長吉圖開發開放先導區的城市引力問題研究

趙 朝，王紅運

（1.長春師范大學 經濟管理學院，吉林 長春 130051；2.東北師范大學 經濟學院，吉林 長春 130024）

2009年8月，國務院正式批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》。由此，長吉圖開發開放先導區（以下簡稱“長吉圖先導區”）上升為國家發展戰略高度。長吉圖先導區涵蓋吉林省內長春市（市轄區、農安縣、九臺市和德惠市）、吉林市（市轄區、永吉縣和蛟河市）和延邊朝鮮族自治州全境。區域面積7.3萬平方公里，占全省的39%，截止2012年底，人口約1105萬人，占全省的41%，地區生產總值約8961億元，占全省的75%①。隨著長吉圖一體化進程的推進，該區域將逐漸成為我國延邊開放開發的重要區域，我國面向東北亞開放的重要門戶，東北亞經濟技術合作的重要平臺和東北地區新的重要增長極。

一、城市引力模型介紹

早在1826年德國經濟學家杜能便研究了區域農業空間結構與中心城市的關系，得出著名的農業區位論。1930年克里斯泰勒通過研究德國南部不同等級城市之間影響力及勢力邊界問題，提出中心地理論。在經濟全球化、區域一體化的浪潮推進下，以中心城市為核心的城市—區域空間經濟系統成為區域經濟研究的重點。

城市引力模型源于牛頓的萬有引力定律。萬有引力定律認為，任何兩個物體之間的作用力（引力）大小與其質量成正比，與二者之間的距離平方成反比。國內外學者在引力定律基礎上進行了社會經濟層面的擴展，城市引力模型認為中心城市與周邊城市的聯系隨兩地人口與經濟規模的增大而增強，隨兩地空間距離的增大而減弱,模型公式為：

其中，FIJ為城市 i、j的空間引力；pi、pj為城市 i、j的人口總數，gi、gj為城市 i、j的地區生產總值，dij為城市i、j的交通距離。

二、長吉圖先導區城市引力初步測算

考慮到數據的可獲得性，以及計算的簡便性，本文選取城市之間公路里程數作為交通距離。根據城市引力模型計算得表1。

將引力值按 0≦Fij≦1；1＜Fij≦10；Fij>10 劃分區間，以長春市為中心城市，引力值（Fij>10）大小依次為吉林市（131.51）、九臺（64.48）、農安（37.15）、德惠（32.88）；引力值（110）大小依次為長春市（131.51）、永吉（75.99）、九臺（22.88）、德惠（10.67）；引力值（110）的城市沒有；引力值（1

由此可知：首先，長春市作為吉林省省會城市，無論人口數量還是經濟規模，都居于首位，因而長春市作為吉林省區域經濟增長極對長吉圖先導區內部其他城市的擴散效應明顯，引力較大；其次，吉林市與其他城市的引力數值關系與長春市相仿，隨著長吉一體化趨勢的加強，吉林市與長春市轄區聯系將進一步增強；最后，延吉市由于遠離腹地，與長春、吉林二市城市作用力微小，并且由于自身經濟實力較弱，除龍井（5.76）外，與延邊自治州內其他市縣引力也很小。

三、長吉圖先導區城市引力模型修正測算

“圖們江地區開發項目”最早始于1991年，當時我國參與圖們江經濟開發的只要是延吉——琿春經濟區。2005年“圖們江區域開發”更名為“大圖們江區域合作”后，我國參與圖們江經濟開發區域擴大到東北三省及內蒙古部分地區。2009年長吉圖開發開放先導區的確立，更加明確了長春、吉林二市作為“腹地”拉動沿邊地區經濟發展的方向。鑒于長吉一體化趨勢的增強，延吉市與周邊龍井、圖們經濟活動的密切頻繁，借鑒雙中心城市都市圈的研究方法（董竹、馬鵬飛，2012），以長吉作為一個經濟中心，將延龍圖作為另一個經濟中心，對長吉圖先導區內城市間引力關系（2008—2012年）進行了修正測算，測算結果如下表2、表3。

表1 2012年長吉圖先導區城市引力計算值 （單位：萬人／億元）

表2 以長吉為中心對先導區內其他城市的引力值（單位：萬人／億元）

表3 以延龍圖為中心對先導區內其他城市的引力值（單位：萬人／億元）

表4 長吉圖先導區城市間公路里程數 （單位：公里）

從表2來看，以長吉為中心的引力測算結果來看，引力值較高的前三位分別是九臺、農安、德惠，引力值較小的后三位分別是琿春、汪清、和龍，說明了城市引力吸引中，地緣優勢起著非常大的作用。從表3來看，以延龍圖為中心的引力測算結果看，普遍較低，反應了長吉圖區域發展中，區域發展存在著比較嚴重地經濟失衡問題。

四、基于城市引力模型的長吉圖先導區發展建議

前面的測算和分析一定程度上揭示了長吉圖先導區發展中存在的問題，主要表現為兩個方面：其一，長吉圖先導區內城市間距離遠，交通不完善，經濟聯系不緊密，中心城市對周邊區域的輻射能力有限；其二，吉林省經濟水平處于全國中等偏下水平，長吉圖先導區內雖然存在兩個經濟中心，但延龍圖地區經濟水平較弱，與長吉中心區域相比，存在著顯著的經濟失衡現象。為此本文提出以下三點建議：

（一）加大長吉圖先導區內的交通建設

要想富，先修路。交通是區域經濟發展的重要基礎設施。國內很多經濟較發達的省份、區域或經濟圈，都覆蓋了密集暢通的交通網絡。近幾年來，隨著長吉高速鐵路的貫通，以及長延高速公路的建成，極大地改善了長吉圖先導區內交通狀況，密切了長春、吉林、延吉三地間的聯系，但由表4可知，長吉圖先導區內長春、吉林二市至延邊自治州內絕大部分城市公路交通距離均超出了250公里，延邊自治州內敦化、琿春、汪清、和龍等地公路平均里程也在160公里左右。若想真正實現長吉圖一體化，仍需加大交通網絡建設，包括直通公路、高速鐵路以及必要的航空路線，只有消除交通阻礙，才能加大城市間人員的互動往來，拉近城市距離，減少運輸成本，帶動地方經濟。

（二）加強延龍圖區域中心的經濟發展

隨著長吉圖先導區上升為國家級戰略開發區，承借國家政策的東風，延龍圖地區制定了區域產業發展規劃，加快了與東北亞國家的貿易往來，經濟發展速度得以提升，但從前文表3來看，其經濟總量，以及對長吉圖先導區經濟增長的拉動還是比較小的，因此加強延龍圖地區的經濟發展，培養沿邊地區新的增長極顯得尤為重要。一方面，發揮延龍圖地區的區位優勢，積極參與圖們江區域國際合作，繼續加強邊境經濟貿易合作；另一方面，由于延龍圖地區是朝鮮族聚居區域，可以圍繞朝鮮族民族特色，發展一系列極具民族特色的飲食、旅游、娛樂、民間工藝等文化產業。

（三）加速長吉圖先導區內部互動聯系

長吉圖開發開放先導區設立的初衷是為了實現以“腹地”帶動“前沿”發展。由前文表2可知，相比2008年，長春、吉林兩市對延龍圖地區的城市影響力由1.70增加為3.21，五年內上升89%，城市輻射效應明顯。但與長吉周邊城市相比，城市影響能力依然弱小，長吉圖先導區內部經濟失衡，互動聯系空間巨大。一方面，應加強長吉圖先導區城市間產業關聯，以長吉二市發達的汽車、化工、光電子為基礎，對延龍圖區域提供工業支撐，同時在長吉圖一體化過程中，避免產業趨同，延邊地區可大力發展物流、國際貿易等服務產業與之互補；另一方面，加強長吉圖先導區內部人才培養和人員流動，以提高人力資源素質和勞動人口流動，帶動整個區域經濟發展。

注釋：

①本文中人口、地區生產總值數據取自 《吉林省統計年鑒》（2009-2013）.參考文獻：

[1]董竹，馬鵬飛.長吉圖開發開放先導區的區域引力與產業布局研究[J].東北亞論壇，2012（5）.