加強士官隊伍素質能力建設的思考

摘 要：當前，深化士官制度改革后，士官已成為部隊建設不可或缺的生力軍，在部隊全面建設中發揮著重要作用。但隨著形勢任務的發展，士官隊伍建設也面臨著不少新情況新問題，必須采取有效對策措施，在加強組織領導、創新管理教育、提升整體素質、激發內在動力上下功夫，不斷提高士官隊伍建設水平。

關鍵詞：士官隊伍；能力素質；建設水平

隨著士官制度改革的逐步深入和部隊編制體制的優化調整，士官隊伍逐漸成為基層士兵的主體，數量規模不斷擴大，地位作用日益突顯。新時期，士官成分的多元化、復雜化、專業化、年輕化的趨勢愈加明顯，如何適應形勢發展需要，不斷提高士官隊伍建設水平，是當前需要認真研究的重要課題。

1 堅持統籌謀劃，在加強組織領導上下功夫

1.1 適應形勢，創新工作理念

各級黨委要及時轉變觀念，切實把士官隊伍建設作為黨委的一項重點工作，列入重要議事日程。把士官隊伍管理的好壞、建設的成效作為干部提升使用、單位評選先進的重要指標，要成立士官工作領導小組，作為黨委抓士官隊伍建設的辦事機構，對各單位士官的配備、使用、管理教育情況，經常進行檢查指導，專題研究士官隊伍建設形勢，解決好存在的各種問題，切實把士官隊伍建設質量作為部隊戰斗力新的增長點來抓。

1.2 嚴格政策，公開公正選拔

一是把好“入口關”。根據相關規定和部隊基本情況確定候選對象，在摸底排隊、個人申請、技術考察、體檢政審等環節上層層把關，對不符合條件的士兵堅決不予選取。二是把好“程序關”。堅持好中選優，防止和克服遷就照顧，做到逐期擇優選取，能者進、庸者退，杜絕降低標準，濫竿充數，防止士官選取中出現程序不正規、考核不公正、結果不公開等問題。三是把好“群眾關”。設立民主意見箱，聽取群眾意見，接受群眾監督，真正把那些平日表現優秀的、專業技術精的、自身素質過硬的、責任心強的優秀士官人才保留下來。

2 堅持規范引導，在創新管理教育上下功夫

2.1 筑牢思想根基

加大教育力度，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝士官頭腦，通過采取專題講座、知識競賽、討論辯析等形式，針對士官價值認知出現的困惑和矛盾，使他們在邏輯思維上能夠對各種社會現象進行判斷、反思和質疑，重點解決在政治信仰、軍魂意識、價值取向上存在的問題，不僅明確“應當堅持什么”，更要弄清“必須反對什么”，從而引導他們從政治上辨別是非，思想上分清良莠，道德上辨別榮辱，自覺堅定政治信念，走正人生道路，切實筑牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。

2.2 依法從嚴管理

堅持依靠制度管，深入開展“學法規、正秩序、守紀律”活動，嚴格落實條令條例，抓好作風養成，強化士官的條令意識、軍人意識和紀律意識，嚴格按照條令條例規范士官的一日生活，從軍容風紀、學習訓練、外出請銷假等日常制度嚴起真正做到有令即行、有禁即止。發動群眾管，通過開展民主評議、群眾測評等活動，定期對士官的思想、工作、作風紀律等進行評議，將評議結果與獎懲掛鉤、獎優罰劣。通過組織管，把士官置于組織的管理監督之中，通過落實黨（團）組織生活制度，開展批評與自我批評，及時發現和糾正存在的問題，針對士官中存在的傾向性問題，適時進行作風紀律整頓，查找問題，搞好總結。

3 健全培訓機制，在提升整體素質上下功夫

3.1 改進方法，拓寬培訓渠道

根據各類士官的專業特點和培訓目標，積極推進士官培訓體制的調整改革，建立和完善相關的院校、訓練機構和部隊三級培訓體制，逐步形成專業覆蓋全面，人員受訓比例較高，繼續培訓制度健全的士官培訓體系。比如：士官院校要相對增加再培訓士官的承訓量，采取常年招生或定期辦班輪訓的形式，保證每年有部分中高級、晉級的士官參加培訓。軍、師兩級要本著缺什么補什么，什么弱訓什么的原則，在現有教導大隊的基礎上，擴大教員隊伍，逐步完善基本設施，除擔負每年選改士官的培訓任務外，還要采取舉辦培訓班和短期集訓的辦法，搞好對士官再培訓。

3.2 立足崗位，加強實踐磨礪

崗位練兵是我軍的光榮傳統和優勢，同時也是提高士官素質的良好平臺。一方面，要高度重視和切實抓好士官的崗位練兵，把學習知識、掌握技能與干好本職工作有機結合起來，士官掌握一定的技能后，將其安排到相應的工作崗位上，使其學以致用，讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干。另一方面，要利用外出駐訓、綜合演練、年終考核等時機，使士官從難從嚴要求自己，在深刻體驗中摔打磨礪，可以采取干部傳幫帶，以強帶弱，難題會診，體會交流，現場觀摩等形式，幫助他們在實踐中提高分析和解決問題的能力，掌握做好兩個經常性工作的基本功。

4 搞好評價激勵，在激發內在動力上下功夫

4.1 注重獎懲分明，為士官履職盡責營造氛圍

要通過嚴明的獎懲激發士官的工作干勁，對素質過硬、恪盡職守、成績突出的要給予表彰獎勵；對不安心盡職、不遵規守紀、不起骨干作用的嚴肅查處，絕不姑息放縱。著重圍繞政治思想、能力素質、作風紀律、工作實績等方面，搞好士官的選取前考核和年度考評。凡成績優秀的，優先予以選取；選取前考核不稱職的，不得列為選取對象。同時，還要善于發現和培養來自平凡崗位中的標兵和模范，發揮他們的特有優勢為士官講事跡、談體會，為他們學習成才樹立標桿，使他們在潛移默化中形成正確的價值導向和高尚的道德情操，從而營造正風氣順、比學趕超的激勵氛圍。

4.2 發揮主體作用，為士官展示才華提供平臺

要切實把士官隊伍作為加強基層建設的重要力量，尊重他們的政治地位和民主權利，相信他們的基本覺悟和能力素質，真正確立士官是基礎、是骨干、是人才的觀念。充分發揮士官在基層建設中得主體作用，真正使士官在職責范圍內對一些重大問題和敏感事務有參與權、表決權和監督權，發揮他們的主人翁精神，為單位的建設發展積極建言獻策，使他們真正成為部隊建設的主力軍。

參考文獻

[1]董會瑜，《軍校教育“熱點”問題研究》[M].北京：解放軍出版社，2004年版

[2]朱如珂、朱兵、張樹哲，《現代軍校教育新論》[M].北京：海潮出版社，2003年版

[3]劉志輝，《軍隊院校教育改革與發展問題研究》[M].北京：國防大學出版社，2004年版

作者簡介

高軍（1978-），男，山東省青州市；現供職單位：二炮工程大學士官學院教研部政治理論教研室講師；碩士；研究方向：思想政治教育。