淺議高債務環境下高校如何理財

唐雅

摘要:近年來我國高校由于大幅擴招、財務管理不善等原因背負著高額債務，嚴重影響了學校教育事業人才培養和學校的可持續發展。2011年以來政府先后出臺了化解高校債務相關政策，緩解了高校的部分債務危機，但總體來講，高校高債務的局面并沒有得到根本的改變。為使高校擺脫債務危機，化解財務風險，本文提出了高校未來理財的幾點策略，以供參考。

關鍵詞:高校債務財務風險理財

一、我國高校債務目前現狀

自高校擴招以來，我國高等教育實現了由精英教育轉化為大眾教育的跨越，由于招生規模的不斷擴大，為滿足不斷擴張的在校學生的生活、學習需要，各地高校紛紛合并、圈地、建設新校區。由于政府對高等教育經費的投入有限，政府財政性教育經費投入占國民經濟GDP總量的4%的戰略目標并未實現，為滿足高校基本建設資金需求，高校紛紛從銀行借入大量貸款。2011年以來財政部、教育部先后出臺了化解高校債務相關政策，緩解了高校的部分債務危機，但總體來講，高校高債務的局面并沒有得到根本的改變財務風險依然存在。

二、負債對高校發展的影響

(一)負債辦學的積極影響

高校適度的貸款對高校本身并沒有危害，相反還能促進高校的可持續發展。一方面可以帶動高校的固定資產積累，從而改善辦學條件，提高教學質量，另一方面高校貸款資金用于投資性領域可以給高校帶來更多的收益。同時高校負債可以解決國家教育經費投入不足、提高高等學校辦學條件的水準與檔次，為我國高等教育事業健康快速發展提供更加可靠的保證。

(二)負債辦學的消極影響

高校如果過度舉債，會給高校帶來財務風險。由于高校的經費來源主要是財政撥款、事業收入等，而這些收入一般是相對固定的、有限的，增收的空間較小，因此，高校的償還能力是有限的、具有預見性的。同時由于教育成本上升、各高校的教職工工資水平、社保基金水平都在逐年上升，過高規模的負債必然會給高校帶來資金短缺、青黃不接的局面，可能會影響高校自身教學、科研以及人才的穩定，從而導致教學質量和科研能力的下降，削弱高校的競爭力，而高校為償還貸款提高學生學費收費標準或縮減教學業務開支必然會引起公眾不滿，進而產生不良的社會影響。

三、高債務環境下高校理財措施

(一)強化高校內部財務管理

1、深化高校管理制度改革

高負債危機解決不僅需要政府和社會的共同努力，更需要的是高校自身力量解決。高校作為獨立的法人資格，首先要解放思想，樹立法人意識，用科學發展觀統領整個學校的財務管理工作，以市場經濟為導向，從控制辦學成本、合理規劃學校基本建設、強化資金預算、拓展融資渠道等方面改革高校財務管理工作。

2、加強高校內部監管

高校負債高與預算不透明、缺乏風險預警機制也有一定關系。學校應完善內部控制制度，建立嚴密完善的預算編制、執行、控制體系，制度學校總體發展戰略規劃應風險財務的可能性和風險的可承受力。在基建項目開始前應該統籌安排高校現有資金、資源，合理安排貸款的規模，統籌考慮貸款期限，優化貸款結構；在基建項目進行中，要充分發揮審計、紀檢監察、校工會等部門的監督作用，建立健全的內部控制機制、項目經費使用績效考評機制、國有資產效益評價機制等，保障資金安全，提高資金的使用效益。

(二)廣開渠道，多元化籌措資金，拓寬理財思路

1、深化高校產學研合作，加強校企合作

高校應充分利用自身特有的人才、科研優勢密切與政府和企業界合作，積極參與產學研項目，努力構建一條知識鏈、科技鏈與產業鏈相結合的科技創新體系與機制。加強與企業間的合作交流，借助企業資金優勢將高校的科學技術創新成果迅速轉化為現實生產力，實現高校與企業雙贏。這樣既可以提高高校的科研水平以及高校的知名度，擴大社會影響，還可以為高校帶來豐厚的經濟效益和社會效益。

2、完善高校募捐制度，積極吸納社會捐贈

高校應該健全募捐機構、機制，加大學校宣傳，充分發揮校友的作用，積極引導社會資金向高校捐贈，各高校應重視和規范募集捐贈的運作模式，力爭將募捐作為一種重要的籌集資金的渠道。

3、加快出讓閑置校區獲取高校所需資金

近年來，高校不斷通過合并擴張以及建設新校區等方式，往往形成具有多個校區，這些校區一般都處于市區的繁華地段，其土地有著很高的商業價值。而某些校區及其附屬資產一直處于閑置狀態，這樣不僅使資源難以集中整合，得不到充分利用，反而要耗費人力、物力資源進行維護管理，加大了學校管理難度和維護成本。高校可以在政策允許的范圍內出讓閑置土地及資產的使用權，以獲取高校所需的資金。

(三)創新財務管理模式

1、嘗試引入民進資本，實現大學投資多元化

目前高校辦學經費主要依賴政府財政資金，但是政府財政對教育投入的增速遠遠不能滿足高校教育事業發展速度的需求。高校可以大膽通過股份合作制、設立“獨立學院”等方式使用民間資本，例如高校學生公寓樓、學生食堂等設施的基建，高校以土地使用權作價入股，與社會民間資本聯合建設、經營，這樣滿足了高校后勤設施的基本建設資金需求，改善了辦學條件，同時也掌握了高等對后勤設施的經營權和管理權。

2、探索校銀、校企融資合作新模式

高校與銀行的關系除了債權債務關系外，更重要的是一種合作關系，高校要與銀行積極探索新的合作模式，為高校籌得寶貴的資金，例如高校與銀行可以建立“校園一卡通”等方式促進銀行金融資本與高校知識資本的有機結合；高校與企業可以通過BOT融資等方式，建設高校基本建設所需要的設備設施，或者采取融資租賃的方式購入高校所需的設備設施。這樣既有利于緩解高校資金緊張，同時也發展了高校事業。

3、構建合理的經濟責任制框架

高等學校要樹立新的財務觀念，逐步引入資金時間價值，科學理財、依法理財，同時建立健全的內部控制制度、經濟責任績效考核機制，強化管理提高資金的使用效益。在重大項目調研、可行性分析的報告上引入財務可行性分析；在財務會計核算上，要逐步將收付實現制改為權責發生制，實行收入與成本、費用配比，同時計提固定資產折舊、無形資產攤銷，合理分攤各種待攤費用，從而準確完整地進行生均培養成本以及高等教育成本核算。

參考文獻:

[1]王冰.高校債務化解與未來理財策略研究[J].會計之友，2012年第10期下

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