如何做好新時期的食品安全管理工作

洪榕椿

摘 要： 社會主義市場經濟的發展在改善廣大人民生活水平的同時，也使一些人為了所謂的“經濟利益”而不擇手段，其中最受廣大人民群眾關注的就是食品安全問題。食品安全主管部門唯有認真查找問題根源所在，根據問題出處有的放矢地采取必要的嚴格安全防范措施，為社會主義市場經濟的健康發展，為廣大人民群眾的健康保駕護航。

關鍵詞： 新時期 食品安全管理工作 問題 措施

隨著社會經濟的飛速發展，人民收入水平顯著提高，生活條件獲得明顯改善。廣大居民的生活正由“吃飽”向“吃好”邁進。俗話說：國以民為本，民以食為天，而食以安為先。就目前來看，居民生活水平的提高與食品安全質量的需求之間，依然存在一定的矛盾和問題。

最近幾年，食品安全問題備受社會關注，一些典型事件的出現使我們不得不重新審視食品安全工作，從最早爆出的“蘇丹紅”、“注水肉”問題，到后來波及全國的“三鹿奶粉的三聚氰胺”問題，食品安全問題成了整個社會關注的熱點，同時人們也在質疑：生活中的食品還有安全的嗎？

所謂食品安全是指食品無毒、無害，符合相應的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全很重要。中國是一個人口大國，食品安全工作更是不容有絲毫的懈怠。政府作為主要行政職責部門，肩負著監督和監管的職能，如何在新時期結合社會發展和人民需求提高工作水平和工作效率，成為政府相關部門必須思考和面對的問題。那么，應該怎樣做好我國新時期的食品安全工作呢？

一、查找問題，做到有的放矢

問題是我們工作的出發點，解決問題是我們工作的目標，只有找到問題出現的根源我們才能夠防微杜漸、防患于未然，才可能從源頭上解決問題，有效強化工作效果。就目前來看，導致現在食品安全出現問題的原因主要包括以下方面。

1.食品原料污染問題較突出。

追求經濟效益成為很多生產者的第一追求。在這樣的形勢下，在農產品的生產過程中很多農戶大量使用高殘留、劇毒的化肥、農藥等提高產量；而養殖戶則大量使用激素和抗生素。這些行為雖然表面上給他們增加了一定收益，但明顯增加了食品安全風險。

2.食品加工方面問題比較嚴重。

受生產水平、經濟條件和生產者素質的影響，部分食品生產、加工企業衛生、防疫意識較差，生產過程中存在二次污染，并且其中大部分生產技術和裝備落后，大多不具備生產合格食品的必備條件，缺乏必要的食品安全保證設施，但他們往往逃脫政府的監管，這樣就存在較大隱患。

3.不法企業片面追逐經濟利益。

一些企業為了自身利益，忽視食品質量安全，加工食品使用劣質原料，超量使用添加劑，濫用非食品加工用化學物。特別是一些重要行業企業像三鹿這樣的企業，它造成的破壞程度是難以估量的。

4.政府行政管理工作需要進一步提升。

食品安全管理工作涉及政府的多個部門，但相關部門間協調機制不夠健全，存在各自為政的現狀，職能權限規劃不清，往往存在監管漏洞，而這些漏洞可能就是問題出現的源頭。同時，受社會主義法制建設還不夠健全的制約，涉及食品安全的法律、法規還不健全，需要進一步完善。

當然，還有其他方面的問題，如流通環節的污染，市場經營者、管理者法律意識淡薄也是產生問題的原因。針對這些普遍存在的問題，我們必須有針對性地采取措施有效解決。

二、根據問題，采取有效措施

解決食品安全問題，關鍵是從源頭抓起，構建食品安全防護體系，建立統一完善、具有統領能力的長效監管機制。工商部門要在農產品生產、食品加工、食品流通和食品消費各環節中充分發揮監管作用。強化對食品的準入、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業信用分類監管制度，變被動防守為主動出擊。我們可以從以下方面著手。

1.加強立法，建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系。

從國外發達國家在這方面的工作經驗看，加強立法工作建設尤為必要。隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、法規、規章等多層式法律體系；探索和發展既和國際接軌，又符合國情的食品安全理論、方法和管理模式勢在必行。

由于食品的產業鏈太長，我國地域范圍大，生產力發展水平極不平衡，不可能也不必將食品安全的監管統一在一兩個部門。當前，應重點解決食品監管職責過于分散的狀況，將對食品安全監管的職能相對集中，權責進一步明晰，并通過建立一種有效率和權威的協調機制提高監管效率，降低行政成本。同時進一步探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一兩個部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。

2.抓好農牧產品的生產環節，凈化源頭。

農牧產品的生產環節是整個食品安全的源頭，因此抓好食品安全工作，首先要從這里開始，因為保證食用農產品和生產食品的原材料質量，是保證食品安全的前提。一方面要加強對農資、農藥的監管。另一方面要加大對農藥生產企業的監管，加大對食品原料、添加劑生產企業的監管。還要對生產者加強宣傳，鼓勵他們生產無公害的綠色食品。

3.嚴格審查食品加工環節，抓好中間。

嚴把食品生產企業準入關。對食品生產企業涉及前置審批條件的，依法進行審批、登記，對不符合法定條件的一律不予核發營業執照；嚴格監管。對消費投訴的食品質量問題，要追根溯源，會同質監部門追究生產企業的責任，堵住違法食品的生產源頭。

4.初步建立我國食品安全信用體系。

信用在當今社會的作用越來越大，作為市場經濟的產物，它已成為企業的無形資本。食品安全不僅需要政府的監管，而且需要政府在信用體系方面加大建設力度，運用市場規律，把食品企業對社會的食品安全責任真正化為自己的自覺意識。

總之，隨著我國深化改革進程的不斷加快，食品安全工作越來越重要，它是關系國家穩定、人民生活健康的關鍵環節，我們一定要立足于本職工作，為社會主義市場經濟的健康發展，為廣大人民群眾的健康保駕護航。