對我國法學(xué)教育的反思

陳紅梅，龍騰

摘要：我國目前已建立了不同結(jié)構(gòu)層次的法學(xué)教育模式，但法學(xué)教育依然面臨著諸多困境。本文將從法學(xué)教育中的權(quán)力、權(quán)利與價值三個方面對我國的法學(xué)教育進(jìn)行反思，以期對我國法學(xué)教育的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；權(quán)力；權(quán)利；價值

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）37-0130-03

我國目前逐步建立了具有一定結(jié)構(gòu)層次的法學(xué)教育模式，為我國法治建設(shè)和法學(xué)人才的培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)。與此同時，我國的法學(xué)教育還存在一些問題。由麥可思研究院撰寫、中國社科院社科文獻(xiàn)出版社出版的《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》（藍(lán)皮書）顯示，2012屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最低的專業(yè)是法學(xué)（87.2%），而法學(xué)也連續(xù)三年成為就業(yè)警告紅牌專業(yè)之一。而在求職市場，法學(xué)人才的需求卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和的狀態(tài)，這種現(xiàn)象說明了我國當(dāng)前的法學(xué)教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面亟需提高，同時法學(xué)教育模式也亟待改革，否則，法學(xué)教育將不能向社會輸送所需要的法律人才。社會因為需要法律而需要法律職業(yè)；法律需要法律職業(yè)持續(xù)不斷地維護(hù)而需要法律教育；法律教育的根本目的就是通過法律職業(yè)促進(jìn)法治社會的形成和發(fā)展。據(jù)此，筆者試圖從法學(xué)理論的角度對我國的法學(xué)教育進(jìn)行反思，以期對我國法學(xué)教育的發(fā)展有所裨益。

一、法學(xué)教育中的權(quán)力

在各種權(quán)力中，對我國當(dāng)前法學(xué)教育影響最大的是教育行政權(quán)，其是教育行政主體對教育改革與發(fā)展實施組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理與監(jiān)督的權(quán)力。我國法學(xué)教育領(lǐng)域復(fù)雜的組織管理和運(yùn)作方式往往容易導(dǎo)致教育行政權(quán)的濫用，從而嚴(yán)重制約我國法學(xué)教育的發(fā)展進(jìn)程。眾所周知，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。”由此可見，權(quán)力的異化總是不可避免地出現(xiàn)在各種復(fù)雜的社會關(guān)系中，法學(xué)教育亦不能幸免。例如，一些手中握有教育行政權(quán)的官員在腐敗滋生和權(quán)力至上本位思想的影響下橫加干涉法學(xué)教育機(jī)構(gòu)尤其是普通高校的發(fā)展，在高校科研項目的獲得與其他教學(xué)資源的分配上設(shè)置門檻與障礙，以便牟取私利。同時高校招生領(lǐng)域的混亂與腐敗也是眾所周知的（如2013年中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生腐敗案）。由此可見，如何克服我國法學(xué)教育管理體制條塊分割、混亂不堪的現(xiàn)狀，防止教育行政權(quán)力的異化與法學(xué)教育系統(tǒng)的腐敗，改變教育行政權(quán)目前的尷尬局面，使教育行政權(quán)能夠得到有效合理的統(tǒng)一行使，將是未來我國法學(xué)教育改革與發(fā)展的一個側(cè)重點(diǎn)。

二、法學(xué)教育中的權(quán)利

我們的時代是一個邁向權(quán)利的時代，是一個權(quán)利備受關(guān)注和尊重的時代，是一個權(quán)利話語越來越彰顯和張揚(yáng)的時代。我們越來越習(xí)慣于從權(quán)利的角度來理解法律問題，來思考和解決社會問題。法學(xué)教育中的權(quán)利包括法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的平等權(quán)和法科生的自主選擇權(quán)。

1.法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的平等權(quán)。我國的法學(xué)教育機(jī)構(gòu)由隸屬于各級教育系統(tǒng)的普通高校、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（如司法、公安、法院、檢察院等）、科研院所、黨校、軍事院校、民辦學(xué)校等組成，并表現(xiàn)為普通高校為主，其他教育機(jī)構(gòu)為輔。對于以普通高校為主的法科教育機(jī)構(gòu)而言，平等權(quán)是最重要的權(quán)利。根據(jù)平等權(quán)，每個法學(xué)教育機(jī)構(gòu)都有權(quán)在財政投入、招生指標(biāo)、就業(yè)平臺等方面獲得國家的平等對待。然而，我國目前的情況并非如此。具體而言，全國五所政法大學(xué)和北大法學(xué)院等十余所綜合性大學(xué)，法學(xué)院以其悠久的辦學(xué)歷史、豐厚的師資力量及優(yōu)越的教學(xué)設(shè)施條件在法學(xué)教育中有著明顯的優(yōu)勢，而新興的法學(xué)院系則無法處于劣勢狀態(tài)。更為重要的是，這種差異導(dǎo)致了法科生在求職市場上遭遇非“985”、“211”的歧視。據(jù)此，目前法學(xué)教育領(lǐng)域的不平等現(xiàn)狀阻礙了我國法學(xué)教育的全面發(fā)展。對此，各個法學(xué)教育機(jī)構(gòu)必須享有平等權(quán)，即在財政投入、招生指標(biāo)、就業(yè)平臺上受到平等對待。因此，如何消除法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的不平等現(xiàn)象，是當(dāng)前各級教育行政主管部門應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)；我們的政府應(yīng)該認(rèn)真對待法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的平等權(quán)利，“如果政府不認(rèn)真地對待權(quán)利，那么它也不能夠認(rèn)真地對待法律。”

2.法科生的自主選擇權(quán)。法科生在法學(xué)教育中扮演著至關(guān)重要的角色，是法學(xué)教育成功與否的關(guān)鍵。據(jù)此，課程的開設(shè)等應(yīng)該充分體現(xiàn)法科生的自主選擇權(quán)。然而，我國目前的法學(xué)教育并非如此。以法科本科生為例，當(dāng)前的教學(xué)體系是1998年教學(xué)改革所確立的16門核心專業(yè)課程。在當(dāng)前“一刀切”的法學(xué)人才培養(yǎng)模式下，法科生的自主選擇權(quán)并未得到體現(xiàn)。而作為一名依法接受教育的法科生，其有權(quán)利選擇適合自身的課程。當(dāng)然，部分法學(xué)院系開設(shè)了一定的選修課程，但結(jié)果也變成了必修課。就此而言，我們的法學(xué)教育應(yīng)開設(shè)相應(yīng)的選修課程供學(xué)生自主選擇，從而突顯學(xué)生的主體地位，尊重其自主選擇權(quán)。

三、法學(xué)教育的價值追求

龐德認(rèn)為，價值是法律科學(xué)不能回避的。他指出：“在法律史的各個經(jīng)典時期，無論在古代和近代世界里，對價值問題的論證，批判或合乎邏輯的應(yīng)用，都曾是法學(xué)家們的主要活動。”就法學(xué)教育而言，其應(yīng)該追求正義價值、秩序價值與效率價值。

1.正義是法學(xué)教育的基石。當(dāng)一種現(xiàn)存的不平等安排因情勢的變化或科學(xué)知識和人類認(rèn)識的發(fā)展而被認(rèn)為不再必要、不再正當(dāng)或不再可以接受的時候，正義感通常就會強(qiáng)烈地表現(xiàn)出來。法學(xué)教育機(jī)構(gòu)中存在一種明顯的不平等安排，即全國五所政法大學(xué)和十余所法學(xué)院系主導(dǎo)著法學(xué)教育的發(fā)展，而新興的法學(xué)院系則于夾縫中緩慢發(fā)展。這種不平等安排在法學(xué)教育興起之初是合理的，但隨著社會的發(fā)展，這種不平等安排已經(jīng)變得不正當(dāng)。根據(jù)羅爾斯的正義原則——差別原則，社會和經(jīng)濟(jì)不平等只有在結(jié)果能給每一個人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補(bǔ)償利益，才是正義的。據(jù)此，這些新興的法學(xué)院系應(yīng)在國家財政投入等方面獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。由此可見，我國的法學(xué)教育應(yīng)該以正義的價值理念為基石。

2.秩序是法學(xué)教育的保障。秩序意指在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性；無序則表明存在著斷裂、非連續(xù)性、和無規(guī)制性的現(xiàn)象。同樣的，法學(xué)教育也應(yīng)該體現(xiàn)秩序這一價值理念。然而，我國目前的法學(xué)教育并非如此。如上所述，我國目前的法學(xué)教育是一個多途徑、多形式、多層次、多規(guī)模的極其復(fù)雜的系統(tǒng)。以高校為例，有教育部直屬的高校，有部委所屬的高校，有地方政府所屬的高校，究竟由哪個行政機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)法律人才的培養(yǎng)活動是一個很難確定的事情。由于我國的法學(xué)教育機(jī)構(gòu)分屬于不同的政府主管部門，因而形成了條塊分割的現(xiàn)狀，這反映出國家對法學(xué)教育的管理缺乏一致性和確定性。這種法學(xué)教育管理體制的混亂與失序，使得法學(xué)專業(yè)的開設(shè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而具有隨意性，導(dǎo)致法學(xué)教育行政管理效率低下和資源浪費(fèi)。這種失序的法學(xué)教育管理不僅嚴(yán)重影響了法學(xué)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也成為法學(xué)教育有序發(fā)展的一塊巨大的絆腳石。由此可見，統(tǒng)一國家對法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的管理，形成合理有序的行政管理體制，對促進(jìn)我國法學(xué)教育的發(fā)展意義非凡。

3.效率是法學(xué)教育的核心。法的效率價值所追求的是以最小的法律資源的耗費(fèi)，獲得最好的法律效果和社會效果。就法學(xué)教育而言，其要求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，即提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，向社會輸送需要的人才。目前我國的法學(xué)教育的最大困境是，在法律人才市場需求尚未飽和的情況下，法科畢業(yè)生卻難以就業(yè)。這在一定程度上反映了我國當(dāng)前的法學(xué)教育質(zhì)量低下，導(dǎo)致當(dāng)前的法學(xué)教育投入與產(chǎn)出不成正比。也就是說，國家對法學(xué)教育的資源投入，遠(yuǎn)未能實現(xiàn)其應(yīng)有價值，即獲得最好的人才培養(yǎng)效果。因而如何提高法學(xué)教育的質(zhì)量，是我國法學(xué)教育改革的核心。

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基金項目：本文為湘潭大學(xué)教改課題“復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)下法學(xué)教育創(chuàng)新模式研究”的階段性成果。

作者簡介：陳紅梅（1971-），女，湖南祁東人，湘潭大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授，法學(xué)博士；龍騰（1989-），男，湖南綏寧人，湘潭大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院研究生。