行政事業單位加強會計監督研究

楊洪

摘 要：行政事業單位是中國國家經濟的主要來源之一，由于行政事業單位帶有一定公益性質，隨著中國經濟制度的改革，現有的行政事業單位的會計制度已經無法滿足財務工作的需要，尤其是，會計監督是會計工作有效性的重要保障，現有的行政事業單位的會計監督制度存在著一些問題，嚴重影響著行政事業單位會計工作的效率。因此，就行政事業單位如何加強會計監督來進行研究，為中國行政事業單位會計工作提出一點改善性的建議。

關鍵詞：行政事業單位；會計監督；加強研究

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）21-0132-02

引言

行政事業單位是中國國家經濟的主要來源之一，由于行政事業單位與其他的商業企業不同，帶有一定公益性質，導致中國行政事業單位的財務工作和商業企業有一定的差距。但是，隨著中國的經濟體制的不斷的深化改革，中國行政事業單位的財務制度也發生了巨大的變化。按照現有的財務方式來進行財務工作已經無法滿足行政事業單位經濟制度的需要，因此，行政事業單位的會計制度也需要改革。然而，會計監督是會計工作有效性的重要保障，現有的行政事業單位的會計監督制度存在著一些問題，嚴重影響著行政事業單位會計工作的有效性。因此，對行政事業單位如何加強會計監督來進行研究，對中國行政事業單位會計工作的改善有著非常重要的意義。

一、中國行政事業單位會計監督中存在的問題

（一）中國行政事業單位對會計監督的重視不足

由于行政事業單位一直從屬上級部門以及國家相關財政部門的監管，行政事業單位的會計工作并不是完全獨立的。并且，傳統的行政事業單位財務管理中，行政事業單位的財政資金的來源很大一部分是來自于國家政府的撥款，以至于中國行政事業單位的會計部門都是一個空架子，并沒有形式會計部門的工作，以至于中國行政事業單位缺乏需要的會計監督。長久以來，即使現階段中國行政事業單位的會計工作已經發生了巨大的變化，但是，行政事業單位的領導者還是沒有意識到會計監督的重要性，由于中國行政事業單位對會計監督的重視不足，導致了中國行政事業單位的會計工作缺乏一定的有效性。

（二）中國行政事業單位會計監督缺乏獨立性

因為無論是行政事業單位的哪一個部門，最終都是從屬行政部門的領導者的監督和管理。因此，即使是行政事業單位建立了有效的會計監督部門，由于該監督部門缺乏獨立性，受到了領導者的意志的干預，導致行政事業單位的會計監督缺乏應有的客觀性。加上，行政事業單位的財務還受到上級部門以及國家財政部門的影響，這樣直接導致行政事業單位的會計監督的獨立性得不到保證，從而影響行政事業單位的會計工作的科學、準確。

（三）中國行政事業單位缺乏有效的會計監督制度

由于中國行政事業單位的會計制度在近些年才有了部分的改變，很多行政事業單位都是采用傳統的簡單的會計記賬然后會計審核的制度，僅僅用一個簡單的單據審核就作為單位的會計監督，這樣的會計監督制度給行政事業單位的會計工作帶來了各種的隱患。由于行政事業單位缺乏科學有效的會計監督制度，導致行政事業單位的會計工作的真實性存在很大的問題。

（四）行政事業單位缺乏會計監督相關人員

很多行政事業單位的會計監督人員都是直接用會計部門的會計主管來擔任，這樣導致會計監督從屬于會計部門的工作，嚴重違背了會計監督的內涵。另外，由于行政事業單位對會計工作的重視性一直都不高，導致行政事業單位的會計人員的專業技術水平不夠扎實，在簡單的會計工作之余無法剩余更多的精力來進行會計監督工作，因此，由于行政事業單位缺乏會計監督的相關人員，導致了會計工作的合理性存在一定的問題。

二、對中國行政事業單位會計監督的建議

（一）提高行政事業單位對會計監督的重視

會計監督是會計工作的真實性、有效性的一個驗證和保障，因此，嚴格有效的會計監督對行政事業單位的會計工作有著非常重大的意義，應該引起事業單位的領導者、財務人員乃至于全體員工的重視。因此，國家有關部（下轉286頁）（上接132頁）門應該大力宣傳會計監督的作用和重要性，要確保行政事業單位的領導者在思想上提高對會計監督的重視，將行政事業單位會計監督工作提到單位的工作議程上來。確保行政事業單位的會計監督能夠得到基礎保障，確保會計工作的科學性。

（二）提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性

行政事業單位的會計監督工作必須要高于行政事業單位的會計部門工作才能夠確保會計監督發揮其本職的功效。因此，我們必須要提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性。首先，必須要做到行政事業單位的財務相對獨立，保證中國行政事業單位的上級單位以及相關的財政部門對行政事業單位的會計工作只有監督、審核的權利，而沒有干預影響的權利。其次，必須要保證行政事業單位的會計監督相關部門獨立于會計部門而存在，不受到行政事業單位的領導者的干擾。只有確保行政事業單位會計監督的獨立性，才能保障其會計工作能夠真實、有效。

（三）建立健全的行政事業單位會計監督制度

由于行政事業單位對會計監督的認識時間比較短，導致行政事業單位一直缺乏必要的會計監督制度。沒有一定的制度和標準來指導的會計監督工作無法發揮會計監督的基本職能。因此，行政事業單位應該建立健全的會計監督制度。首先應該建立會計賬簿管理制度，會計原始憑證的審核制度以及會計記賬監督制度等；其次，對會計人員的監督也應該有所加強；最后，對會計信息的管理披露制度也應該相應的建立。只有建立健全的會計監督制度，才能確保會計工作的真實性。

（四）提高行政事業單位會計監督人員的水平

會計監督人員是行政事業單位會計監督工作的直接作用人，因此，提高行政事業單位會計監督人員的水平非常重要。首先，行政事業單位的會計監督人員應該從會計部門以外的人員選取。另外，會計監督人員還需要對行政事業單位的相關會計制度，中國相關的會計法規等十分熟悉了解；最后，行政事業單位的會計人員應該有一定的原則性。這樣才能確保行政事業單位會計工作得到有效的監督。

結論

行政事業單位是中國國民經濟的重要組成部分，對中國經濟發展有著非常重要的作用。會計監督是會計工作真實有效的驗證和保障。只有提高行政事業單位會計監督的有效性，才能確保行政事業單位會計工作的真實性，才能確保中國經濟可持續發展。

參考文獻：

[1] 張武群.試論如何加強行政事業單位會計監督[J].河北企業，2013，（6）.

[2] 于璐瑤.關于如何加強行政事業單位會計監督的探究思考[J].商，2013，（10）.

[責任編輯 陳鳳雪]endprint