建筑建設(shè)過(guò)程中總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理

孫旭東

江蘇益誠(chéng)建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司 210000

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑工程行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸激烈，為提高工程建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保其在市場(chǎng)中立足與發(fā)展，就必須嚴(yán)格控制項(xiàng)目的工程造價(jià)。建筑工程施工是一項(xiàng)耗資十分巨大的工程，若不能對(duì)其總造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制和管理，可能會(huì)導(dǎo)致建筑成本的增加，最終給施工企業(yè)和業(yè)主帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)壓力。建筑工程施工總造價(jià)預(yù)決算是一項(xiàng)十分精細(xì)而繁瑣的工作，加上建筑工程施工周期長(zhǎng)、投資大以及外部環(huán)境較為復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)其總造價(jià)預(yù)決算進(jìn)行控制和管理，有利于實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；總造價(jià)；預(yù)決算；控制管理

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，建筑工程施工在一定程度上受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和制約，使得建筑工程施工涉及到的不利因素多而復(fù)雜。由于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資力度大、施工范圍廣等特點(diǎn)，在工程施工管理中處理好施工環(huán)節(jié)和工程預(yù)決算之間的關(guān)系，科學(xué)安排項(xiàng)目投資規(guī)劃，控制工程總造價(jià)預(yù)決算，有利于降低建筑工程成本投入，在確保工程整體施工質(zhì)量安全的前提下，全面提高建筑工程的投資效益。工程造價(jià)預(yù)決算工作作為施工管理和造價(jià)控制中重要的內(nèi)容，直接影響著整體施工過(guò)程造價(jià)控制水平，進(jìn)而影響最終的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？梢?jiàn)，加強(qiáng)建筑工程施工總造價(jià)預(yù)決算控制和管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)和業(yè)主最大化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有十分重要的意義。

二、建筑工程預(yù)決算控制和管理改善

（一）建筑工程預(yù)決算

任何一個(gè)工程能否順利竣工，其觀點(diǎn)在于資金供應(yīng)是否充足和及時(shí)，這就是工程中的預(yù)決算。在建筑工程建設(shè)施工過(guò)程中，預(yù)決算又包括建設(shè)預(yù)算和建設(shè)決策，分為投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工決算等基本建設(shè)“四算”，同時(shí)工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)“三超”問(wèn)題，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超估算。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程最佳的經(jīng)濟(jì)效益，就必須通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)決算控制技術(shù)和措施，切實(shí)解決“四算三超”的問(wèn)題。一是投資估算，主要是指建設(shè)項(xiàng)目初期階段，不能準(zhǔn)確地對(duì)建筑工程進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估，往往只能基于數(shù)據(jù)和資料的掌握程度，對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行評(píng)估預(yù)算。二是設(shè)計(jì)概算，通過(guò)詳細(xì)的分析工程設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，該方式往往比投資估算可靠性更高，主要是建筑工程初步設(shè)計(jì)由其設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提供相對(duì)精確的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程涉及到的費(fèi)用計(jì)算文件，有利于幫助投資者和參建單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的確定。三是施工圖預(yù)算，是經(jīng)過(guò)審定預(yù)算后，根據(jù)預(yù)算承發(fā)包的工程，對(duì)工程造價(jià)、工程合同的簽訂、建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算、工程成本考核等方面進(jìn)行確定。最終一個(gè)是竣工預(yù)算，通過(guò)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，由施工單位提供工程造價(jià)文件、建設(shè)方對(duì)該工程造價(jià)確定認(rèn)可形成的。

（二）建筑工程預(yù)決算和工程施工總造價(jià)的關(guān)系分析

由于預(yù)決算“四算”之間關(guān)系比較復(fù)雜，從時(shí)間上看，建筑工程施工前就開(kāi)始了投資估算，設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段編制的，且前三者是竣工前進(jìn)行的，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)總造價(jià)具有一定的指導(dǎo)作用。從工程對(duì)象范圍上看，投資估算和設(shè)計(jì)概算主要是針對(duì)大型建筑項(xiàng)目，而后面二項(xiàng)往往針對(duì)單項(xiàng)工程，前者范圍更大，后者范圍小，費(fèi)用也比較狹窄。從作用方面看，投資估算是建筑工程項(xiàng)目決算的重要保障，設(shè)計(jì)概算是對(duì)投資進(jìn)行評(píng)定的依據(jù)，施工圖預(yù)算主要是在合同的簽訂方面起作用，竣工決算主要是為工程結(jié)算和效益分析提供依據(jù)。由此可見(jiàn)，建筑工程預(yù)決算和工程施工總造價(jià)關(guān)系十分密切，其兩者相互制約，共同發(fā)展。

三、加強(qiáng)建筑工程施工總造價(jià)預(yù)決算控制和管理的方式

（1）提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

建筑工程施工過(guò)程涉及范圍廣、不利因素多，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)圖表表述不完善、內(nèi)容簡(jiǎn)單空洞、信息資料不足等情況，直接導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更，甚至是設(shè)計(jì)預(yù)算和施工圖預(yù)算變更，給工程預(yù)決算和整體造價(jià)造成嚴(yán)重的影響。為避免類(lèi)似問(wèn)題的出現(xiàn)，在工程設(shè)計(jì)階段，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行科學(xué)合理、真實(shí)準(zhǔn)確的分析和設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)概算盡可能詳盡的完成，從而有效地解決“四算三超”問(wèn)題，全面提高建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。

（2）強(qiáng)化施工圖預(yù)算編制

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)管理的相關(guān)要求，年度基本建設(shè)計(jì)劃必須根據(jù)審定后的建設(shè)預(yù)算進(jìn)行編制，如果建設(shè)預(yù)算工程項(xiàng)目沒(méi)有編制好，應(yīng)在工程施工前做好建設(shè)預(yù)算的編制工作，否則不能列入年度基本建設(shè)計(jì)劃，且施工圖編制是對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值的總體反映。因此建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工圖預(yù)算編制，根據(jù)預(yù)算中相關(guān)指標(biāo)更加經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，結(jié)合國(guó)家相關(guān)計(jì)價(jià)政策與規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行圖紙工程量，做好編制前工作。其次對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行深入的了解與分析，熟悉圖紙和預(yù)算定額。第三是對(duì)建筑工程施工工藝、施工流程以及施工中的難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行分析，充分了解施工組織設(shè)計(jì)，確保施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，以便充分發(fā)揮出工程建筑市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，嚴(yán)格控制建筑工程整體造價(jià)，以最小投資實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益。施工圖預(yù)算編制如圖1所示。

圖1 施工圖預(yù)算編制流程

（3）控制現(xiàn)場(chǎng)簽證

工程建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備代用等出現(xiàn)變更是無(wú)可避免的，這就需要施工企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的控制，尤其是認(rèn)真處理現(xiàn)場(chǎng)簽證。因此施工企業(yè)應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同加強(qiáng)工程變更分析，設(shè)計(jì)單位作出相應(yīng)的說(shuō)明，監(jiān)理單位認(rèn)真核查簽發(fā)。另外現(xiàn)場(chǎng)簽證與人員素質(zhì)、建筑設(shè)計(jì)、簽證期限等方面密切相關(guān)，因此施工單位必須重視加強(qiáng)這些方面的管理，避免因簽證問(wèn)題給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)還需要加強(qiáng)施工人員專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德的教育，全面提高他們的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立起良好的服務(wù)精神，避免設(shè)計(jì)變更情況的出現(xiàn)。預(yù)決算涉及到審核和審定的預(yù)算問(wèn)題，加上現(xiàn)場(chǎng)簽證帶來(lái)的漏洞多，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證控制力度是十分必要的，也是刻不容緩的任務(wù)。

四、總結(jié)

面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，施工企業(yè)為提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)工程施工總造價(jià)的控制和管理。從預(yù)決算的角度出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)到工程施工中“四算三超”的問(wèn)題，并將預(yù)決算和總造價(jià)有機(jī)結(jié)合，積極采取預(yù)決算控制和造價(jià)管理的措施，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化施工圖預(yù)算編制，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保工程施工質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

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