關于新時期高校學生黨組織建設研究的綜述

石麗艷，李卉

摘要：政黨如何發揮在青年學生中的作用，如何使青年學生黨組織充分發揮作用，對各國、各政黨都是一個現實的問題。形勢的發展變化，要求各政黨對青年的工作做出調整，這是各國都普遍認識到的問題，也是理論研究和實踐探索的問題。梳理相關研究，雖然各國各政黨有著不同的國情和不同的政治主張，但有效的方式方法是可以研究借鑒的。

關鍵詞：高校；學生黨建；創新

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）37-0113-02

一、國外政黨高校青年組織建設及政黨影響力發揮的探索和實踐

一般來說“西方發達國家，國家機器被認為是超階級的，它應該是中立的、全民的，而政黨一般都帶有明顯的階級、階層色彩，代表部分人的利益，是部分人的組織。因此，在它們的憲法或其他有關政黨的法律中規定，不允許在政府機關、軍隊或企事業單位中建立政黨組織，以使這些單位不被政黨所操縱，使其在執行公務時，不帶有傾向性。”[1]我們較少直接看到國外政黨的大學生黨組織建設的相關材料，但不意味著外國政黨對此不重視，沒有相關工作。通過文獻資料研究，從現有可掌握的資料我們可以看到總體的發展方向。

1.執政黨強調對大學生的思想政治工作，努力在高校占領意識形態斗爭的高地。隨著經濟發展的全球化，各個國家并沒有淡化思想政治教育，反而更加重視，并且把它作為鞏固本階級政治地位和促進社會發展進步的重要手段，大力加大投入，強化本國的意識形態，以期在世界意識形態領域中占據主導地位。在這種情形下，國外大學生思想政治教育呈現出新的特點和趨勢，其中比較突出的就是意識形態化特色和政治功能日益鮮明。政黨尤其是執政黨的政治意志自然貫穿其中。在大學生思想政治教育中倡導愛國主義，以不同的方式來傳播灌輸本階級的意識形態，肅清敵對意識形態的影響，已經成為確保資產階級鞏固統治地位和發展資本主義制度的重要工具。[2]

2.各國各政黨特別是執政黨特別注重青年基層組織的建設和后備軍的培養。對于大學生來說，很多西方國家的政黨，是通過對青年組織吸引和指導甚至領導作用的發揮，而爭取青年，打牢自己的青年群眾基礎的。如：美國民主黨的黨章規定，民主黨全國委員會必須包括美國青年民主黨主席和另外兩位成員——“美國大學民主黨”主席和副主席。這樣的規定既是加強政黨的基層組織建設，又大力發展青年黨員，培養青年中堅力量，保障政黨后繼有人。“像共和黨和民主黨的學生聯合會，就是兩黨為爭奪青年學生，培養教育黨的后備力量而在大學里設立的組織。這個組織通過發放材料、舉辦演講會、個別交談等方法，向大學生介紹黨的價值觀。共和黨把比較保守的保守主義觀念傳輸給他們；民主黨則把比較開明的自由主義觀念傳輸給他們，同時他們還組織學生參與選舉活動，以此培養學生的政治熱情和能力，培養他們對黨的認同和歸屬感”。[3]德國社會民主黨積極加強對青年干部的培養，在新世紀啟動了“青年攻勢”行動計劃，該黨在青年中建立青年團，在青年大學生中成立了大學生聯合會。各級地方黨組織開展的各種活動和學習班，青年團員均可參加。為保障和提升青年團在該黨的突出地位，黨章明確規定青年團的主席是該黨的黨中央委員。

3.各國政黨都強調適應形勢變化開展青年黨的工作。法國社會黨專門在大學和中學設立選舉委員會，在全國建立1500個青少年“虛擬議會”，借此培養年輕人參與政治的興趣。德國社民黨通過和各種青年組織、媒體機構及高校建立固定合作關系，定期邀請優秀青年干部和青年工作者參加座談，形成“青年專家網絡”，并在其中發現和挖掘黨所需要的各類青年人才。葡萄牙共產黨根據青年的愛好和特點，通過青年組織經常舉辦一些豐富多彩的文體活動，以吸引廣大青年群眾。突尼斯憲政民主聯盟非常關注青年的切身利益問題，通過黨領導下的青年和學生組織，培訓失業青年幫助其再就業，在學校中努力改善學生的學習和生活環境。

二、我國當前高校學生黨組織建設研究及成果

如何通過學生黨組織建設凝聚青年學生，有效引導學生樹立正確的世界觀，確立和堅定正確的政治立場，培養社會主義事業的合格接班人，是高校黨建的重要課題。近幾年來無論理論上還是實踐都有探索，主要表現為以下方面。

1.高度重視高校學生黨組織建設。黨中央始終把大學黨建工作作為黨的建設的重要部分。黨中央在不同的形勢下及時制定規范要求，指導大學生黨建工作，各高校也將學生黨組織建設作為重要工作來抓。形成的認識主要有：一是黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，從履行基層黨組織的職責看，必須抓好學生黨支部建設。二是使新形勢下黨的建設的方針、原則在高校黨的工作中真正得到落實，要發揮好基層組織的作用。三是學生黨組織作用發揮要隨著社會的發展與時俱進，進行機制創新。

2.就形勢的變化對高校學生黨建工作的挑戰有足夠的重視和研究。最近這些年形勢變化較快，關于這方面的研究較多，成果也比較豐富。如長安大學“高校學生黨組織建設面臨的新形勢與新任務”的研究。關于新形勢下加強高校基層學生黨組織建設的文章也較多見。復旦大學孫宇偉的《全球化背景下的大學生黨建工作探究》的文章發表。總結起來，成為共識的是現在高校學生黨建面臨著很多由于形勢變化而需要應對的問題。對各影響因素進行描述和對影響方式進行相關研究。一是經濟全球化背景下，帶來各種思想文化的交融和沖突，學生思維活躍，價值取向趨于多元化，各種政治勢力對青年人才的爭奪激烈。二是隨著我國社會主義市場經濟體制的發展，積聚了一些問題，市場經濟的負面效應等也表現出來，一部分學生深受影響。三是社會信息化，網絡社會的發展，要求黨組織的活動方式、載體發生變化。四是教育體制改革使多種資源進入高等教育領域。我國教育市場也在走向國際化，進行大學生黨組織建設成為問題。五是大學擴招帶來的黨組織工作負擔加重，獨生子女群體、困難家庭群體等的存在，黨組織如何發揮作用，都是新的問題和考驗。

3.對當前學生黨組織建設的不足有探討。普遍的研究表明大學生黨組織能夠發揮戰斗堡壘的作用，大多數學生黨員能夠起到先鋒模范作用，總體工作狀況良好。但也存在著一些問題，比較集中的表現為下述幾方面的研究認識：一是學生黨員數量快速增加的同時，質量有所下降。部分黨員入黨動機不純，黨員隊伍的純潔性受到影響。二是黨員教育、監督、管理、服務不夠，缺乏長效性機制的構建。少部分黨員組織入黨、思想未入黨，甚至退化。三是學生黨組織在學生中的作用力不足，在豐富多彩的校園活動中，競爭力、影響力不夠。四是學生黨組織的一些活動載體陳舊、形式單調，黨員和群眾的吸引力、教育力也不夠。五是大學生黨組織建設缺乏堅強有力的工作人員隊伍，工作主動性、創造性有待提高。

4.在多方面探討學生黨組織建設的機制創新。從機制構建上確保大學生黨組織作用發揮、穩定長效，這是被普遍重視和研究的方面。如寧波大學鄭禮平的《關于新時期高校學生黨建工作創新的思考》、華東師范大學黃有梅的《當前高校大學生黨建工作機制創新研究》等文章的發表，這些研究成果都從不同方面提出機制構建的設想和論證。從多個角度、不同機制的構建進行了研究，形成了一批成果：一是在保證黨員質量機制方面，就發展黨員程序的遵守、原則的貫徹、黨員教育管理監體系的完善建構和確保落實。如同濟大學石雪裙的《淺議現階段高校學生黨員發展存在的問題及對策》的探討。二是要強化大學生黨組織的凝聚力、戰斗力，完善支部建設和管理。強調干部是關鍵，加強培訓教育，建設一支堅強有力的黨支部書記隊伍。中國地質大學（武漢）隋明成、許德華的《關于高校黨支部建設的幾點思考》做了較全面的研究。三是黨員先鋒模范作用發揮機制方面，有較多的探討。李小倩在《新時期高校學生黨組織作用發揮的工作機制研究》中提出：提高組織工作的透明度，實施發展黨員工作公示制，設立黨支部接待日等建議，較集中的代表了各方面的觀點。四是如何使大學生黨組織成為聯系青年組織的橋梁。更多的強調黨員先鋒模范作用的示范意義和組織有意識的深入群眾、幫助群眾、向群眾學習的規劃和有針對性的開展活動。

三、結論

這些研究成果就新形勢對高校學生黨組織的作用發揮產生了哪些實質性的影響，提出了什么新的要求，在這種情況下高校和社會應怎樣對待，采用哪些措施，還需要深入研究；雖然上述研究出發點各不相同，但多從某一方面出發，提出建議對策，較少將學生黨組織作用發揮放在新的復雜的國際國內形勢下，全盤考慮，從制度構建到形成合理的長效機制做出回答，特別是如何葆有高校學生黨建工作的創新力，這是有待進一步探討研究的重要方面。

參考文獻：

[1]姜躍.政黨多棱鏡——國外政黨建設專題研究[M].北京：臺海出版社，2003.

[2]胥文政.國外大學生思想政治教育的現狀及評析[J].山東省團校學報，2013，（2）.

[3]姜躍.外國政黨是怎樣進行黨性教育的？[J].鼓樓黨建，2011，（12）.

基金項目：本文為吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目（黨建專項）《新時期高校學生黨組織活動方式創新研究》（吉教科文合字2013第670號）階段性研究成果。