設(shè)立比例原則約束我國政府權(quán)力

陸嘉汝

摘 要：法治國家的建設(shè)內(nèi)含著節(jié)制政府權(quán)力的要求，由于制度設(shè)置不完善等原因，濫用權(quán)力等情況仍大量存在，不同程度地危害人民利益。目前對于約束政府權(quán)力的比例原則的研究與運用已為多數(shù)國家所重視，并在憲法、行政法等領(lǐng)域有明確規(guī)定。雖然我國目前的學界對比例原則有所研究，但并未受到國家的重視，僅在行政法的合理性原則之下有幾句話的解釋，忽略了比例原則的存在意義，降低了其應(yīng)發(fā)揮的作用。本文通過對權(quán)力濫用原因的探討，認為可以設(shè)立比例原則，約束政府權(quán)力。

關(guān)鍵詞：政府權(quán)力；比例原則；約束

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）07-0097-02

一、權(quán)力與政府的含義

權(quán)力，是主體基于對特定資源的支配而使相對人服從并使相對人的不服從喪失正當性的作用力[1]。權(quán)力依不同標準可分為本原權(quán)力與派生權(quán)力、私人權(quán)力與公共權(quán)力即政治權(quán)力。本原權(quán)力與派生權(quán)力分別指對權(quán)力擁有所有權(quán)，對權(quán)力僅有使用權(quán)。與人類社會私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域相對應(yīng)，為僅處理私人事務(wù)的私人權(quán)力與僅處理公共事務(wù)的政治權(quán)力。我國作為一個民治國家，政治權(quán)力的所有者只能是人民，政府是依人民意志而產(chǎn)生的機構(gòu)。廣義的政府包括國家的立法、行政和司法等公共機關(guān)的總和。狹義的政府指一國的中央和地方的行政機關(guān)的總和。本文的政府指狹義的政府，政府權(quán)力指政府的行政權(quán)力。

二、政府權(quán)力現(xiàn)狀及濫用原因探討