試論中國政府做好語言規(guī)劃、提升漢語地位的幾點(diǎn)建議

侯占香

摘 要：目前，漢語面臨“內(nèi)憂外患”的境地，漢語言的使用環(huán)境日趨惡化。政府必須正視漢語面臨的尷尬境地，在大力推廣和規(guī)范國家通用語言文字的基礎(chǔ)上，做好語言規(guī)劃工作，認(rèn)真探討保護(hù)漢語的相關(guān)對(duì)策，及時(shí)推出相關(guān)舉措，提升漢語地位。從政府的角度就如何進(jìn)一步做好語言規(guī)劃提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：政府；語言規(guī)劃；措施

中圖分類號(hào)：H0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）22-0281-02

一、語言規(guī)劃的必要性

一個(gè)國家的語言狀況通常與政府的語言政策密不可分，政府的語言政策往往決定一個(gè)國家的語言狀況。目前，中國存在諸多因素導(dǎo)致的漢語生存狀況堪憂的現(xiàn)狀，政府必須正視漢語面臨的前所未有的“內(nèi)憂外患”的尷尬境地，大力推廣和規(guī)范國家通用語言文字，認(rèn)真探討保護(hù)漢語的相關(guān)對(duì)策，做好語言規(guī)劃工作，及時(shí)推出相關(guān)舉措，提升漢語地位，促進(jìn)國家語言和文化穩(wěn)定發(fā)展。

二、中國政府進(jìn)一步做好語言規(guī)劃 提升漢語地位的具體舉措

（一）進(jìn)一步完善立法權(quán)

1.關(guān)于少數(shù)民族語言的使用問題

民族語言文字是民族問題的一個(gè)重要方面，明確少數(shù)民族語言文字的地位，保障少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利，對(duì)少數(shù)民族語言文字在社會(huì)生活各領(lǐng)域的使用做出規(guī)定，并進(jìn)行管理，對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行處罰，以便進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族語言文字的保護(hù)和扶持力度。因此，制定《少數(shù)民族語言文字法》已成為國家法制建設(shè)和依法治國的迫切需要。

2.關(guān)于外文使用的問題

科學(xué)地分析外文使用的社會(huì)需求、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)中國語文生活的影響，制定國家關(guān)于外文使用的宏觀戰(zhàn)略政策，對(duì)外文的使用進(jìn)行管理，已成為當(dāng)務(wù)之急。

應(yīng)盡快研究制定《外國語言文字使用管理的相關(guān)規(guī)定》，對(duì)外國語言文字的使用加以規(guī)范引導(dǎo)。以已有的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)政策規(guī)定為基本依據(jù)，制定《外國語言文字使用管理規(guī)定》。主要包括立法目的、適用范圍、外國語言文字使用的總原則、公民的權(quán)利和義務(wù)、使用要求、國家在外語使用方面的職責(zé)；規(guī)定哪些場(chǎng)合不能單獨(dú)使用外文，哪些場(chǎng)合需要經(jīng)過批準(zhǔn)才能使用，哪些場(chǎng)合不得使用外文，以及使用要求，對(duì)有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)和領(lǐng)域的外文使用做出規(guī)定；規(guī)定外文管理的主管部門職責(zé)和處罰規(guī)定。

3.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)語言的使用

網(wǎng)絡(luò)語言不同于其他語言形式，始終處于快速的變革之中。其特有的變化迅速、形式靈活等特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)語言入法的難度進(jìn)一步增大。盡管目前語言學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)語言的身份有所確認(rèn)，甚至一部分網(wǎng)絡(luò)詞匯已順利進(jìn)入《現(xiàn)代漢語詞典》，但是，網(wǎng)絡(luò)語言的使用仍處于無秩序狀態(tài)，一定程度上干擾了現(xiàn)代漢語的純潔與健康，如不能將其使用的基本規(guī)定以法律的形式確定下來，明確規(guī)定其使用的具體場(chǎng)合，其負(fù)面效應(yīng)還會(huì)繼續(xù)存在。因此，應(yīng)及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詞語的使用加以規(guī)范引導(dǎo)，制定《網(wǎng)絡(luò)語言使用管理規(guī)定》勢(shì)在必行。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造熱愛漢語、保護(hù)漢語的社會(huì)氛圍

1.強(qiáng)烈建議設(shè)立“漢語日”

從2000年起，聯(lián)合國教科文組織將每年的2月21日為“世界母語日”。在中國，雖然漢語的主導(dǎo)地位雖然已入法，但是人們對(duì)漢語的重視程度還是不夠的。各行各業(yè)都有自己的節(jié)日，卻唯獨(dú)沒有一個(gè)“漢語日”。政府應(yīng)該設(shè)立“漢語日”，我們可以以此為契機(jī)，多發(fā)起一些普及性的活動(dòng)。近來中央電視臺(tái)和某些地方電視臺(tái)相繼舉辦了一些漢字聽寫競(jìng)賽活動(dòng)，一定程度上激發(fā)了人們書寫漢字的興趣，另一方面也警醒著我們，我們的漢字運(yùn)用能力正在急劇下滑，采取必要的補(bǔ)救措施已成為當(dāng)務(wù)之急。

2.主流媒體應(yīng)承擔(dān)起宣傳的重任

媒體對(duì)漢語的推廣與普及工作具有不可推卸的重任。目前中國的電視節(jié)目仍以娛樂大眾為主，電影電視劇、益智類節(jié)目以及紀(jì)錄片乃至公益廣告等主流媒體鮮有涉及漢語言保護(hù)的題材與內(nèi)容。正是因?yàn)槿鄙倭诉@方面的普及與宣傳，才使多數(shù)民眾失去了了解漢語生存現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)。在這一點(diǎn)上，媒體負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

漢字聽寫競(jìng)賽只是一個(gè)開端，我們的媒體應(yīng)進(jìn)一步拓展思路，利用自身良好的宣傳作用，營造熱愛漢語、保護(hù)漢語的社會(huì)氛圍，注重從認(rèn)同的角度來培養(yǎng)公民對(duì)國家的忠誠感情。

尤其是在一些益智類節(jié)目中，以趣味性為主，兼顧知識(shí)性，并加以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉辦一系列的猜字謎、成語辨析、文言文誦讀、古今名家作品鑒賞活動(dòng)，形成一種全民寫漢字、全民愛漢語的社會(huì)風(fēng)氣，讓人們?cè)谡f漢語、寫漢字、讀經(jīng)典的過程中體會(huì)到中華民族傳統(tǒng)文化的博大精深。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管

許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰馈?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)成為解決任何一個(gè)問題的必備措施。中國的語言文字政策也是如此。

一方面，在語言立法與規(guī)劃方面，中國政府已經(jīng)做了大量舉措，然而執(zhí)法監(jiān)督的落實(shí)情況卻令人堪憂。國內(nèi)許多地區(qū)語言法規(guī)與制度的執(zhí)行與監(jiān)督也僅僅局限于發(fā)發(fā)文件、檢查調(diào)研、召開相關(guān)會(huì)議等，并沒有進(jìn)一步具體可行的實(shí)施對(duì)策。因違反語言文字法而受到處罰的現(xiàn)象更是鳳毛麟角，甚至許多民眾都不知道有相關(guān)法律文件的存在。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)已然成了國家語言政策實(shí)施的攔路虎。

因此，必須加大力度，進(jìn)一步明確地方各級(jí)語言文字工作的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)在語言文字工作方面職責(zé)，整合各方力量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，應(yīng)進(jìn)一步加大違法語言文字法的處罰力度，將語言文字工作落到實(shí)處。

三、借鑒經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)反思

正所謂他山之石，可以攻玉。在語言保護(hù)與語言政策方面，許多國家非常重視并且推出了諸多行之有效的措施，從近年日本政府推行的諸多語言政策中，以下三個(gè)方面可以為我們借鑒使用。

首先，以民族文化為核心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的民族認(rèn)同感。在日本，從小學(xué)到中學(xué)，從總目標(biāo)到各科分目標(biāo)都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)“加深對(duì)語言文化的關(guān)心”和“尊重國語的態(tài)度”，充分體現(xiàn)了語文教育的民族性。

其次，在語文教學(xué)中潛移默化地進(jìn)行對(duì)民族文化和民族精神的認(rèn)同。

日本國語教學(xué)對(duì)民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同主要表現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)土文學(xué)作品的高度重視。有關(guān)專家指出，鄉(xiāng)土文學(xué)教育不僅是要繼承一種傳統(tǒng)的文化，以及鄉(xiāng)土的親和感，而且要重新發(fā)現(xiàn)先輩的智慧、典范和價(jià)值。

再次，在教材的編寫方面，日本的常用教科書由專門的教科書編輯委員會(huì)來編，除了大學(xué)教授之外，還有中小學(xué)教師、作家、詩人和評(píng)論家等等。在日本，常規(guī)教材的編寫，作家和詩人不起決定作用，他們只是提供一些參考意見，先由民間出版社的教科書編輯委員會(huì)發(fā)起編起，討論具體選文篇目，再由出版社負(fù)責(zé)編寫，然后報(bào)文部科學(xué)省審核。編成的教材需要文部科學(xué)省審核批準(zhǔn)，至于選用哪一套，則由地方學(xué)校的老師決定，教育委員會(huì)準(zhǔn)許了就可以當(dāng)作正式教材了。在中國，只有國家和政府機(jī)關(guān)出面組織，集中各個(gè)省的教研室或者各個(gè)大學(xué)的權(quán)威人物出面，經(jīng)過教育部批準(zhǔn)才能進(jìn)行教材編寫。

中國語言文字法制建設(shè)工作尚處起步階段，還有很多實(shí)際問題需要研究解決，有很多理論問題需要研究探索。構(gòu)建和諧的社會(huì)語文生活，需要政府加強(qiáng)對(duì)語言文字的社會(huì)應(yīng)用進(jìn)行進(jìn)一步的管理、規(guī)劃，完善法律法規(guī)、營造社會(huì)氛圍、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督以及改革語文教學(xué)都將成為今后政府語言文字工作的重要內(nèi)容。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]