我國職業教育發展中存在的問題及對策分析

【摘 要】職業教育是對受教育者施以從事某種職業所必需的知識、技能的教育，又稱職業技術教育。職業教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育類型之一。隨著經濟結構的調整，社會對技能型人才的需要迫切，職業教育的學生紛紛成為企業的“搶手貨”。然而，我國職業教育還存在很多亟待解決問題，這些問題影響了我國教育的整體發展。本文深入地分析了我國職業教育發展中存在的問題，并具有針對性地提出來相應的對策措施。

【關鍵詞】職業教育 教育改革 技能型人才

隨著國家對職業教育的重視，我國職業教育取得了長足的進步，但職業教育仍是四大教育板塊中較為薄弱的環節。隨著我國市場經濟體制的完善，產業結構調整及勞動力市場變化等一系列情況的出現，職業教育存在的問題日益凸顯，成為影響我國教育整體發展的嚴重瓶頸和經濟快速發展的重要影響因素。

一、職業教育存在的主要問題

（一）重普教、輕職教的思想嚴重

國家雖然把職業教育作為促進經濟、社會發展的重要基礎和教育事業發展的戰略重點，但實際情況是，重普教、輕職教，重研究型人才、輕技能型人才的思想依然很嚴重。大部分人仍然認為只有初中畢業升普通高中，高中畢業升普通大學才能成才，報考職業院校的往往是考普通學校無望的學生。

造成這種現象既有對職業教育重要性宣傳不夠的原因，也有政策和制度方面的原因。如勞動人事制度仍將學歷作為就業和選才的主要標準，就業準入制度和職業資格證書制度執行不力等都影響職業教育的發展。

（二）政府對職業教育的投入不足

職業教育是一種技能教育，需要實習實訓基地、設施設備和大量的耗材，而且教學設施設備需要隨著市場的變化不斷更新。然而，在國家對教育的總體投入僅占GDP 4%情況下，職業教育獲得的公共經費僅占教育投入的8%左右，遠遠滿足不了發展的需求。

（三）教師隊伍數量不足，結構不合理

教師隊伍建設是當前職業教育發展中的一個薄弱環節，主要表現在三個方面。

1.職業學校特別是中等職業學校教師缺編嚴重。

職業學校由于專業和實習的需要，應當編配比普通學校更多的教師，但實際上教師編制卻比普通學校少。

2.教師隊伍結構不合理。

職業學校教師主要從普通高校招錄，缺乏企業工作經驗和專業技能。中等職業學校中“雙師型”教師、高級職稱教師嚴重缺乏。

3.職業學校教師職稱評定和收入分配不合理。

職業學校教師職稱評定和收入分配沒有單獨的序列，往往是按普通學校的規定和標準執行，沒有反映出職業教育特點，限制了企業和科研單位的技術人員、高技能人才進入職業學校任教。

（四）職業教育多頭管理，政出多門，資源缺乏整合

這幾年，職業教育雖然得到了較快的發展，但由于管理體制沒理順，在實際工作中，多頭管理、資源分散、效益低下等問題很突出。中等職業學校范疇內的普通中專學校、職業高中、成人中專學校由教育部門管理，技工學校由勞動部門管理。有的學校一體多名，同時歸兩個口管理，如果同時又是行業辦學，就是三個管理部門，由于管理部門不同，造成許多政策不同，學校級別和撥付經費標準不同，教師工資待遇和職稱評定標準不同，畢業生獲取職業資格證書的等級、工作身份和待遇不同。管理部門不一致，出現了重復辦學，學校整合難，教育資源浪費的問題。

（五）中等和高等職業教育銜接、職業教育和普通教育互通不暢

中等和高等職業教育互通、職業教育和普通教育銜接是促進教育協調發展、增強職業教育吸引力的重要保障。而目前，高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例只有5%，學生選擇中等職業學校后，很難繼續升學讀高職院校，影響家長送學生報考職業學校和職業學校學生學習的積極性。同時高等職業學校學生很難再到普通高校就讀，影響了學生報考高等職業學校的積極性。

（六）企業參與職業教育積極性不高，校企合作缺乏制度保障

根據職業教育的特點，企業不僅要接受學生和教師實習，還應深度參與職業學校培養目標、教學計劃和教學大綱的制定，或者提供一定的實習設備等。然而在實際中，企業與學校責、權、利不明確，企業義務大于責任，國家對企業參與職業教育的優惠政策和經費補償政策不夠完善，造成職業學校有積極性，企業沒積極性，不利于企業參與職業教育。

二、促進職業教育良性發展的主要對策

（一）提高社會及政府部門對職業教育的重視

全社會特別是政府部門，應破除教育以升學、考大學為目的的思想，正視職業教育在經濟發展中的重要性，并合理處理職業教育與普通教育的關系。

（二）建立職業教育經費投入保障體制

根據我國職業教育的實際情況，經科學合理論證，政府每年撥出相當的經費用于加強職業技能實訓基地建設，始終保持職校設備的先進性。同時政府在職業教育土地劃撥、行政審批、融資、借貸等方面給予政策傾斜；在教師配備、實踐場所等方面給予統籌協調；在培訓資金、培訓項目、就業安置等方面給予支持。

（三）制定職業教育教師編制標準，提升教師專業技術水平

制定職業學校教師編制標準，解決職業教師地位尷尬，職位多編制少的難題。制定職業學校教師資格標準，拓寬職業學校面向社會招聘專業技術人才的渠道，完善職業院校教師定期到企業實踐制度。對學校急需的高技能人才，應放寬年齡、專業、學歷條件，鼓勵企業的能工巧匠到學校任教。職業教育培養的學生要有較高的動手能力和技術水平，這對教師的要求更高，教師不僅能講好課，同時還必須是技術能手，這就要求職業教師必須既時“導師”又是“師傅”的雙師型教師。

（四）改革管理體制

在國家層面，通過科學合理論證，調整職業教育管理體制，統一教育部與人力資源和社會保障部有關職業教育的職能，打破資源分散、多頭領導的局面。

（五）建立校企合作的保障制度

企業的需求就是職業學校的培養目標，校企合作就是將企業的需求變成學校的教學行動。為此，國家應出臺校企合作的獎勵政策，建立和完善行業企業主動參與職業教育的激勵和保障機制，引導企業在職業學校培養目標制定、專業設置、課程改革、教師培養、學生實習基地建設等方面發揮作用。

（六）促使職業教育和普通教育、中等和高等職業教育互通發展

推動職業教育和普通教育辦學資源互享，學生在兩種教育系統之間合理流動。對中職、高職學校的培養目標、教學計劃、教學大綱、課程進行整體設計、統籌安排，促進中職、高職教育銜接，使中職畢業生有更多機會進入高等學校學整合教育資源，避免因校名不同而導致學校、教師和學生的身份和待遇不同，真正架起各類教育資源之間的立交橋。

三、總結

雖然我國職業教育存在很多問題，但這些問題都是我國教育發展中不可避免的，我們應該重視職業教育在經濟發展中的作用，正視其存在的問題，用科學發展觀的思想，積極總結經驗與不足，采取科學合理的措施促進職業教育的快速發展。充分發揮職業教育在提供勞動者素質、促進就業、實現經濟增長方式、增進社會和諧穩定中所起的作用。

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