěn)定因素，農(nóng)村居民在消費(fèi)方面有一定的顧慮，不敢花錢的思想仍然存在。據(jù)前述統(tǒng)計(jì)，僅2013上半年，全縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額4075萬元，而全縣城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)21329.8萬元，是鄉(xiāng)村市場的5倍多。由此可見，農(nóng)村市場蘊(yùn)含的消費(fèi)空間巨大，需要采取有效措施，繼續(xù)加以改善。

（四）其他因素

富蘊(yùn)縣流通領(lǐng)域零售業(yè)個(gè)體企業(yè)多，法人限上企業(yè)少，能納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)樣本數(shù)量少，對指標(biāo)增長影響不利。中央及地方出臺控制“三公”消費(fèi)措施，作風(fēng)建設(shè)力度加大，公款消費(fèi)萎靡不振，致使住宿、餐飲服務(wù)行業(yè)營業(yè)額急劇下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年餐飲收入實(shí)現(xiàn)3532.7萬元，同比增長僅為0.6%。

部分刺激消費(fèi)政策的退出，也使相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)呈下降趨勢。

三、對策

（一）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

由相關(guān)單位牽頭，研究制定鼓勵(lì)個(gè)體流通企業(yè)做大做強(qiáng)，轉(zhuǎn)為法人企業(yè)的政策措施，擴(kuò)大入統(tǒng)限上企業(yè)數(shù)量。

（二）努力增加居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)信心

要進(jìn)一步完善收入分配機(jī)制，加大調(diào)節(jié)收入分配力度，提高中等收入水平，確保低收入人群收入的增加，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，促進(jìn)居民消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)品市場不斷發(fā)展。要擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會、就業(yè)崗位，建立和完善積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，保證中低收入階層居民收入有一個(gè)合理的增長幅度。

（三）大力完善社會保障體系，促進(jìn)消費(fèi)需求有效增長

繼續(xù)完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等保障體系，進(jìn)一步完善新型社會求救體系，鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高最低生活保障水平，促進(jìn)有效需求進(jìn)一步增長。

（四）規(guī)范市場秩序，構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境

引導(dǎo)企業(yè)開展誠信經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律。圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題，依法加大整頓力度，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)正常市場秩序，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

（五）培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級轉(zhuǎn)型

進(jìn)一步拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)是今后消費(fèi)品市場發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，在繼續(xù)關(guān)注住房、汽車、旅游、通訊等新的消費(fèi)熱點(diǎn)發(fā)展趨勢的同時(shí)，要重點(diǎn)針對不同的消費(fèi)群體，分層次加快居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，使消費(fèi)升級呈現(xiàn)一個(gè)分層次、有步驟的穩(wěn)步推進(jìn)過程。

（六）積極推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展，有效地推動(dòng)商貿(mào)快速發(fā)展

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，也是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，旅游業(yè)是發(fā)展最快、前景最好的新興產(chǎn)業(yè)；在中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展進(jìn)程中，旅游業(yè)的成長速度非常快，已成為國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)新的增長點(diǎn)，為餐飲、商貿(mào)、賓館、金融等其他行業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，要依托富蘊(yùn)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的優(yōu)勢，做好旅游商品市場，做大做強(qiáng)地方特色的產(chǎn)品。充分利用新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勢動(dòng)力，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，提升服務(wù)水平，全面拉動(dòng)金融、商貿(mào)、旅游、餐飲等各項(xiàng)服務(wù)功能發(fā)生質(zhì)的飛躍，帶動(dòng)富蘊(yùn)縣富蘊(yùn)縣第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（七）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場

進(jìn)一步完善農(nóng)村商品流通體系，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。在落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村市場提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，加快農(nóng)村消費(fèi)升級，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，活躍農(nóng)村市場，促使農(nóng)民的潛在消費(fèi)力向現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力轉(zhuǎn)化。

深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，不斷提高農(nóng)家店村級覆蓋率，使農(nóng)家店惠及更多的農(nóng)村居民，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。充分發(fā)揮農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”功能，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步建立健全“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量回訪制度，對承辦企業(yè)和已建農(nóng)家店進(jìn)行定期或不定期回訪，鞏固建設(shè)成果，確保“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得實(shí)效。

注釋：

富蘊(yùn)縣2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).http：//www.xjfy.gov.cn/NR.jsp？urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1775&wbnewsid=91673&archive=0.

富蘊(yùn)縣統(tǒng)計(jì)局. 2014年1-5月份富蘊(yùn)縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡析.http：//www.xjfy.gov.cn/zwgkfw/index_xxgk_nero.jsp？urltype=egovinfo.EgovInfoContent&wbtreeid=9972&indentifier=01051361-9%2F2014-00014.

富蘊(yùn)縣統(tǒng)計(jì)局編. 富蘊(yùn)統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）.258.