試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的建議

馬屹立

摘要:政府綜合財務(wù)報告能夠全面的反映各級政府財務(wù)狀況，為各級政府在做重大決策時提供數(shù)據(jù)信息，并且能夠客觀準(zhǔn)確的評價政府財政工作的優(yōu)異。本文通過對在試編政府財務(wù)報告的難點(diǎn)進(jìn)行簡要的分析，并提出了針對性建議，為編制政府綜合財務(wù)報告的順利進(jìn)行提供了有效的措施。

關(guān)鍵詞:權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)政府綜合財務(wù)報告

一、試編政府綜合財務(wù)報告的難點(diǎn)

近年來，地方政府債務(wù)規(guī)模不斷變大，導(dǎo)致地方財務(wù)的持續(xù)性受到嚴(yán)重影響。為此政府綜合財務(wù)報告的編制工作必須加快進(jìn)度，編制應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生為原則。在編制高質(zhì)量的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告中往往會遇到眾多問題，例如：由于合并范圍廣，導(dǎo)致報告數(shù)據(jù)龐大，各單位會計基礎(chǔ)不同以及會計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊等。這些問題都將會影響到政府財務(wù)報告編制的質(zhì)量，為此這些問題都需要找到解決辦法，提高編制質(zhì)量。

二、試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的建議

(一)加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的編制工作

隨著編制工作的不斷深入，已經(jīng)探索出了一些有效的做法在制定編制方案、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)收集以及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等方面，現(xiàn)如今應(yīng)該認(rèn)真吸取這些經(jīng)驗，并且組織相關(guān)專業(yè)人員對試編工作進(jìn)行研究以及評估，除此之外，還要對試編工作進(jìn)行完善，并且針對存在的問題以及原因，及時提出科學(xué)規(guī)范的措施，為全面鋪開試編工作提供技術(shù)支持。

其次，則需要大力推動試編工作向各級政府延伸，在總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快將試編工作擴(kuò)展到各級政府。除此之外，則是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，為大力推廣試編工作，各級財政部門應(yīng)制定試編人員培訓(xùn)計劃，開展試編培訓(xùn)，進(jìn)行經(jīng)驗交流，進(jìn)而適應(yīng)試編工作的全面鋪開。

(二)抓緊研究開發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)

從試編的經(jīng)驗中，可以看出由于編制的過程中設(shè)計的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、合并以及補(bǔ)充的數(shù)據(jù)資料等都比較大，而且基本上都是靠人工進(jìn)行，從而導(dǎo)致編制的過程十分復(fù)雜、繁瑣，甚至造成出錯。為此相關(guān)信息系統(tǒng)就需要盡快的研發(fā)出來，進(jìn)而加快政府會計信息系統(tǒng)的建立以及完善，從而形成自下而上的信息匯總制度。

首先應(yīng)該在現(xiàn)有財政總賬系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)以及財務(wù)總決算等系統(tǒng)軟件的前提下進(jìn)行完善，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)軟件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能夠與現(xiàn)有上述系統(tǒng)直接鏈接、取數(shù)，從而解決相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、合并等復(fù)雜問題。其次，則是需要完善并推廣預(yù)算單位統(tǒng)一財務(wù)核算系統(tǒng)，針對試點(diǎn)單位，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，從而加快推廣步伐，使得更多的單位能夠加入進(jìn)來。除此之外，還需要開發(fā)能夠與相關(guān)國有企業(yè)可以數(shù)據(jù)對接的軟件系統(tǒng)，對于試編涉及的企業(yè)單位，不僅要求其數(shù)據(jù)通過電子信息化方式報送，還要研究開發(fā)的有關(guān)的系統(tǒng)軟件，進(jìn)而有效的提高數(shù)據(jù)的分析效率。

(三)加快政府會計改革步伐

目前來看，試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告實(shí)施的辦法，雖然能夠滿足數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、合成等工作要求，但是從長遠(yuǎn)角度來看，政府會計改革步伐需要加快加深，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入政府會計核算，進(jìn)而建立起健全完善的責(zé)任發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，從而保障信息的安全可靠。

首先需要深入權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的問題，并且建立一套權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計基本準(zhǔn)則，使其能夠適用于行政單位、政府總會計以及事業(yè)單位，進(jìn)而明確政府會計核算原則。除此之外，還需要統(tǒng)一資產(chǎn)、收入以及負(fù)債等會計要素的計量和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。必要的試點(diǎn)運(yùn)行工作是必不可少的，從中吸取經(jīng)驗并為后續(xù)工作的展開提供保障。其次則是以現(xiàn)有的會計制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善工作，進(jìn)而研究和建立政府會計制度體系，將政府以及所屬單位的經(jīng)濟(jì)活動列入核算范圍，明確政府總會計和政府單位會計核算范圍，從而全面的反映政府以及所屬單位的財務(wù)狀況以及運(yùn)營狀況。

(四)穩(wěn)步推行政府綜合財務(wù)報告的公開工作

政府財務(wù)報告不僅能夠反映政府財務(wù)狀況和運(yùn)營績效，還能夠滿足社會公眾對監(jiān)督政府的信息需求。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的編制是為各級財政部門實(shí)施財政管理提供使用以及為各級政府和相關(guān)部門在進(jìn)行決策時提供信息。由于政府財務(wù)報告涉及的范圍太廣，草率的進(jìn)行公開必定將對各個方面都有一定的影響。為此需要先將準(zhǔn)備工作做好，再穩(wěn)步推行政府綜合財務(wù)報告的公開工作。通過試點(diǎn)工作的進(jìn)行，對其進(jìn)行一次全面的評估，尤其是對報告數(shù)據(jù)的可靠性以及公開工作的利與弊認(rèn)真評估，以此為基礎(chǔ)確定公開的步驟和范圍，打好推行公開工作的基礎(chǔ)。再有就是政府財務(wù)報告審計制度的建立，通過審計以及其他鑒證機(jī)關(guān)對政府財務(wù)報告的審計，給予一個客觀、公正的鑒證報告。這樣做不僅能夠保障政府財務(wù)報告的可靠性，還能夠使使用者大膽、放心的使用。對外公開工作應(yīng)該建立相關(guān)的公開制度，避免造成各個行業(yè)的信息混亂，為此出臺政府財務(wù)報告對外公開的制度以及指導(dǎo)意見，進(jìn)而保障政府財務(wù)報告公開工作的規(guī)范化、合理化。

三、結(jié)束語

編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告不僅有利于推動服務(wù)型政府的建立，提高政府公共管理、運(yùn)行效率以及服務(wù)水平，還能夠進(jìn)一步提高財政管理的規(guī)范化、科學(xué)化，有利于真實(shí)地反映政府的財務(wù)狀況，進(jìn)而能夠促使政府實(shí)施正確的金融決策，防范政府的財政風(fēng)險，避免政府財政危機(jī)的出現(xiàn)，為此抓緊研發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)、加快政府會計改革以及穩(wěn)步推行財務(wù)報告的公開工作就顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn):

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