加強教育培訓 提高高校干部隊伍素質

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.024

【摘 要】干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。高校是國家培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要基地，肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文明傳承和文化創新的使命和職責，其領導干部需要具有更高的政治素質和專門的業務能力，因此，加強教育培訓，提高高校干部隊伍素質的任務和責任更加重大。

【關鍵詞】干部培訓；教育培訓；高等學校

【中圖分類號】G727

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）08-0086-03

【收稿日期】2014-04-25

【作者簡介】張劼（1970-），男，河南魯山縣人，碩士研究生，研究方向為漢語言文學和高等教育管理。

作為建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程的干部教育培訓工作，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。黨的十八大做出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的戰略部署；十八屆三中全會強調要完善干部教育培訓和實踐鍛煉制度，不斷提高領導班子和領導干部推動改革能力，對提高高校管理干部教育培訓工作提出了新的更高要求。各高等院校黨委必須以培養造就一支政治素質高、視野開闊、理念先進、熟悉高等教育規律、能夠把高校辦出水平、辦出特色的高素質領導干部隊伍為目標，以提高思想政治素質和辦學治校能力為重點，加強高校領導干部培訓。

一、深化改革對高校領導干部的素能要求

高等院校作為人才培養、科學研究、社會服務、文明傳承和文化創新的重要基地，作為國家培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要基地，對領導干部的政治素質和專門的業務能力要求就更高一些。

1.理想信念堅定的政治素質

干部教育培訓第一位的任務，就是要發揮“固根守魂”的功能，強化干部的堅定意志和堅守情懷。作為國家高等教育方針政策的執行落實者和學校事業改革發展的組織實施者，高校領導干部要不斷加強思想建設，提高黨性覺悟，堅定理想信念，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，在大是大非面前保持清醒認識，在大風大浪面前堅持正確立場，始終與黨中央保持高度一致，始終做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者，以強烈的憂患意識、使命意識和責任意識積極投身教育事業，保證教育事業的正確方向。

2.遵循高等教育規律的科學態度

校管理工作在按照行政事務管理的基本程序決策行事的同時，也要遵循學科專業、科研學術的內在邏輯和發展方向、提高學校辦學水平，領導干部要切實增強執行能力，努力把工作設想付諸實際行動，轉化為現實成果。工作中要不斷強化服務意識，主動服務學生成長、服務科研人員需要、服務學校發展，進而更好的服務國家和地方社會經濟的發展。

3.視野開闊的改革胸襟

高校領導干部要能夠站在國際和國家高等教育發展的大視角上思考問題、研究問題，解放思想、務求實效，以開闊的眼界、開放的視野、廣寬的胸襟推進學校各項事業科學發展，主動適應社會主義市場經濟條件下高校人才、資源競爭現實，積極服務國家、地方經濟社會發展需要。主動向國際國內一流高校學習，審視和思考高等教育改革與發展所面臨的新挑戰、新問題，更新觀念，改進方法，在合作交流中不斷提高高等院校服務社會經濟發展的能力。

4.與時俱進的學習精神

全面深化改革，要求各級領導班子和領導干部提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能力，提高科學決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作能力。面對艱巨繁重的改革發展任務，確有一些領導干部能力不適應，存在著知識和本領恐慌，習慣于用老思路老套路來應對新情況新問題。因此，必須加強學習，完善能力提升機制，不斷提高理論思維和戰略思維能力，把握高等教育發展大局，謀劃學校發展未來，始終掌握改革發展主動權，不斷增強工作的前瞻性、預見性，把先進經營理念融入學校發展建設之中。

二、高校干部隊伍中存在的問題

隨著改革的不斷深化，國際國內形勢的不斷變化，特別是在改革開放和市場經濟條件下，有的黨員干部在理想信念上出現了迷茫，一些領導干部推動科學發展、處理復雜問題、開展群眾工作的能力不強，部分黨員干部嚴重脫離群眾、脫離實際，甚至個別黨員領導干部墮落為腐敗分子，社會影響惡劣，群眾深惡痛絕。主要表現在：

1.適應新形勢新任務、服務發展的能力不強

目前，高校干部隊伍中一定程度上存在著能力危機和知識危機現象，部分干部缺乏危機意識，對新形勢認識不深刻，不能從挑戰中找到機遇；有的干部習慣于四平八穩，甚至麻木不仁；有的干部悲觀主義思想嚴重，無所事事；有的干部科學理性不夠，盲目從事，工作忙不到點子上；有的干部不能站位全局，考慮部門、集團、個人利益多，考慮集體利益的少，本位主義現象比較嚴重。

2.為民服務的宗旨意識不強

在高校干部隊伍中，行政化思維依然嚴重，有的干部政績觀存在錯位，為當官而當官、為提拔而當官，唯上不看下，為追求政績搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。有的干部一味追求個人價值的實現，為了個人政治前途不惜損害群眾利益。機關干部隊伍中仍然存在著“門難進、臉難看、話難說、事難辦”現象，推諉扯皮、支吾搪塞的事情仍然時有發生。對群眾缺乏感情、態度冷漠，導致群體事件、越級上訪呈上升趨勢。

3.理想信念不夠堅定

一些黨員干部對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。當個人的仕途與自我設計沖突時，就信念動搖，就拋棄理想，不能執行好黨的路線、方針、政策，采取“上有政策，下有對策，我行我素，自以為是”的個人主義做法。一些任職多年的領導干部，拋棄政治信仰，只相信權力和金錢，利用職權，不講原則，做好人、談交易、收回扣，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現象，觸犯廉政“高壓線”。有的黨員領導干部“雙面人”現象嚴重。

4.工作作風不夠務實

有的領導干部開展工作往往是以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件，喜歡做表面文章。有的領導干部工作主動性不強，喜歡坐在辦公室里聽匯報、做指示，深入基層調查研究不夠，即使去了也是“走馬觀花”，不能幫助基層解決實際問題。有的領導干部事業心、責任感不強，“當天和尚撞天鐘”，工作得過且過。班子內部有內耗現象。

5.組織紀律觀念淡薄

有的干部不遵守規章制度，上班遲到、早退、隨意離崗，基層干部“走讀”現象有所抬頭。有的干部無所事事，對干實事的人還指指點點，無事生非。有的干部不把心思用在工作上，而是熱衷于搞關系，找“靠山”，跑官要官。有的干部，特別是一些領導干部，在子女升學、喬遷新居、婚喪嫁娶時，大操大辦，借機斂財。有的干部生活作風不檢點，存在追求奢侈享樂，鋪張浪費的現象。

三、高校干部教育工作存在的問題

近年來，高校黨委按照黨中央“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”要求，不斷更新培訓內容，創新培訓載體，豐富培訓形式，突出教育培訓的統籌性針對性和實效性，在干部教育培訓的數量和質量上，都取得了很大成績，高校干部隊伍素質有了明顯提升。但在干部教育培訓工作上還存在著這樣那樣的問題，主要表現在：

1.學習時間不能保證

高校處級干部除了上級組織部門的調訓外，脫產學習時間在一個月以下，遠不能達到教育部關于教育部門處級以上領導干部每年參加脫產學習時間不少于110 學時，5 年內達到550 學時（3 個月）的培訓要求，甚至有相當一部分處級干部5 年內從未參加過有組織的脫產培訓。

2.培訓內容老化

培訓內容與高校實際需要貼得不緊，共性內容多，沒有充分考慮不同干部群體的工作經驗、職位、學識、類別等因素， 都是“千人同念一本經”，在教學中普遍存在著“課程設置差不多，講課內容差不多，教學方法差不多，使用教材差不多”的問題。

3.培訓形式單一

雖然都是高等教育工作者，但是在干部教育培訓中，教學模式單一陳舊，教學方式呆板落后，缺乏課堂研討、互動交流、案例教學、參觀考察、課題研究、實踐鍛煉等培訓環節，忽視教學的互動性，基本局限于課堂之內，缺少適合成年人特別是高校領導干部特點的方式方法。

四、建立健全高校干部教育培訓工作機制的建議

1.科學制訂培訓計劃

高校干部自身具有學歷高、知識博、主動學習能力強等一系列的特點，在教育培訓前更要搞好需求調研，要以人為本、按需施教，聯系實際、學以致用，要突出干部在學習培訓中的主體地位，強化培訓需求導向，切實改變“我定什么、你學什么”的傳統做法，牢固樹立按需培訓理念，做到科學發展需要什么就培訓什么，干部成長缺什么就補什么，把需求調研作為培訓計劃生成的必經環節，把尊重、反映、滿足干部的培訓需求貫穿于干部教育培訓始終。做到“先調研、再辦班”，辦班必問需求、需求必搞調研，調研必求準確。注重對不同崗位、不同級別干部培訓需求的廣泛調查，既聽取對辦班計劃的意見，又聽取對具體教學計劃的意見，準確把握組織需求、崗位需求和高校干部個性化需求。

2.加大干部教育培訓跟蹤管理和考評力度

完善干部培訓考分、督學、考核等制度，加強跟蹤管理，把干部培訓情況作為干部考核的重要內容，把干部培訓考核結果與干部任職、晉升結合起來，進一步規范培訓工作流程，強化培訓管理，保證干部培訓有序運行。進一步完善干部教育培訓工作的考評機制，對各單位的干部教育培訓工作開展情況、培訓機構辦學質量等進行量化考評。堅持開展課程評估，組織學員對課程設置、課程內容和師資水平等進行評價，并根據評價情況不斷改進工作。

3.積極整合資源、豐富教育形式

增強各級黨校功能，在充分發揮黨校干部培訓主渠道、主陣地作用的基礎上，擴大培訓范圍，使之成為能夠開展各類專題培訓的區域性綜合培訓中心。推進院系干部教育培訓機構撤并整合，將培訓內容相似、職能定位或主營業務聯系緊密的機構實施優化整合。拓展教育培訓基地，充分利用國內外優質培訓基地資源，提高資源配置效率。加強“師資庫”建設，選聘具有一定理論水平的黨政領導干部、專家學者、教學一線工作者和優秀教師等擔任兼職教師。不斷創新載體，分層次分類別培訓干部，比如，正處級管理干部培訓可以采取“專題工作研討+校外委托培養+境外學習考察”相結合的形式開展，突出抓好高等教育理論和宏觀戰略思維培訓；副處級管理干部培訓可以采取“專家專題講座+校內專題培訓+校外學習調研”相結合的形式開展，突出抓好政策法規、業務知識的學習，重點指導教學科研單位管理干部理清辦學思路、強化質量意識、提升履職水平；幫助教學一線干部更新教學理念，提升知識水平，提高教研能力，等等。

4.堅持與時俱進，適時更新培訓內容

充分利用高校思政教研室理論研究的優勢，加強馬克思主義中國化最新成果的課程開發，堅持理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步；堅持學校的工作中心在哪里、教育培訓就服務到哪里；堅持加強能力建設，完善能力提升機制，在學習和實踐中積累新經驗，增強憂患意識、使命意識，提高領導班子和領導干部把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律、高等教育規律能力，提高科學決策、民主決策能力，依法辦事、做群眾工作的能力。培訓的內容隨著世情、國情、黨情、學情的變化而變化，不斷注入富有時代特色的鮮活干部教育培訓內容。

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（編輯/趙曉東）