新人才觀視野下的地方高校人才培養使命

于慧

[摘 要]人才培養是現代大學最本質的職能。對于國家人才發展觀念的深入理解是厘清地方高校使命的基本準備。新人才觀下，人才是“第一資源”、力爭“行行出狀元”、追求“以用為本”，需要重視“人才打理”。在高等教育大眾化的背景下，地方高校在其改革發展的進程中，必須把服務地方經濟發展、培養高質量特色人才、創新人才培養模式作為自己不懈追求的使命與職責。

[關鍵詞]新人才觀 地方高校 人才培養

[中圖分類號] C961 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）15-0048-03

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《人才規劃》），是新人才觀的集中代表。作為培養人才的重要陣地，如何把《人才規劃》提出的人才建設與發展的新理念和新舉措化為現實，是地方高校在改革發展進程中必須思考的首要問題。

一、對新人才觀的解讀

（一）價值觀：人才是第一資源

《人才規劃》明確指出，人才是我國經濟社會發展的第一資源。30多年前，中國改革開放的總設計師鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產力”的觀點，中國從而掀起了一場發展科學技術的革命?？茖W技術的載體是人，科學技術發揮的程度與效度取決于人才的素質。從價值觀的角度把人才作為社會進步與發展的第一資源，是對科學技術生產力論的繼承與發展，是科學發展觀在人才觀中的重要體現。為此，《人才規劃》把“人才優先”作為人才發展的一條重要指導方針，因為只有在經濟社會發展中確立“人才優先”的發展戰略，做到“充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新”，才能體現人才作為第一資源的價值所在。

毛澤東同志曾指出，“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的?！盵1]把人當成一種社會發展“資源”，表明人的能力是社會財富的源泉之一。而把人才作為第一資源，其內涵就是把人才資源放在經濟社會發展各種資源的首要位置，體現以人為本，促進人的全面發展的理念。其宗旨就是確立人才資源開發相對于物質資源、環境資源、資金資源以及其他資源開發的優先地位，把人才資源的開發利用作為推動科學發展的根本動力，把人才優勢作為最需培育、最具潛力、最應依靠的優勢。

（二）標準觀：行行出狀元

既然確立了人才是第一資源的觀念，我們首先要弄清楚，什么樣的人才算是人才。《人才規劃》對人才是這樣界定的：“人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者?！卑凑者@個解釋，我們可以看出，作為生產力核心要素的“勞動者”必須具備這兩種因素才可以稱得上是人才：其一是具備專業知識或專業技能；其二是為社會做出貢獻。社會是多層次、多領域、多維度的復雜集合體，因此，社會所需要的人才自然也是多領域、多層次和多級別的。我們不能僅僅把那些高尖端、高技術、高學歷、貢獻卓著的杰出者稱之為人才，而需確立一種科學的人才觀，凡是為社會做出貢獻（無論大小）、具備較高素質和能力的勞動者（無論在什么領域、什么層次）都視為人才。正如朱清時先生所指出，人才有狹義和廣義之分，從狹義上說的是科學家、教授、政治家、首席執行官等高層次人才。從廣義上說，在某一個行業里能夠做得比別人好就是人才，行行出狀元，行行都需要一流的人才。[2]故而《人才規劃》指出，要“整體開發。關心人才成長，鼓勵和支持人人都做貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展”。以此觀點來激發千千萬萬的人釋放潛在才能，鼓勵人人做貢獻，人人爭成才。

（三）理才觀：創新管理機制

經濟建設時代的人們對“理財”的概念大都已不會陌生，即財富是需要“打理”的，所謂“你不理財，財不理你”。同樣，在人力資源建設的時代，我們認為，人才也是需要“打理”的，就社會經濟的可持續發展而言，“理才”勝于“理財”。人們常言，一個好的機制（體制）可以把壞人變成好人，一個不良的機制（體制）也可以把好人變成壞人。對于千里馬，如果我們“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意”[3]，得到的結果自然是“天下無馬”。人才輩出離不開人才的管理。早在北宋時期，集思想家、政治家、教育家和改革家于一身的王安石就在其著名的《上仁宗皇帝言事書》中提出了人才管理的“教”、“養”、“取”、“任”之道，可謂是人才“打理”的千古佳作，對今天的人才管理亦即“創新人才工作機制”的理論與實踐仍然產生著一定的影響和借鑒之用。人才的“打理”，就是建立和完善一整套系列的培養、培育、發現、使用、維護以及管理人才的良性機制?！度瞬乓巹潯分赋?，要“創新機制。把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最大限度地激發人才的創造活力”。

為此，《人才規劃》提出了許多機制創新的舉措，如在人才培養培育方面，承認并尊重每一個學生的個性差異，關注每一個學生的成長與發展，給每一個學生公平享受教育資源的機會和權力；在人才管理方式上，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式；在人才評價發現機制上，加快推進職稱制度改革，規范專業技術人才職業準入，依法嚴格管理；在人才激勵保障機制上，建立國家榮譽制度，表彰在經濟社會發展中做出杰出貢獻的人才，等等。通過體制機制的創新，最大限度地激發人才的創造活力，形成各類人才作用充分發揮、全社會創新智慧競相迸發的良好制度環境。

（四）效能觀：人才“以用為本”

《人才規劃》就我國的人才發展提出了24字的指導方針——服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。其中，“以用為本”是人才發展的核心和紐帶。人才培育、培養、發現、開發、引領的根本目的在于使用。人才只有在使用中才能獲得成長發展的機會，也只有在使用中才能體現出其作為第一資源的價值。提出“以用為本”，就是堅持把實踐作為檢驗和評判人才的根本標準?！耙杂脼楸尽钡闹笇Х结?，不僅是充分體現以人為本的科學人才觀的實踐性重要內涵之一，也是落實“服務發展”的落腳點。如《人才規劃》所指出，“把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效”。同時，“以用為本”也是“創新機制”目的之所在，要以用好用活人才為著力點，改革完善人才管理體制，創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等各項機制，破除束縛人才發展的觀念和制度性障礙，最大限度地激發人才的創造活力。

習近平同志在全國人才工作會議上曾強調指出[4]，“人才重在使用，在使用中發現，在使用中成長，在使用中發揮作用，在使用中增長本領”。而且他還明確指出，在人才使用上，一些地方和部門還存在一些陳腐落后觀念和違背人才成長規律的現象：一是“武大郎開店”；二是“葉公好龍”；三是不能正確認識到處理引進外來人才與培養、使用本土人才的關系；四是求全責備，只盯缺點、專挑毛病、缺乏包容，不敢放心、放手使用人才；五是論資排輩。因此，激發各類人才創造活力，重點圍繞用好用活人才、提高人才效能。若要真正解決目前在人才使用中存在的不夠用、不適用、不被用問題，就要把“以用為本”的理念切實貫徹于人才培養、開發、引進、管理和使用的各個環節，努力使人才學有所用，用其所長，各安其位，用當其時。

二、基于新人才觀的地方高校人才培養使命

（一）地方高校的首要功能價值：服務于地方經濟文化發展

大學是人類文化發展到一定階段的產物。從英國紐曼崇尚人文、注重理性的大學理想，到德國洪堡教學與研究相統一的辦學思想，再到美國康乃爾大學、威斯康星州立大學提出的為社會服務的創新精神，教學、科研和服務便成為現代大學不可推卸的三重使命。尤其是“威斯康星觀念”給地方大學帶來的啟示是：地方高校必須承載服務于地方經濟文化建設與發展的使命。到了20世紀六七十年代，大學跟工業界、實業界有了非常密切的聯系，因為人們認識到科技知識能夠轉化成生產力，大學服務社會的功能因此得到大大強化。加州大學伯克利分校的前校長克拉克·科爾曾在《大學之用》一書中寫道：“今日之大學的主要功能因此不止于教學與研究，并且已經擴展到服務?！盵5]他認為，大學與其所處社會的關系，就是一種服務的關系。大學應當及時地就社會的需求做出反應，以滿足那些不斷變化的需求，并以各種方式對自身進行功能調整。[6]服務于當地經濟與文化發展是地方高校必須肩負的首要使命，更是地方高校在發展歷程中確定戰略思路和自我定位必須參照的價值取向。

（二）地方高校服務當地經濟文化的主要手段：培養適合區域發展的人才

哈佛大學榮譽校長Rudenstine指出：“地球上最稀缺的資源是經過人文教育和創新性培訓的智力資源。當智力資源對社會的發展比其他資源所起的作用更重要時，智力資源的稀缺性就會表現得尤其明顯?！盵7]把人才作為“第一資源”，這也是在另外一個角度充分肯定作為人才生產基地的大學在社會發展進程中的作用和地位。當然，如果大學培養不出適應并促進社會政治、經濟、文化發展所需要的人才，其地位和功能自然無足輕重了。自1999年以來，我國地方高校進入了跨越式發展的黃金時期，到2010年就有262所地方高校紛紛跨入本科院校行列。[8]無論地方高校進行如何的改革與發展，服務于地方經濟文化建設是其不變的歷史使命。但服務的主要途徑并非與社會的直接對接，而是通過人才培養、科學研究對地方經濟文化建設發展盡職，從根本上說，輸送適應并促進地方經濟文化發展的人才是地方高校的核心任務。如，廣東是一個涉外經濟大省，同時也是一個制造業大省，在這種經濟發展模式和背景之下，推動其經濟可持續發展的決定性力量，是培養出千千萬萬個能服務于這種特色經濟的應用型、復合型以及技能型的人才——這是廣東地方高校不可推卸的使命。地方高校加強對適合地方經濟、文化、教育發展所需人才的培養，就是踐行與落實《人才規劃》所提出“以用為本”的人才效能觀。

（三）地方高校辦學特色的根本體現：培養特色型人才

提高辦學質量，走特色發展之路，已經成為21世紀中國高校改革發展的主旋律?！督逃巹潯分赋?，要“促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流”。那么，什么的樣辦學才是有質量的？大學特色最根本的體現在哪里？什么樣的大學才是一流的？……這些問題應該是每一所高校的辦學者、研究者必須思考清楚的重要問題。自20世紀末以來，我國高等教育迅猛發展，眾多高校在短短幾年間迅速地實現了硬件建設的現代化與國際化，致使它們豪情萬丈，紛紛吹響起進軍世界一流大學的號角。諸多大學把“綜合性、研究性、尖端性”作為發展定位的目標，認為只有這樣才符合世界一流大學的標準。然而，當我們冷靜下來縱觀世界一流大學，諸如麻省理工學院、加州理工學院、斯沃斯摩學院等，他們躋身世界名校，并不在于大和全，而在于能培養出特色人才。大學辦學特色的根本在于培養出富有特色的人才，而大量富有特色人才的涌現，又正是一所高校辦學質量的集中體現。美國紐約州立大學校長歐內斯特·L·博耶（Ernest L·Boyer）指出，“一所辦學有成效的大學，應負有明確的和極其重要的使命?！盵9]地方高校在改革發展期間正需要深入地了解地方特定的經濟、文化和教育發展對特色人才的需求，根據省情校情，找準自己的特色人才培養定位，從而堅定不移地實現創新發展。

（四）地方高校可持續發展的內在動力：創新人才培養模式

特色型人才的培養是地方高校辦學質量和辦學特色的重要體現，而這有賴于特色課程的開發和人才培養模式的創新。人才培養模式是指在一定教育理念指導下，為實現一定的培養目標，而在培養過程中所采取的某種能夠穩定培養學生掌握系統的知識、能力、素質的結構框架和運行組織方式。它是人才培養目標、培養規格、基本培養方式和過程管理的總和，并集中反映在人才的培養方案與管理機制之中。[10]因而，創新人才培養模式的基本思路應是：注重整體設計，進一步明確人才培養的質量標準和規格要求；優化人才培養方案，改革考核評價體系，積極實施學分制；注重從學生個性發展的教育目標出發，改革課程設置，著力提高學生理論應用的實際能力和水平；加強實踐教學，注重學生社區服務經歷和社會實踐經歷的積累。以廣東第二師范學院為例，作為一所曾經以中小學教師和校長培養、培訓為特色的地方高校，它在人才的職后培訓方面積累了豐富經驗，這些經驗可以在人才管理機制創新方面化為寶貴的資源，如實施培養與培訓相結合，增強人才培育的實用性；利用實踐基地的現場培訓，提高人才技能的應用性；重視實踐基地導師對人才成長的引領和示范，突出高端人才培養的個性化，等等。此外，為了充分體現人才“以用為本”的理念，作為一所以應用型人才培養、培訓為重心的地方高校，還須積極和企業、中小學校以及一些外事部門展開合作培養與培訓，構建一個人才培養、培訓、使用一體化的快速通道。

[ 注 釋 ]

[1] 毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1969：1401.

[2] 新浪網新聞中心.我們需要怎樣的人才觀.2006-10-18[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/z/rencaiguan/.

[3] 韓愈文選.雜說[M].北京：人民文學出版社，1980：15.

[4] 習近平.在全國人才工作會議上的講話.百度文庫[EB/OL].http：//www.cnr.cn.

[5] 楊玉良.大學智庫的使命[J].復旦學報（社會科學版），2012（1）：1-4.

[6] 張金輝.我國現代大學制度及其功能分析[J].華北電力大學學報（社會科學版），2013（5）：119-125.

[7] 馮光偉.論高等師范院校創業教育目標的確立[J].現代教育科學，2011（1）：150-153.

[8] 王玉豐.中國新建本科院校的興起、困境與出路[J].高等教育研究，2011（1）：53-60.

[9] 楊勝才.試論民族院校的特殊使命[J].民族教育研究，2012（1）：11-15.

[10] 董澤芳.高校人才培養模式的概念界定與要素解析[J].大學教育科學，2012（6）：30-35.

[責任編輯：陳 明]