校企合作辦學的經驗、問題與對策研究

馬立超

摘要：校企合作、產學結合作為中國職業教育改革發展的重要舉措和方向，越來越受到國家的重視。各級政府、教育行政部門和各類職業院校都把大力推進校企合作作為當前職業教育改革和發展的重點，作為解決職業教育諸多問題的突破口。要落實校企合作，各級政府應在其中發揮主導作用；健全完善相應法律法規和剛性激勵約束機制；創新校企合作的運行模式，調動校企兩個方面的積極性。

關鍵詞：職業教育；校企合作；經驗；問題；對策

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）33-0196-02

近些年，各類職業學校深入貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020）》，積極推進校企合作、工學結合辦學模式改革，積累了一些寶貴的經驗和有效做法，但也面臨著一些亟待解決的問題。要將校企合作培養模式真正落到實處，各級政府應在其中發揮主導作用；健全完善相應法律法規和剛性激勵約束機制；創新校企合作運行模式、機制。調動校企兩方面的積極性，職業教育才能更好地服務于地方經濟社會發展。

一、校企合作積累的寶貴經驗

近年來，校企合作辦學經過不斷探索和實踐，積累了一些寶貴的經驗和有效做法。

1.形成了多元化聯合辦學模式。主要有送教進廠模式，學校定期選派骨干教師對企業員工進行新知識、新技術的再培訓；生產車間入校模式，企業把與學校對口的生產車間設在學校，實現“生產車間與實習車間、教師與師傅、學習與生產”三者無縫對接；開設企業“冠名班”模式，實行訂單培養，由校企雙方共同確定培養目標和課程內容，共同安排學校優秀師資和企業專業技師授課，并將企業文化融入教學全過程，企業接受“訂單班”學生的頂崗實習和就業。

2.學校與企業建立了定期溝通機制。校企雙方在人才需求信息、專業規劃與設置、教材與課程改革、互派骨干雙向交流等多方面形成了良性互動，拉近了學校與市場的距離。

3.開展基地共建，搭建產學研發展平臺。學校將企業建成校外實習實訓基地、教師專業能力提升基地；聯合高校共同在企業建立實驗研發中心，為企業技改創新提供人才支持和技術支持。

4.校企聯合組建職教集團。區域內職業學校聯合起來按照專業大類分別與若干企業共同組建職教集團，整合校企雙方的教育、實習資源，統一協調各院校專業設置，統一按企業標準開發校本教材，統一組織評估教育教學質量，統一安排學生實習實踐等。

二、校企合作存在的主要問題

校企合作是職業教育發展的大勢所趨，但在實踐中卻難有實質性突破，原因很多。

1.政府制度措施落實不到位。國家只是在《關于大力發展職業教育的決定》和《教育規劃綱要》中對校企合作、工學結合做了原則性規定，地方各級政府在統籌協調校企合作、聯合辦學的作用缺位時，沒有出臺更為具體的政策法規和操作性強的實施辦法、操作細則，更沒有明確校企雙方在合作中的責、權、利。

2.中職學校對企業缺乏吸引力。一是一些學校師資力量薄弱，雙師型教師和實習指導教師嚴重匱乏。二是教材陳舊，與生產實際不配套。三是學生素質較低，職業理想化，缺乏吃苦耐勞的精神；實踐經驗不足，多停留在理論課堂，造成學到的知識和技能在企業用不上或已嚴重落后。以上諸多問題，都不能很好地適應企業發展需要，造成中職學校對企業缺乏吸引力。目前，校企合作更多地停留在企業接收學生實習的淺層次上。

3.企業參與職業教育發展積極性不高。在市場經濟條件下，企業以盈利為目的，如果參與職業教育不能對企業收益產生正影響，在沒有相應激勵政策和法規約束的機制下，企業則不會積極參與進來。企業不愿意與職業院校合作的主要原因：一是難以承受學生頂崗實習的安全風險，這是企業普遍反映的問題。二是接受學生實習會給企業增加管理成本，費用得不到合理的補償。三是職業院校學生的技能水平相對較弱，很難保證產品的質量，甚至會影響企業聲譽。以上幾種情況都有可能造成企業“費力不討好”。

三、對策與建議

發展職業教育是全社會的責任，但由于行業企業的特殊性，要調動他們的積極性，必須由政府統籌協調，加大政策扶植力度，完善激勵機制，創新合作運行模式。

1.政策扶植，健全校企合作激勵機制。在法律層面，要對參與企業制訂具體的、操作性強的政策法規、實施辦法和操作細則，以法律法規的形式剛性規定雙方在校企合作中享有的權利和應承擔的責任、義務，使校企雙方在法律框架下進行合作。強化實施企業“用工準入制度”，嚴格執行國家“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從政策引導和約束兩個方面，通過行政手段，保證職業學校畢業生優先被企業錄用。另一方面，各級政府要設立校企合作專項獎勵基金，納入地方財政預算，對參與校企合作的企業，在政策上給予傾斜或稅收優惠，資金上給予支持獎勵。對于興辦職業教育、接收學生實習并支付報酬以及相應實習費用、安置學生就業的企業，政府都要給予必要的補貼、獎勵或稅收減免等優惠政策。

2.加強統籌，搭建合作平臺。各級政府要根據區域經濟發展規劃和產業結構轉型升級，統籌區域內職業院校和相關企業建立校企合作平臺。由當地政府領導牽頭，國資委、勞動保障、財政、金融、中小企業和教育行政部門參加，成立校企合作部門聯席會議制度，利用區域內職業學校和企業的各種職業教育資源。根據區域經濟發展需要，整合專業設置，做到有的放矢；統一開發校本教材，統一培養目標，協調解決合作中遇到的各種問題；加強人才需求信息的雙向溝通，定期發布技能型人才供求信息，定期召開校企人才對接會、招聘會，構建學校人才培養與行業企業人才需求的長效機制。

3.靈活機動，創新校企合作的運行模式。職業學校作為辦學主體，要發揮自身優勢，主動尋求校企合作的切入點。除了“定單式”培養培訓、企業冠名班、共建學校實訓基地等合作方式外，進一步建立全方位、深層次的校企合作新機制：在方式上，可采用校企股份合作模式、實訓室進入企業模式、生產車間進駐院校模式、校企資源整合模式、產學研用一體模式等；在內容上，做好學校與企業的“對接”，即校園文化與企業文化對接、專業設置與行業崗位對接、課程體系與職業標準對接、專業教師與技術人員對接、實訓基地與生產車間對接。