戰(zhàn)后歐洲一體化形成中的美國因素

趙佳宜

歐洲一體化之所以在冷戰(zhàn)期間形成，有諸多因素，綜合起來被一些歐洲學(xué)者稱為“冷戰(zhàn)的壓力”。本文主要論述其中來自美國的壓力，更確切的說是來自美國霸權(quán)的壓力。因此，歐洲一體化的形成也可以部分地看作是美國與歐洲之間控制與反控制的角逐和較量。

美國霸權(quán)的形成與歐洲有著不解之緣。實(shí)際上，美國立國就是挑戰(zhàn)歐洲在美洲霸權(quán)的產(chǎn)物。從步入世界舞臺之日起，美國就確立了爭奪美洲地區(qū)的目標(biāo)，并以歐洲為防范、遏制和驅(qū)逐對象。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后的美國是以確立全球霸權(quán)為核心的，防止歐洲出現(xiàn)一個(gè)能夠向美國挑戰(zhàn)的強(qiáng)權(quán)是其戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。

從立國至1941年決定參加第二次世界大戰(zhàn)，美國一直極力避免卷入西半球的事務(wù)，然而，第二次世界大戰(zhàn)賦予美國直接介入歐洲事務(wù)的契機(jī)。二戰(zhàn)從根本上改變了歐洲的力量對比和列強(qiáng)競爭的傳統(tǒng)格局。美國在二戰(zhàn)中不但沒有受到創(chuàng)傷，反而因向盟國提供大量軍用物資，經(jīng)濟(jì)、軍事力量急劇膨脹，一躍成為世界超級大國和西方世界無可爭議的領(lǐng)袖。與此對應(yīng)的則是歐洲的衰退，德、意被徹底擊敗，英、法遭到嚴(yán)重削弱。這為美國建立世界霸權(quán)提供了契機(jī)。

盡管歷來被視為資本主義世界中心的西歐滿目瘡痍，但它具有極其重要的戰(zhàn)略地位，它是美蘇對峙最嚴(yán)重的地區(qū)。美國要推行其全球戰(zhàn)略，充當(dāng)世界霸主，就必須把歐洲作為自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動西歐復(fù)興，以對抗和遏制蘇聯(lián)。正如我們熟知的，美國通過“馬歇爾計(jì)劃”、北大西洋公約組織控制了西歐的經(jīng)濟(jì)和防務(wù)，迫使西歐成為自己的小伙伴，在國際事務(wù)中依靠并追隨于美國。

盡管如此，美國仍一時(shí)成了歐洲的“救世主”。一方面，蘇聯(lián)的威脅使西歐不得不依靠美國的軍事保護(hù)，二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，西歐經(jīng)濟(jì)的崩潰，又使得歐洲不得不依靠美國的經(jīng)濟(jì)援助；另一方面，美國推行以爭奪歐洲為重點(diǎn)的在全球遏制蘇聯(lián)的政策。因此，這一時(shí)期的歐美關(guān)系是西歐對美國和美國對西歐的“雙重需要”。然而，這一時(shí)期的歐美關(guān)系也是一種明顯不對等的依賴關(guān)系。西歐的“脆弱性”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國，美國的霸權(quán)是這一關(guān)系的核心。因此，經(jīng)濟(jì)、政治和軍事上高度依賴并受控于美國的西歐各國的國家利益必然會不同程度地受到壓制和損害。

美國在蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中，為了與蘇聯(lián)爭奪中東和阿拉伯世界，打起了“反殖民主義”的旗號，公開拆英、法的臺，關(guān)鍵時(shí)刻犧牲自己盟友的行為，使英、法兩國深感痛惜和憤慨。在核武器的控制權(quán)問題上，美國為了壟斷核武器，通過麥克馬洪法案禁止向西歐盟國提供原子能方面的情報(bào)，并對其發(fā)展核力量施加種種限制和阻撓。在英國經(jīng)過10多年時(shí)間努力，于1952年和1957年先后成功爆炸自己的原子彈和氫彈之后，美國假裝要求與英國合作，但在合作中又橫生枝節(jié)，致使英國的核計(jì)劃面臨夭折的危險(xiǎn)。美國這樣做其實(shí)是蓄意安排，千方百計(jì)把英法核力量納入美國的軌道是這一時(shí)期美國政府的既定政策。20世紀(jì)60年代，肯尼迪政府的“新戰(zhàn)略”，明確劃分了美國與其歐洲盟國之間的責(zé)任：美國承擔(dān)所謂的“全球責(zé)任”，用核武器裝備北約軍隊(duì)，部署和使用的決定權(quán)集中在美國手中；西歐負(fù)地區(qū)責(zé)任，歐洲北約成員國只允許發(fā)展常規(guī)武器。很明顯，美國迫使歐洲放棄發(fā)展自己的核力量。英國甚至在1962年12月英美首腦拿騷會議上被迫將自己的核潛艇導(dǎo)彈部隊(duì)劃歸北約組織指揮，只有當(dāng)英國最高民族利益受到威脅時(shí)，它才有權(quán)就使用問題獨(dú)立做出決定。同時(shí)，美國還試圖控制、打壓聯(lián)邦德國從自身需要出發(fā)制定的“新東方政策”，因?yàn)檫@一通過與蘇聯(lián)、東歐國家緩和并發(fā)展關(guān)系的政策威脅到美國的利益和全球戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，布雷頓森林貨幣制度使美元長期保持較高的比價(jià)，西歐得以較低的價(jià)格在國際市場（包括美國市場）上同美國競爭，從而刺激了它們的出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西歐從20世紀(jì)50年代末起就由所謂的“美元荒”變成美元過剩。為了避免美元貶值，美國政府單方面采取措施，實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，中止美元兌換黃金或其他儲備手段，對一切可征稅的進(jìn)口貨物加征10%的附加稅。美國實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)政策”是向其他國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西歐成了首當(dāng)其沖的受害者。

從20世紀(jì)50年代末60年代初開始，西歐經(jīng)濟(jì)走出了戰(zhàn)后的困難時(shí)期，不僅無需依靠“馬歇爾計(jì)劃”，而且已經(jīng)開始起飛，實(shí)力逐漸增強(qiáng)。在這種情況下，西歐向美國要平等、鬧獨(dú)立的呼聲日益高漲，越來越不愿意接受美國強(qiáng)加于己的不利影響，希望從自身利益和需要出發(fā)制定政策和戰(zhàn)略，擺脫美國的控制。又如阿登納在其回憶錄中說：“如果我們歐洲人不想在起了根本變化的世界里走下坡路的話，……歐洲的聯(lián)合是絕對迫切需要。沒有政治上的一致，歐洲各國人民將會淪為超級大國的附庸。”

（作者單位：西安理工大學(xué)附屬中學(xué)）