首善之區 率先之舉

李鴻江

新學期伊始，北京市教委下發了《關于在義務教育階段推行中小學課外活動計劃的通知》，根據通知要求，各中小學在星期一至星期五下午放學后的3點30分至5點這段時間，要推動開展體育、文藝、科普等形式多樣的社團活動，旨在全面加強素質教育，讓學生在興趣中學習，在快樂中成長。為此，北京市拿出5個億資金用來支持這項活動，以義務教育階段在校生人數為基礎，按照城區生均每年400元，遠郊區縣生均每年500元標準撥至各區縣，主要用于學生體育、藝術、科普等形式多樣的社團活動的開展及購買社會服務。其中，為了充分利用在京體育與藝術類高校的資源優勢，要求每所高校至少聯系1-2個區的5-6所中小學校進行牽手共建。

且不說北京市為了青少年體質健康問題和學校體育活動開展出臺的這些措施力度如何，甚至具體實施方案的細化跟進實施效果怎樣，但僅憑對落實十八屆三中全會提出的：強化體育課和課外鍛煉的要求，促進學生身心健康、體魄強健，提升青少年體質健康水平，提高學生的體育、藝術與科學素養，全面推進素質教育.更好實現基礎教育的均衡化發展等方面，率全國之先做出的一系列舉措，就值得我們各地政府、業界內外學習、效仿。包括2013年全國51個省、自治區和直轄市（不含港澳臺）的政府工作報告中，也只有北京市提到了“保障中小學生每天鍛煉一小時，切實提高學生健康素質”的內容，作為首善之區也為全國做出了表率。

素質教育1999年納入國家教育發展戰略，2006年全國學校體育工作會議正式提出要把體育作為素質教育的突破口和切入點，而后又發了一系列關于加強學校體育工作，增強青少年體質方面的文件，各地政府和教育的主管部門也都相繼出臺了一些政策和措施，但總的感覺依然是杯水車薪、令人堪憂。據教育部對2010年15個省義務教育階段課程開設狀況監測結果看，語文、數學、物理等傳統考試科目課時嚴重超標，體育課和學生課外體育鍛煉時間嚴重不足，藝術課和科學實驗課的開設也令人擔憂。如四年級語文課超標率為63.6%，數學課為80.5%，八年級的物理課達80 7%。相反的是，體育課四年級不足率達56.5%，八年級達到了76%，其中有13.4%的小學四年級和9.9%的中學八年級不上或每周只上一節體育課，而24.3%的農村四年級不上或每周只上一節體育課。另據了解，全國各綜合性大學的“十二五”規劃中，也鮮有提及大學生體育鍛煉和體質健康等方面的文字。

在這個背景下，學生體質如何增強？素質教育如何推進？合格接班人又如何培養？我們各級政府和教育主管部門不妨借鑒一下北京的做法，或從中接受一些啟示。雖然因地域差距有些做法或經驗不可復制，但從本地區的實際出發，切切實實地開展學校體育、藝術和科普活動總還是可以大有作為的。

如同習近平總書記近期在北京市考察工作時的重要講話里提到：北京具有地位高、體量大、實力強、變化快、素質好等主要特點和優勢；歷史上中國許多重大變革和事件多由北京開始，進而輻射全國。故作為首善之區的北京，在當前青少年體質問題和學校體育發展方面，也應當承擔起歷史的責任，為我國體育教育、學生體質的全面提升做出率先之舉。