“清風行動”新聞傳播分析

萬金光　王劍

2月17日晚上，中央電視臺《新聞聯(lián)播》在題要中“紀檢明察暗訪，免職辭退動真格，湖北陽新整頓四風不留情，黨員干部受震動”進行預告，《湖北：暗訪糾“四風”違紀者受嚴處》并配短評《給干部群眾下一劑端正意識的猛藥》，總時長3分46秒。

從2月13日到2月17日，短短4天，“清風行動”從黃石陽新開始，到中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《東方時空》、《共同關注》等大篇幅報道；新浪、鳳凰、搜狐、優(yōu)酷等門戶網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載視頻點擊量過百萬，“陽新清風”百度關鍵字搜索超過200萬次……一個縣的群眾路線實踐活動，沒有中央、省的主要領導的參與，卻在各級媒體引起強烈反響?！扒屣L行動”的新聞魅力在哪里？

從記者參與暗訪，到公開處理結(jié)果，可以說陽新的清風行動做到了“政府的議程、媒體的議程和公共議程高度契合”。

一、“清風行動”的新聞學分析

1.“真找問題找真問題”與新聞真實性同根異形。

在中央開展第一批教育實踐活動期間，陽新縣就開始著手準備第二批教育實踐活動相關工作。1月24日，全省第二批動員部署會議召開后，陽新縣委專題研究聽取全縣教育實踐活動準備情況。1月25日，陽新縣委召開常委會，研究全縣黨的群眾路線教育實踐活動，提出成立暗訪組利用春節(jié)時間，就各單位作風問題進行暗訪，真正查找到干部作風方面存在的真問題，以正風肅紀開局亮相。

1月28日，成立了由陽新縣紀委、陽新縣電視臺、黃石電視臺相關人員組成的三個暗訪組，隨即深入到全縣各單位就干部作風問題進行明察暗訪。剛開始，收獲甚微，陽新紀委暗訪組由于暗訪經(jīng)驗不足，陽新縣電視臺暗訪組走到哪里都是“熟人”，很難拍到真實問題。

開展2天后，陽新縣委意識到問題的嚴重性，及時采取措施，全權委托黃石電視臺暗訪組，為其列出問題清單，提出“拍攝不設禁區(qū)、不劃紅線，不需要匯報請示，拍到什么問題就是什么問題，一個鏡頭不刪”，充分體現(xiàn)了陽新縣委在群眾路線教育實踐活動中堅持問題導向，真的找問題。

黃石電視臺暗訪組從臘月二十九到正月初九，跑遍了陽新縣每個角落，捕抓到了部分黨員干部違紀的真實鏡頭。黃石電視臺在不設紅線的背景下，通過深入的暗訪，找到了黨員干部在作風方面的真問題，保障了新聞的真實性。

2.“及時研究處理并公開”與新聞時效性異曲同工。

黃石電視臺暗訪專題片一制作完成，2月12日晚上7點，在縣紀委四樓會議室召開縣委常委會，會議觀看了暗訪專題片，對處理意見進行專題研究。

2月13日，在陽新縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上，第一項議程以專題片的形式，公開曝光了春節(jié)前后相關單位干部遲到、早退、缺崗、上班下棋看視頻、帶彩賭博、中餐飲酒等作風問題，縣委當場宣布了對16名當事人的處理意見，其中9人被免職。

陽新從2月12日晚上7點開始研究處理意見、到2月13日上午召開大會公開處理結(jié)果，在短短的十幾個小時內(nèi)完成。處置的迅速，一方面避免了少數(shù)不同意見的擴散，另一方面規(guī)避了少數(shù)將要受到處理人員的四處托人情游說，動搖和干擾縣委處理的態(tài)度。陽新縣及時果斷地處置，體現(xiàn)了時效性，與新聞講究時效性異曲同工，為陽新清風行動能成為新聞提供了堅實的保證。

3.從嚴處理的警示性與新聞導向性殊途同歸。

2月12日晚，陽新縣在對處理意見進行專題研究時，兩種不同的聲音。一部分同志認為這是頂風作案，視“四風”于不顧，應該從嚴查處，給予免職或撤職處分。一部分同志認為，這些也不是十分嚴重的作風問題，出于對干部的關心教育，給個行政記過處分就可以了。

處理究竟是從嚴，還是從寬？面對思想的不統(tǒng)一，陽新縣委沒有猶豫，這些問題雖然不是陽新獨有的，但是在中央三令五申反對“四風”的情況下發(fā)生的，屬頂風違紀，應當嚴肅處理?？h委常委會經(jīng)過充分討論，一致同意對違紀當事人進行處理，16名當事人被依法依規(guī)公開處理，其中4名副科級以上干部免職。處理結(jié)果是在2月13日，陽新縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會公開宣布。

從嚴處理不是最終追求，其目的是通過公開從嚴處理少數(shù)人教育絕大多數(shù)，達到懲前毖后治病救人。此舉與新聞通過典型新聞事件的報道引導社會輿論的導向性殊途同歸。

二、“清風行動”對提高新聞影響力的啟示

陽新的“清風行動”成為全省乃至全國第二批黨的群眾路線活動最強音，其魅力是地方黨委政府運用媒體推動工作，讓媒體成為黨和政府的重要執(zhí)政工具的最好例證。

啟示一：從政府“代言人”到“信息發(fā)布者”。

在我國傳統(tǒng)的政治信息傳播中，對媒體的思維定式就是“控制”，黨政機關作為“信息源”，對信息的傳播僅僅以一個“宣傳控制者”的形象出現(xiàn)，習慣于利用大眾傳媒直接控制信息的發(fā)布，往往是“我想說什么就說什么，我想讓你怎么報就怎么報”，媒體只是“來稿照登（發(fā)）”。

但“清風行動”的媒體傳播卻掙脫了固有模式，跳出單純的“代言人”定位，讓媒體記者參與策劃，注重事件處理的議程設置與媒體議程的同頻共振，強化了第一時間原則，注重先發(fā)制人的“第一聲”，特別是對社會普遍關心的熱點問題、難點問題，及時做出解釋和解讀，搶占輿論先機，掌握輿論的主動權和引導權，實現(xiàn)了從“信息發(fā)布者”到“新聞定義者”轉(zhuǎn)變，起到了從“強力控制”到“隱形引導”效果。

啟示二：從“政府本位”到“受眾本位”。

一個合格的傳播者應把受眾接受信息的情況，作為傳播是否成功的核心指標。

“清風行動”的新聞報道在社會上產(chǎn)生了強大影響，成功之處在于“清風行”的媒體傳播就是以受眾作為傳播過程的中心，充分考慮受眾的需要和滿足，將他們最關心、最關注的東西擺出來，同時受眾在傳播過程中的地位和作用得到極大提高，在整個傳播過程中受眾、媒體、黨委政府部門間互動，“受眾本位”得到彰顯。

啟示三：從“傳播出去”到“傳播得好”。

“傳播出去”只是手段，“傳播得好”是目的。"清風行動"的宣傳報道實現(xiàn)了從“只注重傳播出去”向“傳播效果最優(yōu)化”的良好轉(zhuǎn)變。

2月14日湖北日報第三版頭條《興致勃勃來開會，會上丟了“烏紗帽”》，2月15日，湖北日報頭版頭條刊發(fā)了李鴻忠要求全省向陽新學習的批示精神，其后中央電視臺等媒體紛紛報道陽新的做法，同時全國各地學習陽新“清風行動”的新聞也不斷傳出。

要想“傳播得好”，必須進行議程設置。根據(jù)議程設置理論，政府要說明的（政策議程）、媒體感興趣的（媒體議程）、公眾關心的（公共議程），通過議程設置，使媒體自覺自愿地圍繞公共政策部門所發(fā)布的新聞事件和議題來進行報道和追蹤，從而達到公共議程的設置，達到政府的議程、媒體的議程和公共議程高度契合，最終實現(xiàn)合力效應，實現(xiàn)傳播效果的最大化、最優(yōu)化。

（黃石市委宣傳部）endprint