探討事業(yè)單位人事制度改革四大重點(diǎn)

王秀珍+侯甦予+

摘要:事業(yè)單位人事制度的健全與否直接影響到事業(yè)單位的人事工作能否更好的展開，但是目前我國的事業(yè)單位人事制度是不完善的，還有許多地方急需進(jìn)行有效的改革。要使事業(yè)單位人事制度改革有序進(jìn)行，就必須要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的研究探討，以進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革。本文就事業(yè)單位人事制度改革四大重點(diǎn)進(jìn)行論述，以加深人們對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位人事制度改革四大重點(diǎn)

事業(yè)單位指的是為了更好的滿足文化、科學(xué)、教育以及社會(huì)福利、衛(wèi)生等方面的需求，以向社會(huì)提供各種社會(huì)服務(wù)為首要目的組織。事業(yè)單位人事制度改革的不斷推進(jìn)既是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)又是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。為此，人力資源社會(huì)保障部部長尹蔚民提出了事業(yè)單位人事制度四大重點(diǎn)，為事業(yè)單位人事制度改革提供了范式。下面筆者就事業(yè)單位人事制度改革四大重點(diǎn)進(jìn)行論述，并提出自己的幾點(diǎn)看法。

一、進(jìn)一步完善聘用合同制度

完善聘用合同制度是事業(yè)單位人事制度改革四大重點(diǎn)的主要內(nèi)容之一。聘用合同制度就是一種以合同形式對(duì)事業(yè)單位與職工之間基本的人事關(guān)系進(jìn)行確定的用人制度。聘用合同制度不僅關(guān)系到事業(yè)單位人事制度改革的成敗，而且還關(guān)系到我國人才戰(zhàn)略是否能夠取得更大的進(jìn)展。想要進(jìn)一步完善聘用合同制度，就要在制定聘用合同制度的過程中做好以下工作：

首先，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)以崗定酬原則。不同行業(yè)以及不同單位都要根據(jù)自身實(shí)際情況制定出符合本行業(yè)、本單位的分配制度，并且要高度重視多勞多得的勞動(dòng)原則的體現(xiàn)。在定酬過程中，要在崗位職能的基礎(chǔ)上按照崗位職責(zé)、崗位的工作量、工作的業(yè)績進(jìn)行崗位定酬，并將職工的實(shí)際收入與職工的工作業(yè)績進(jìn)行掛鉤，在國家政策的前提下實(shí)行合理的內(nèi)部分配。此外，還要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)職工的積極性，使職工具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，進(jìn)而更好的為社會(huì)服務(wù)。

其次，要保證聘用合同制度的有效性就要將以“事”為核心的崗位管理作為該制度制定的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，崗位管理在事業(yè)單位人事制度改革中發(fā)揮著越來越重要的作用，同時(shí)崗位管理也是事業(yè)單位聘用合同制度的重點(diǎn)內(nèi)容，因此，必須要加強(qiáng)崗位管理。在崗位管理過程中要切實(shí)執(zhí)行按需設(shè)崗、按崗聘用以及按崗定酬的政策方針，以使每位員工的價(jià)值都能得到最大的發(fā)揮。

最后，建立健全的規(guī)章管理制度。聘用合同制度是事業(yè)單位人事制度改革的必然要求，要使聘用合同制度在事業(yè)單位中有效實(shí)行，就要建立起健全有效的規(guī)章管理制度，并將之貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，才能為聘用合同制度的有效實(shí)行提供保障。在制定相關(guān)規(guī)章管理制度的時(shí)候要要注意公平公正，也要保證該制度適用于每一位工作人員，還要根據(jù)單位自身的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以使其價(jià)值得到最大的發(fā)揮。

二、加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程

只有采取合理的措施不斷的加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法的進(jìn)程，才能保證事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程的不斷加快，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事制度改革的最終目的。

第一，為事業(yè)單位人事制度改革創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)現(xiàn)除了要有完善的事業(yè)單位人事制度改革政策以外，還必須要有良好的運(yùn)行環(huán)境為事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)行提供保障，才能加快事業(yè)單位人事管理立法的進(jìn)程，進(jìn)而保證事業(yè)單位人事制度得到較好的貫徹落實(shí)，如進(jìn)行事業(yè)單位的分類改革、不斷完善崗位管理制度以及激勵(lì)制度等。

第二，加強(qiáng)法律的支持。加強(qiáng)法律的支持是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程的最重要的保障。因此，國家應(yīng)重視相關(guān)法律法規(guī)的制定，并積極出臺(tái)具體可行可操作的事業(yè)單位人事管理細(xì)則性規(guī)定，對(duì)工作人員的考核、處分、聘用及獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化，從而確保事業(yè)單位人事管理的法治化、規(guī)范化。

三、完善崗位設(shè)置管理制度

要加快事業(yè)單位人事制度改革，保證事業(yè)單位人事制度改革更快的落實(shí)到實(shí)際工作中，首先就要進(jìn)行崗位設(shè)置管理制度的創(chuàng)新，以配合事業(yè)單位人事制度改革的推進(jìn)。在進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的時(shí)候，只有合理的崗位設(shè)置管理制度與之相配合，才能加快事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程，使事業(yè)單位人事制度改革得到較快的落實(shí)，最終保證事業(yè)單位人事制度改革的不斷推行。要使崗位設(shè)置管理制度得到不斷的完善，就要從以下及方面做起:

(一)要有崗位設(shè)置管理新觀念

思想觀念的僵化是制約崗位設(shè)置管理制度不斷完善及事業(yè)單位人事制度改革有效進(jìn)行的重要因素。不少干部和相關(guān)職工都對(duì)其缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的工作方式也具有較強(qiáng)的傳統(tǒng)性、依賴性以及盲目性，因而都不是很重視崗位的設(shè)置管理，這極大的影響著事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展。所以，在制定崗位設(shè)置管理制度的時(shí)候，一定要進(jìn)行崗位設(shè)置管理制度的創(chuàng)新，以帶動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部競爭、自立以及效率意識(shí)的提高，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革的不斷完善。

(二)要以靈活的體制來完善崗位設(shè)置管理制度

就目前我國事業(yè)單位的政事制度來看，還存在職責(zé)不分的情況，管理的規(guī)范化以及法制化還有待加強(qiáng)。所以建立科學(xué)的、健全的崗位設(shè)置管理制度已是大勢所趨。事業(yè)單位要以實(shí)際情況為前提，以為社會(huì)服務(wù)為目標(biāo)，以事業(yè)單位人事制度改革為手段，建立起政事分開，各單位自主選拔人才，政府加強(qiáng)監(jiān)督管理的科學(xué)用人體制，從而使崗位設(shè)置管理制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更好的為事業(yè)單位人事制度改革服務(wù)。

(三)要有靈活的機(jī)制作為其后盾

目前我國事業(yè)單位的人事管理運(yùn)行機(jī)制還比較落后，按人設(shè)崗、因人設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位的現(xiàn)象還普遍存在，有些一個(gè)人就能做的事卻要幾個(gè)人或者十幾個(gè)人來完成，極大的制約了事業(yè)單位的快速發(fā)展。此外，事業(yè)單位主體的國辦化使得事業(yè)單位難以參與到市場競爭中來，也無法有效的進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而使得事業(yè)單位人事制度的社會(huì)服務(wù)功能日漸漸弱。因此，在制定崗位設(shè)置管理制度的時(shí)候要有靈活的機(jī)制作為后盾，才能使其作用充分發(fā)揮出來。

四、落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度

要使事業(yè)單位人事制度更好的滿足社會(huì)發(fā)展的需要，就要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的創(chuàng)新，而要加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革的創(chuàng)新就要不斷的落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度。進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度不僅能夠吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入事業(yè)單位，為事業(yè)單位注入新鮮的血液，還能為事業(yè)單位人事制度改革的提供良好的人員條件，加快改革的進(jìn)程。所以，政府要不斷的完善和落實(shí)公開招聘制度，為事業(yè)單位工作人員的招聘提供理論依據(jù)。落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度，首先要保證對(duì)新進(jìn)人員的招聘是公開招聘；其次要確保招聘制度的規(guī)范化，要盡量做到招聘信息公開、考試過程公開、考試結(jié)果公開，并打破地域以及身份的限制，做到公開、公平的人員招聘。此外，還要采用靈活多樣的形式進(jìn)行公開招聘，以更好的滿足招聘的需要及崗位對(duì)工作人員的要求。

想要建立健全的事業(yè)單位人事制度，就必須進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，就要將聘用合同制度、崗位設(shè)置管理制度以及公開招聘制度有效結(jié)合起來，并做好事業(yè)單位人事制度管理立法工作。只有這樣，才能使事業(yè)單位人事制度得到進(jìn)一步完善，激勵(lì)更多的人才為社會(huì)服務(wù)，使事業(yè)單位人事制度更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，最終加快我國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

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