城市基礎(chǔ)建設(shè)融資問(wèn)題研究

王琦

摘要:城市基礎(chǔ)建設(shè)彰顯著城市功能和城市魅力的主要途徑，然而，隨著時(shí)代的變化和社會(huì)的發(fā)展城市基礎(chǔ)建設(shè)面臨著融資瓶頸的問(wèn)題。導(dǎo)致城市基礎(chǔ)建設(shè)難以發(fā)揮城市的功能。通過(guò)查閱文獻(xiàn)和相關(guān)資料，進(jìn)行對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)融資問(wèn)題研究，介紹了目前城市基礎(chǔ)建設(shè)融資面臨的問(wèn)題，得到一些相關(guān)的城市基礎(chǔ)建設(shè)融資的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞:城市基礎(chǔ)建設(shè)融資問(wèn)題研究

一、城市基礎(chǔ)建設(shè)融資的問(wèn)題

(一)樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)理念存在問(wèn)題

隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，城市經(jīng)營(yíng)理念沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，還在處于傳統(tǒng)的思想理念和現(xiàn)代思想之間徘徊的經(jīng)營(yíng)理念，傳統(tǒng)的思想理念：基本上全部的城市基礎(chǔ)設(shè)施都有政府來(lái)投資建設(shè)，是有傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的思想理念，相對(duì)比較落后。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，政府對(duì)現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)識(shí)沒(méi)有及時(shí)更新轉(zhuǎn)變，還是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念之間的徘徊，不能放任權(quán)力和改革創(chuàng)新城市基礎(chǔ)建設(shè)新思維。不能把城市資源合理利用，更沒(méi)有把一些有形或者無(wú)形的資產(chǎn)推向經(jīng)濟(jì)自由市場(chǎng)，讓社會(huì)自由市場(chǎng)和各種渠道來(lái)解決建設(shè)城市基礎(chǔ)建設(shè)。

(二)城市基礎(chǔ)建設(shè)融資渠道存在問(wèn)題

城市經(jīng)營(yíng)理念陳舊，相對(duì)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展來(lái)說(shuō)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道就存在一些問(wèn)題，由于政府是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，政府全部承擔(dān)城市基礎(chǔ)建設(shè)，需要穩(wěn)定的資金來(lái)源，一擔(dān)政府財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)就會(huì)緩慢制止不前，這種單一的融資渠道，給政府和社會(huì)發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)要求更加完善，城市基礎(chǔ)建設(shè)范圍廣，輻射性能強(qiáng)，科教文化、體育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供水、供電、供熱、消防、抗震等城市基礎(chǔ)建設(shè)。單靠政府和中央的投資建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠政府這一渠道會(huì)制約著城市建設(shè)的發(fā)展及影響城市功能的發(fā)揮。

(三)城市基礎(chǔ)建設(shè)融資體系存在問(wèn)題

城市基礎(chǔ)建設(shè)融資項(xiàng)目多，范圍廣，資金需求量大，沒(méi)有完善的融資管理體系，不能發(fā)揮城市功能和城市發(fā)展的需求；會(huì)造成城市基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺，管理不科學(xué)，盲目決策，重復(fù)投資和盲目投資，資金和資源的閑置，資金利用率降低與資金閑置，項(xiàng)目規(guī)劃和抉擇相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大；更不能促使政府機(jī)構(gòu)正確的有效正確的運(yùn)營(yíng)資金和開(kāi)發(fā)城市基礎(chǔ)建設(shè)；項(xiàng)目工程質(zhì)量管理和監(jiān)督?jīng)]有確切的落實(shí)；對(duì)項(xiàng)目管理成沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管，造成資金的浪費(fèi)和工作人員責(zé)任不到位等問(wèn)題，這些是城市建設(shè)融資和管理中存在的主要問(wèn)題！

二、城市基礎(chǔ)建設(shè)融資問(wèn)題的對(duì)策

(一)改變城市基礎(chǔ)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

第一、開(kāi)創(chuàng)完整統(tǒng)一的現(xiàn)代管理模式，首先要丟棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)政府來(lái)投資建設(shè)的思想理念，其次要重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)城市基礎(chǔ)建設(shè)新理念，按照當(dāng)代城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理分類(lèi)管理，明確發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，建立以政府為主題功能的現(xiàn)代管理機(jī)制。

第二、根據(jù)新的管理理念和發(fā)展方向制定合理的運(yùn)營(yíng)和融資渠道，公平、公開(kāi)打造城市基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)良好環(huán)境。促使基礎(chǔ)建設(shè)融資資金統(tǒng)一、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，充分會(huì)發(fā)揮融資的重要性，有利于更好的發(fā)展城市基礎(chǔ)建設(shè)功能。

第三、建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制同時(shí)也要建立風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的機(jī)制，有利于城市基礎(chǔ)建設(shè)健康持續(xù)的發(fā)展，更好的城市建設(shè)添加風(fēng)采。

(二)拓寬融資渠道吸引社會(huì)資金

城市基礎(chǔ)建設(shè)政府投資單一，單靠政府投資建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建立了有效的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，要主動(dòng)積極地面對(duì)融資渠道問(wèn)題，要開(kāi)展尋求融資渠道。建設(shè)完美的城市基礎(chǔ)設(shè)施更好更大發(fā)揮城市功能。促使民間資本，社會(huì)資本，及外來(lái)資金大量的投入城市基礎(chǔ)建設(shè)中，吸納各種可控制性的融資渠道，在管理和監(jiān)督范圍內(nèi)合理利用吸納的基礎(chǔ)建設(shè)融資資金！

第一、靈活運(yùn)用城市的無(wú)形和有形資產(chǎn)，城市基礎(chǔ)建設(shè)公共設(shè)施可以利用冠名權(quán)、融資建設(shè)雙贏(yíng)，事業(yè)單位改革企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，及社會(huì)有資本的企業(yè)和社會(huì)人士進(jìn)行融資。

第二、具體項(xiàng)目具體融資，依靠項(xiàng)目預(yù)期資金和資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，償還債務(wù)和建設(shè)。這種融資渠道是城市基礎(chǔ)建設(shè)資金最好的一種方法，在我國(guó)的沿海地區(qū)已經(jīng)逐步流行起來(lái)，主要做法是建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓和建設(shè)轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買(mǎi)建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種做法的好處有很多主要表現(xiàn)在：能解決資金緊張問(wèn)題還能夠解決投資方獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)了雙贏(yíng)的局面！

第三、通過(guò)融資建立多個(gè)融資的團(tuán)體，成為城市基礎(chǔ)建設(shè)融資的主題，讓市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，政府主導(dǎo)監(jiān)督，整體發(fā)展的局面，這樣不僅能夠更好的節(jié)約項(xiàng)目成本，還可以讓融資團(tuán)體之間有良好的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，促使城市基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量和管理達(dá)到政府及社會(huì)要求。

(三)建立城市基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督和管理體系

建立完善的城市基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督和管理體系，促進(jìn)正確的融資和城市基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)發(fā)。有利于提高資金利用率，對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)展有良好的作用。還有利于給政府財(cái)政減輕壓力，把資源利益最大化，不斷的對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督和管理也是對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)責(zé)也是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，促進(jìn)與國(guó)際化城市接軌！

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)研究得出城市基礎(chǔ)建設(shè)面臨的問(wèn)題和解決的辦法，文獻(xiàn)有些滯后本文的研究還存在一些不足，需要繼續(xù)的探索和研究更好的為城市基礎(chǔ)建設(shè)融資和發(fā)展帶來(lái)更好的效果！

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